SDGの実施:資金調達および開発協力

[Financial Express]バングラデシュは、グローバル目標と目標を国家計画にメインストリーム化するベストプラクティスの例を挙げることで、持続可能な発展目標(持続可能な開発目標)を実施する際の最前線になっています。すべてのステークホルダーを巻き込むことで、SDG導入の効果的な推進力となります。

過去10年間、バングラデシュの社会経済的景観の変化は明白でした。バングラデシュは現在、新興経済国です。過去3年間で7.0%以上の平均成長率を維持しています。世界的不況の後、バングラデシュの経済は回復力があることが証明された。主要経済指標は当期中も健全な状態を保っていた。バングラデシュは、2015年に世界銀行によって設定された所得基準を満たすことにより、中所得国の地位低下を打破しました。バングラデシュは、政府、民間セクター、市民団体、NGO、開発パートナー、その他のステークホルダーのすべてを巻き込むことでSDGの実施を効果的に推進し、全世界の目標と目標を国家5カ年計画に統合しました。これは「社会全体アプローチ」と呼ばれています。

気候変動、移住、紛争、新興ポピュリズムなど、どのように発展しているかにかかわらず、世界中の国々に関わる課題は、個々の国の孤立した取り組みに対処できないことは明らかです。多くの国がミレニアム開発目標(ムドグス)の目標を達成するために十分な進歩を遂げることができなかったことから、世界が直面している課題を思い起こさせるものです。 SDGの169の目標のうち、国際協力の問題を主張するのは注目すべきことである。

この段階では、バングラデシュは、SDGのような包括的開発アジェンダの実施に飛び込む前に、コストと資金調達の合理的な見積もりを持つことが重要です。 SDGの実施コストを評価し、年間の追加的な資源要件を見積もり、資源ギャップを埋めるための資金調達戦略を検討する目的で、バングラデシュは全体的な追加コストの見積もりを行っている。 「SDGファイナンス戦略:バングラデシュの視点」は、バングラデシュにおけるSDGの重要な進展を達成するために必要なすべての行動を強調する明確な作業計画を提供する。バングラデシュのSDG資金調達戦略は、年間の資源格差の見積もりを提供し、それに応じて政府の介入と公的資金調達戦略を改訂する機会を提供する。

公共セクターおよび外部供給源によるSDGに関連する現行の投資提供に必要な追加金額は、2015年から16年の一定価格で9,284億8,000万米ドルと推定された。この額は、国の累積国内総生産(GDP)の19.75%であり、2017年度〜2030年度のSDG実施に必要となる。SDGの年間平均費用は、663.2億米ドル一定の価格)である。

SDGの対象169件のうち、約80%が原価計算の対象となっています。ターゲットの相乗効果とトレードオフがすべてレビューされました。原価見積には多様な方法が適用されています。場合によっては、複数の方法論が同じ目標の下で異なるターゲットに使用されます。ほとんどの目標では、MFA(乗法因子分析)手順を適用して年間総コストを計算しています。この原価計算手順では、数量、品質、効率性、持続可能性、能力向上などのいくつかの要因を考慮しながら、特定の目標を達成するために必要なコストを考慮しています。この研究に適用される他の方法としては、貧困ギャップ分析、ICOR(インクリメンタル・キャピタル - アウトプット・レシオ)分析、特定の分野に対する投資要件、および一部の目標に対するブロック配分などがあります。いくつかの目標と目標については、現在の国家予算下のプログラムがコスト見積もりの​​基礎として使用されており、これらのプログラムはより良いカバレッジのためにスケールアップされると考えられています。

資金調達源:ギャップファイナンスの潜在的な5つの源泉が示されている。民間セ​​クターファイナンス、公共セクターファイナンス、官民パートナーシップ(PPP)、対外ファイナンス(外国直接投資または外国直接投資、外国援助および助成金)、そして最後にNGOです。外部ソースの平均シェアは約15%です。平均して、公共部門は資金需要の約34%を占める一方、民間部門は2017-30年の期間に約42%のシェアを占める。 PPPの平均シェアは6.0%です。外部源泉所得は、FDIのシェアが10%、対外援助が5%の場合、平均シェアは約15%です。最後に、NGOは同じ期間に約4%の寄付をするだろう。

SDG 1-4,14,16、および17では、公共部門に大きな責任があります。一方、SDG5、SDG(7,8,9)、SDG10、SDG11では、民間部門が大きな役割を担っている。 SDG(7,8,9)、SDG11、SDG12のようなSDGはほとんどありません.官民パートナーシップはオプションです。さらに、外部ソースは、SDG3、SDG6、SDG(7,8,9)、SDG13、SDG14、SDG15、SDG16およびSDG17において重要な役割を果たすことができる。

ファイナンスの課題:バングラデシュにおけるSDGの適切な実施に関連する課題に照準を合わせることが適切である。 SDG達成の主な課題の1つは、プロジェクトやプログラムの改善された実装を達成する方法です。プロジェクト実施の遅延は、コストと意図した利益に有害な影響を与えます。今後13年間に税率を9.0%ポイント引き上げることが提案されている。バングラデシュにおける収入動員を改善するためには、改革、自動化、能力開発および監査に基づく新しいイニシアチブを実施する必要がある。

気候変動基金へのアクセスは、開発パートナーと交渉する能力に大きく依存します。この文脈で、バングラデシュは交渉の分野を特定した。 7会計年度Pは、PPPを通じたインフラ整備の国際的経験は、法的枠組みが十分に検討され、イニシアチブの管理に有能な専門職員がいる場合、この方針が最も効果的であったことを示している。法的枠組みには、国際的な優良事例と比較して有利なエンゲージメント、インセンティブ枠組み、紛争解決メカニズムの明確なルールを定める必要があります。この2つの重要な領域に焦点を当てるべきである。

官民パートナーシップ(PPP)の実施は依然として大きな課題です。 PPPの潜在的な分野は、発電、インフラストラクチャー、都市化です。積極的な展開にもかかわらず、PPPはバングラデシュの主要な資金調達手段としてまだ登場していません。 PPPの進展が遅いと主に考えられる3つの要素には、(i)十分に考察された法的枠組みが存在しないこと、 (イー)国際的に有能なプロフェッショナルで熟練したプロジェクト管理スタッフが不足している。 (イーイ)省庁におけるPPP関連能力の欠如。バングラデシュ政府は、開発支出の30%がPPP資金調達から得られるべきであると判断した。

今後の方向性:アジア・太平洋経済社会委員会(国連ESCAP)は、2016年に社会投資パッケージを開始すると、インドのGDPの10%、ネパールのGDPの50%、バングラデシュにおけるGDP。南アジア諸国は、インフラのギャップを埋めるために大きな資源を必要とする。より大きな国内外の資源は、以下の戦略によって刺激されます:

(ⅰ)国内資源動員:税務基盤を改善し、税務行政およびコンプライアンスを強化することは、国内資源を高めることができる。また、抜け穴を特定し、それらを閉じて税金の漏れを防ぐことが不可欠です。

(イー)持続可能な開発のための民間投資と官民パートナーシップの活用:PPPは、公的投資の強化に貢献することができるため、特定の都市インフラのニーズにかなりの成功を収めている。また、各国は民間セクターを刺激し、人材育成を支援する企業の社会的責任に貢献しました。

(イーイ)持続可能な資金調達のための地域および国際協力:南アジアでは地域協力の可能性が非常に高い。これは、より発達していない資本市場のリソース資金調達のニーズを満たすために使用できます。 SAARC開発基金、南アジア開発銀行、新開発銀行はすべて資本調達に貢献することができます。

公共部門の役割:公共部門は資金調達要件の約34%を占める。政府の主な役割は、資源を拡大し、その資源を動員する能力を強化することである。

i)予算のSDGオリエンテーションを強化する:予算は、SDGの行動計画を実施する際の政府の主要な手段であるため、SDGに対してより重視されることが期待される。

イー)債券ファイナンス:政府は現地通貨建ての外貨準備高を買い、債券と国庫債に変換することができる

イーイ)エネルギー価格の規制緩和:完全規制緩和には、(i)市場の需要と供給条件に応じた燃料価格の決定、 (イー)市場を複数の代理店に開放すること。第1段階では、バングラデシュはオプション(i)を採択し、燃料価格は市場の力によって決定される。このような動きは、財政負担を軽減するだけでなく、SDGをはじめとする他の優先的活動のために公的資金を(GDPの3%に)公開する。

イヴ)債務調達:バングラデシュは債務国ではない。 30-33%の債務水準は、おそらくSDGの資源ギャップ・ファイナンスが借入資金調達の増加を通じて達成されることを示唆している。

v)租税努力の強化:バングラデシュが税収の可能性をはるかに上回っていることを意味する比較主義者の中で、国の租税努力が最も低いことを示す。したがって、適切な改革(VAT法の実施を含む)を呼び出すことによって、税収はGDPの2〜3%増加する可能性がある。

ヴィ)FDI誘致措置の強化:政府は、日本、中国、インドに特別経済区(SEZ)の設立を呼びかけた。これらの国々もそうすることに関心を示している。これが適切に実現すれば、これらの経済特区はシンガポール、米国、英国、マレーシア、タイなどから実質的にFDIを受け取る可能性がある。 100の特別経済区の設立が進められており、1回の登録停止サービスがあれば、FDIの国内流入が加速されることを期待しています。

プライベートセクターの役割:過去の中期開発計画のほとんどは、計画を実施するために民間資金調達に依存してきた。第7次会計年度Pでは、民間部門は総支出の77.3%を調達すると見込まれている。したがって、SDGの実施資源ギャップの最大部分は民間部門から来るであろうと想定される。民間部門は、2011年度の追加費用総額の約37.03パーセントを寄与すると見られ、2013年度には46.27パーセントに増加する。民間部門は総資金調達額の平均42%に貢献すると推定されている。

開発パートナーの役割:開発プロセスにおける開発パートナーの役割は、時間の経過とともに縮小していますが、社会経済開発に関しては依然として主要な選手とみなされています。対外援助は、総SDG資金調達の5%に貢献することが期待されている。開発パートナーは、次のことができると提案されています。

*サポートを継続してポリシーと実装にアップグレードする。

* SDGの現地化における役割を強化し、資金戦略の強化を図り、国の戦略を再編する。

*保健と教育分野への投資を拡大する(供給側の介入)。

気候変動と災害に対する回復力を強化するための行動を強化する。

キャパシティビルディングと持続可能性への支援を強化する。

*社会進歩、特に人間開発に長続きする影響を与える行動を促進する。

NGOの役割:NGOは、遠隔地で活動し、人々が気候変動の悪影響に対処するのを手助けすることにより、草の根レベルでSDGを実施する上で重要な役割を果たすことができる。追加的な資源要件の合計の約5%(平均)は、活動に焦点を移すことによってNGOによって寄与されると推定されている。マイクロファイナンスサービスに加えて、NGOは、人間開発に関連する以下の分野に集中することができます:(1)健康、栄養、人口; (2)教育; (3)水、衛生および衛生; (4)技能開発; (5)災害、環境、気候変動。 (6)農村開発; (7)都市開発; (8)農業および食品安全; (9)移行; (10)ジェンダー・ジャスティスと女性エンパワーメント; (11)貧困撲滅

シャムル アラム博士は、バングラデシュ計画委員会経済学部の経済学者およびメンバー(シニアセクレタリー)です。彼は2009年からメンバーとして企画委員会に奉仕してきました。

sabau47@yahoo.com


Bangladesh News/Financial Express 20180924
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/sdg-implementation-financing-and-development-cooperation-1537715288/?date=24-09-2018