[The Daily Star]今月の9年前、バングラデシュのルチ アクト 2009が生まれました。それは国全体が救済の深い感覚と変化と改革への希望でいっぱいになった時に来ました。その国は、非代表的かつ軍事主導の政府の長い呪文の後、厄介な歴史の中で、公平な選挙の公平さのうちの1つをちょうど開催した。一般に選ばれた政府が権力を引き受けた。そのような肯定的な環境では、新政府によるRTI法の採択は象徴的かつ根本的なものでした。しかし、法律は期待に応えられていますか？
RTI法の &クオト;根本的で近代化した民主主義的な象徴&クオト;は、ガバナンスにおける秘密の伝承を追放し、透明性と説明責任に置き換えることを追求しているため、このグローバルな現象を根本的に理解することを求める多くの最近の研究の主題です。現代は、開発と進歩の不可欠な要素として、ガバナンスにおける人々の積極的な参加を促進するためです。民主的なものです。なぜなら、政府の仕事を監視する権利を与えることによって、国家に対する国民の覇権を認識しているからです。
最近の研究では、地下の現実が長期的な社会的・政治的変化によって形作られているところではRTIが制度的改革や社会的態度の変化、技術進歩の変化の中で徐々に侵食されるため、
もう一つの研究は、公的秘密の根深い文化の存在は、その実施に否定的な影響を与えることを見出した。調査によると、「英国は先進民主主義におけるFOI（RTI）の最も困難な環境の一つであり、成功への貢献度が最も低い国のひとつである...英国は先進国の最も秘密主義的な民主主義として評判を得ている」英国の公的生活を支配する秘密の文化...そして国家の秘密の性質を示す多くの「公式の秘密の行為」の存在。
他の研究はRTI要求の性質とそれを作った人の背景に焦点を当てていました。社会活動家、ジャーナリスト、研究者、政党が私的個人よりも法律をより有効に活用している場合、法律はうまくいくという意見もある。言い換えれば、法律は、単なる個人的な関心ではなく、幅広い社会問題のために使用されるところで栄えます。
バングラデシュの状況は上記の調査結果とどのように関係していますか？地上現実の妥当性については、ルチ アクト 2009が採択された状況を想起する。成長の年の間、バングラデシュは深刻な政治的混乱を受け、重大な不安定さと深い社会的分裂を引き起こしました。市民が変化のための意味のある要求をするための範囲はほとんどなかった。市民と国の関係、透明性、ガバナンスにおける説明責任のような問題は時々提起されたが、決して一般的な要求に変わることはなかった。
2009年に新政府が権力を引き継いだときに国家を奪い尽くした幸福感の中で、それに代わるものはほとんどなかったが、変化の要請に出席する。それは、暫定政府が公布したRTI憲法2008を受け入れ、新しい議会の法律として採択した。 3ヵ月未満で、ルチ アクト 2009が生まれました。
しかし議会での議論や議論がなく、法律を採択するのが急がれたとき、国は賛否両論を肉付けする機会を逃した。これは、後で見てきたように、実装に明らかなマイナスの影響を与えました。政府が市民に関係する方法の根本的な変更を求めた法律は、両当事者がその下で果たさなければならない役割を十分に認識していなければ機能しません。
これに加えて、バングラデシュの経験が英国の経験に匹敵する、公式の秘密の深みのある文化の存在が追加されている。植民地時代からガバナンス体系と相まって継承されました。英国の学者が「ウエストミンスターのシステムは、その支配的支配力、一党政権と厳格な統制を持っており、力を蓄え、必然的に情報を蓄積するために作られた」
バングラデシュのRTI船は、このようにして、未知の海域を航海することになった。法律が義務化されたエンパワメントのための国民は、それを効かせるための莫大な責任についてほとんど気づかなかった。市民に要求された情報を提供することを任された公務員は、公的秘密の伝統を放棄する準備ができていなかった。情報委員会は、必要なノウハウを持たずに船を操縦するための難題を与えられました。彼らは仕事で学ばなければなりませんでした。政府も、法律の採択を超えて責任を認識していませんでした。
このような不確実な始まりから、バングラデシュのRTI船は依然として浮遊していることは確かに信じられない。しかし、それはまだ我々が海岸に到達することを願っている口蹄類の船です。
法律を使用する人々の数は、人口の規模に比べてまだわずかです。法を使用する少数の人々の焦点は、依然として地方レベルの政府機関から利益を得る方法など、個人的な関心事に限られています。これは、国で行われたすべてのRTI要求に対して、報告された95％の肯定的な回答に示されています。ガバナンスにおける不正行為、政府入札の授与における腐敗行為、権力の乱用など、公益上の問題に対するRTIの使用は、まだまだ程遠い。
法律についての公務員の認識の欠如は、それを遵守することを嫌う多くの人々の態度によって悪化する。これは、情報委員会が過去9年間に、被害者からの苦情を受けた2000件以上の決定から明らかです。その決定には、部下の要求された情報の開示を控える上級職員、反復召喚の後でさえ苦情審問に出席を拒否する関係者などの例が豊富である。多くの苦情申立て人は時間、お金を失い、そのプロセスを放棄するよう心がけています。
そのような困難の中で、情報委員会の任務は倍増しました。政府については、時間の経過とともに、内閣府が実施を促進するための機関としての役割を果たすよう任命している。政府関係者の遵守を徹底するための多くの有用な措置を開始しています。我々はまだ結果を見ている。
様々な課題に対処するために、それは国のRTIの主要な主役、すなわち市民団体、情報委員会と政府の内閣部が共通の戦略を策定する時です。明らかに、最も緊急に必要とされるのは、法律のますますより適切な使用を促進することです。私たちが大衆の関心事である重要な問題ではなく、個人的な関心事にかかわらず、主にそれを引き続き使用する場合、ガバナンスと持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）の目標16の実施に向けて、それはRTIの有効な使用を含む。
今年の来年までに、バングラデシュのRTIが適切な軌道にあることを実証することにより、「バングラデシュにおけるRTIの10年」を記念する準備をしましょう。
スハムスル バーイはバングラデシュ（RIB）の研究イニシアティブの会長であり、ルヒ ナズはRIBのプロジェクトコーディネーター（RTIセクション）です。
メール：rib@citech-bd.com
Bangladesh News/The Daily Star 20180715
http://www.thedailystar.net/opinion/perspective/has-it-lived-the-expectations-1605274
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