[The Daily Star]グリーン気候基金（GCF）は、2020年以降、気候変動枠組み条約（国連FCCC）の下で創設されたもので、途上国が両国を通じて気候変動に取り組むことを約束している適応活動だけでなく、 GCFの事務局は韓国にあり、GCF理事会は先進国と途上国の平等な代表者です。
取締役会が早期に取り上げた最初の最も賞賛される決定の1つは、適応プロジェクトのために資金の半分を配分し、緩和の半分を配分し、最も脆弱な発展途上国の適応基金に優先順位を付けることを決定することでした。しかし、彼らはまだこれらの目標を達成するために苦労しています。
GCFは新しい機関であったため、人的資源を確保し、資金にアクセスするための手続きを設定することから始めなければなりませんでした。彼らが設立した一つの手順は、すべての開発途上国に、政府を代表してGCFの焦点としてナショナル指定機関（NDA）を命名し、その後、国家実施機関（NIE）を特定することであった。資金を申請する。
バングラデシュ政府は、財務省の経済資源部門（ERD）をバングラデシュのNDAと命名し、最近では2年以上にわたり2つのNIEが認定されている。 1つ目は、主に太陽エネルギープロジェクトなどの緩和活動に関わるインフラ開発会社（IDCOL）であり、2つ目は適応プロジェクトを主体とするパリーカルマサハヤク財団（PKSF）です。どちらのNIEも現在、資金を申請中ですが、まだ受け取っていません。
このように、多くの他の途上国では、認定を受けるために過度な時間がかかる状況があり、今月初めに、バングラデシュ政府はERDを通して、NDAとの南南アジア知識共有ワークショップを3日間開催することにしました南アジア諸国からのニエス。このように、集会には、アフガニスタン、ブータン、インド、ネパール、パキスタン、スリランカのNDAとNIEが参加し、認定を取得しプロジェクトをまとめるという経験を共有しました。 GCFはまた、参加する2名の代表者を招聘し、国内団体の経験に耳を傾けた。 GCFの信用のために、彼らはイベントに出席し、聞いたことを注意深くメモしました。
議論された重要な問題のいくつかを以下に要約する。
すべての国にとって最初かつ最も重要な問題は、それぞれのNIEがGCFによって認定される際に直面した多くの困難でした（いくつかの南アジア諸国はまだNIEを認定することができませんでした）。主な難しさは、信任基準を証明するために膨大な量の文書を提出する必要があるように見えました。 GCFが厳格な基準を満たしていることを要求するのは間違いありませんが、それでもエンティティが要件を満たすのを助ける必要性を理解する必要があります。すべてのエンティティに同じ要件を持つ、いわゆるレベルの競技場は、実際には最も能力の低い人に偏っています。
公平を期すために、GCFはこの問題を十分に認識しており、歓迎すべき発展であるンダスとニエスへのキャパシティ・ビルディング・サポートを開始しました。
2つめの問題は、緩和と適応の両方のプロジェクトに資金を提供するためにGCFに提案書を提出することを希望する人々にとって混乱を招くものであり、提案されたプロジェクトの結果としてパラダイムシフトまたは変容的な変化を示す必要がある。 GCFはまた、各国が自分自身のためにそれを定義したがっているため、この要件によって何を意味するかについて多くの指針を提供していない。このような国家主導の選択は原則的には良いものであり、ガイダンスなしでは紛らわしいものです。 GCFは承認されたプロジェクトの重要なパイプラインを開発するため、承認されたプロジェクト提案から他の人が学ぶことができると推測されます。これは南南知識交換が重要であるところでもある。
混乱の原因となる第3の問題は、開発から気候変動への適応を差別化するという要件が既にバングラデシュとエチオピアの2つの提案をGCF理事会で却下した適応プロジェクトに関するものである。主に開発プロジェクトであり、気候変動に対処していない。
再び、GCF理事会が開発ではなく気候変動のための基金であると主張するのは間違いないが、開発コベネフィットを許可するにはある程度の余裕が必要である。幸いにも、これらのプロジェクトは両方とも改訂され、再提出され、承認されましたが、適応から開発を区別する方法についての混乱は依然として残っています。 GCFはこれを認識しており、今後より良いガイダンスを提供する予定です。
第4に、最も脆弱な国や地域社会に適応基金に到達するという未解決の問題があった。ここでもまた、これらの国や地域社会を見つけて優先順位を付けることに多少の投資が必要です。すべての人に平等に適用されるため、ルールが公正であるという前提は、ルールが最も貧しく、最も脆弱な人にとってはあまりにも難しい場合、結果が非常に不公平になる可能性があります。
最後に、調整の代わりに緩和へのGCF資金の不均衡の問題は、50のバランスをとることになったにもかかわらず、GCFの取締役会と事務局が資金の半分を提供したい場合には、適応プロジェクトへ。
結論として、3日間のワークショップは、すべての参加者が互いに経験を共有し続けるNDAとNIEの地域ネットワークを構築することに成功したと感じていました。 GCFの代表者たちも、それが貴重な学習体験であり、事務局との教訓を約束することを約束しました。最終的に結論は、途上国に適応と緩和のために何十億ドルもの資金を投入することをGCFが成功させることを誰もが望んでいることであり、必然的に歯みがない問題が発生しても、 GCFだけでなく、ンダスとニエスの両方に対して。
サリームル・ハックは、バングラデシュ独立大学の気候変動と開発のための国際センター所長です。
Bangladesh News/The Daily Star 20180523
http://www.thedailystar.net/opinion/politics-climate-change/green-climate-fund-still-work-progress-1580005
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