[Financial Express]2013年4月のラナ・プラザの崩壊により、1,100人以上の労働者が命を奪われ、多数の人が重傷を負いました。この悲劇は、多くの労働者を脆弱にしていました。負傷した労働者は医療を必要とし、多くの場合職場に戻ることができませんでした。一方、故人の扶養家族は、子供や高齢者の親戚を支援するために苦労していた。
これに対応して、政府、雇用主、労働者団体、市民社会、国際ブランド、小売業者、国際労働機関（ILO）がILO条約第121号職場の傷害。
2015年後半までに5,000件以上の請求について3,000万米ドルが支払われました。しかし、ラナ・プラザの犠牲者を補う努力は成功であったが、それはまた、そのような事件に一応の努力として対応する際の大きな課題と複雑さを強調した。
バングラデシュの雇用主は、職場で負傷した労働者に支払うために労働法によって既に要求されています。しかし、支払い方法も給付水準も適切ではありません。さらに、雇用主の破産または破産の場合には、給付を支払うことができない場合があります。
ラナ・プラザの崩壊とタズリーンの火災は、事故や怪我の際に従業員やその家族を支援するための国家計画の必要性を強調する前に行われました。
雇用者の拠出を通じて資金提供される普遍的な雇用傷害保険（EII）スキームは、収入の損失に基づいて報酬を支払うことができ、労働傷害および職業病に関連する医療およびリハビリ費用もカバーすることができる。
これがラナ・プラザの崩壊時に実施されていた場合、負傷した労働者や死亡者の資格のある従業員に生涯給付を迅速に支払っていた可能性があります。医療を必要とする者は、長期介護とリハビリサービスを利用してすぐにそれを受け取りました。
ラナ・プラザ事件以来、バングラデシュの衣服産業における職場の安全性の向上とそのような悲惨な事件の繰り返しの可能性を最小限に抑えるために、多くの進展が見られました。政府はILOとドイツと協力して、EII制度の確立の実現可能性を検討している。しかし、いくつかの進歩が行われている間に、これが現実になる前にまだ多くのことが行われています。
そのような国家制度の設立は複雑な事業である。しかし、ラナ・プラザの報酬の取組みは、EII制度が労働者と雇用者の両方にもたらす明確な利益を強調しました。
ラナ・プラザの労働者に給付を支払うための保険数理的見積もりに充分な資金を確保することは大きな課題でした。国際ブランド、バイヤー、および一部の慈善団体が補償基金に寄付し、最終的に3000万ドルの目標に達しました。長いプロセスは、十分な資金が利用可能になったときにのみ支払が行われるようにしました。その結果、受益者はまさに彼らがお金を受け取るかどうか不明でした。
EII制度は、雇用者の拠出により資金提供され、事故が発生するたびに賠償請求の義務を負う必要がなくなります。事故が発生した場合、遅延は避けられ、従業員は報酬を受け取ることが確実になります。雇用主の事業と資産は、集団的リスク・プーリングを通じて災害による事故の財務的影響から保護される。この制度はまた、外国のバイヤーとの業界の評判を高めます。なぜなら、起源の工場で事故が発生した場合でも、請求を支払う必要がなくなるためです。
報酬プロセス自体からも多くの教訓が得られました。
重要な仕事は、事故当日の工場にある労働者の包括的なリストを作成することでした。しかし、この一見単純な作業自体は大きな課題でした。多くの記録は、崩壊時に失われました。故人の家族の間では、愛する人が実際に働いていた場所、自分がやっていたこと、あるいはどれくらいの収入を得ているかということに関して、しばしば限られた知識しかありませんでした。
いくつかのケースでは、労働者が別のIDを使用していたのに対し、事故直前に参加した少数の労働者はまだIDを受け取っていませんでした。また、恩恵を計算する際の重要な基準の1つである、犠牲者の正確な誕生日を確認することも困難でした。
多くの家族は遠隔地から自分の道を離れて主張を提出しなければならなかった。旅行、宿泊施設、食べ物の費用を負担することに加えて、提出するために必要な書類についての理解が不足しているため、彼らの不幸がさらに複雑になり、さらなる不便と遅延が生じました。
この経験は、EIIスキームの運営に不可欠な、包括的かつ正確で最新の労働者とその候補者のリストを作成する必要性を強調した。そのようなデータベースは一元的に確立される必要があり、傷害を受けた労働者や家族のために適切かつ適切な保護を確保するのに役立ちます。
報酬額の計算方法に関する理解の欠如は、報酬賞の混乱と不満を招いた。ラナプラザの犠牲者は、首相ファンドや個々のブランドからのさまざまな資金源から財政的支援を受けました。しかし、これらの金額が全体的な報酬の一部として考慮されたことは必ずしも明確ではありませんでした。数百万ドルではないにしても、被害者が何千ドルも受け取るという噂が渦巻いた。彼らの状況によっては、大きな賞を受けた者もいたが、多くはなかった。これは、犠牲者がそれらを返済するのに十分な報酬を受け取ることを期待して大金を借りたときに、憤りと多くの場合負債につながった。
EIIスキームが確立されれば、それは明確な基準に基づいて行われ、サービスの一部としてプレクレーム・カウンセリングが含まれるため、すべての請求者は、その資格と理由を知ることができます。
ラナ・プラザの報酬制度は限られた時間枠内でその任務を完了しなければならなかったので、機構は労働災害に関するILO条約121で勧告された定期的な支払いを逸脱しなければならなかった。代わりに、一括払いが行われました。一度に大きな金額を受け取ることは祝福に見えるかもしれませんが、現実はしばしば異なります。親族や家族からの圧力と相まって、財務リテラシーが不十分で資源管理スキルが不足しているため、受益者が受け取った資金を適切に管理することが困難でした。
しかし、バングラデシュの銀行システムは近年かなり発展している。ラナプラザ請求管理が労働者および家族のための銀行口座を開設すること、ならびにバッシュを支払うためのサービスを使用することの経験は、定期支払いのプロセスが達成可能な目標であるという肯定的な兆候であった。
すべての補償請求が支払われ、ラナプラザ申請管理局は2015年12月に業務を終了したが、仕事に関連した傷害に起因する合併症は数カ月または数年間続き、継続的な監視とケアを必要とした。傷害を受けたラナ・プラザの労働者に継続的な医療を提供するための信頼は、労働雇用省によって確立され、現在は完全に運用されています。しかし、プロセスの遅れは、必要な支援がなくてもしばしば手を出さなければならない受益者につながっています。継続的な資金援助を伴うEIIスキームの永久的なメカニズムは、継続的な支援サービスを確保し、職場の事故で負傷した人々の生活に大きな利益をもたらす。
EIIスキームの確立は簡単な作業ではありません。このような短期間で5,000件以上のクレームの摂取とレビュー、データを管理するITシステムの開発、管理、医学的評価と開発を含む、ラナプラザ請求管理の経験ワンストップバンキングサービスの中で何ができるのかが示されました。
これまで、労働雇用省とILOは、行政体制、原価計算、資金調達、ヘルスケア、医療リハビリテーションの仕組みを含むEIIスキームの設計に初期段階で取り組んできた。雇用主の給与水準に対する雇用者の割合に対する合意と同様に、立法上の変更が必要かもしれない。間違いなく多くの課題がありますが、EII制度が労働者、雇用主、国全体に利益をもたらすと論じることはできません。そのために努力する価値のある目標です。
ヌースヒン サフィナズ スハフはバングラデシュの既製衣料品セクタープロジェクトのための全国雇用傷害保険（EII）スキームを開発する国家プログラムコーディネーターです。スティーブン・ジェームス・ニーダム（スティーブン・ジェームス・ニーダム）
バングラデシュの組織（ILO）。 alamf@ilo.org
Bangladesh News/Financial Express 20180501
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/institutionalising-universal-workplace-injury-insurance-1525096661/?date=01-05-2018
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