SDGs:バングラデシュはどこに立っていますか?

[Financial Express]2016年1月1日から持続可能な発展目標(SDG)の実施期間が開始されてから約3年が経過した。国連によって設定された232の指標のうち、わずか2年間のデータが入手可能であり、目標に基づいて国の進展状況を十分に評価する。

過去には、バングラデシュはミレニアム開発目標(MDG)の先駆者の1つとして広く評価されていました。 ムドグスには8つの目標、21の目標と60の指標がありました。国は、貧困緩和、食料安全保障、小学校入学の増加、初等・中等教育におけるジェンダー・パリティー、幼児と5歳未満の死亡率、妊産婦死亡率の低下、予防接種率の改善、伝染病の発生率。 2015年の期限内に他の目標が達成されている間に、多くの目標が達成されました。 21の目標のうち3つは達成できませんでした。

その結果、バングラデシュは世界的なプロセスに積極的に参加し、2015年以降の開発アジェンダの準備につながった。バングラデシュの国連への提案は、国連のオープン・ワーキング・グループ(OWG)が提案したものと著しく類似していた。 11回のうち9回が似ていた。 OWGによって提案された他の目標も、バングラデシュの提案に含まれていたが、異なる目標の目標として含まれていた。

持続可能な開発目標(2016〜2030年)と第7次5ヵ年計画(会計年度P)(2016〜2020年)の開始時期は単なる偶然であった。それでも、第7年度に持続可能な開発目標を統合する機会を持つ国を提供した。その結果、バングラデシュは早期にSDGの実施を開始した。すべての17の目標が計画に統合されました - 第7回会計年度Pの14の目標(82%)は、SDGの3つの目標(目標12、目標16、目標17)とは完全に揃っています。残りの18%は、第7会計年度と部分的に一致している。このように、第7年度の目標と目標を達成することは、SDGの達成に大きく寄与する。

バングラデシュ政府は、様々な利害関係者を巻き込んでSDGを実施する際に、「社会全体」のアプローチに従っています。

いくつかの重要な文書は、計画委員会の一般経済課(GED)によって迅速に作成され、SDGの実施を担当する省庁を特定し、それらの活動を指導するものであった。 SDGのデータギャップ分析、SDGのモニタリングと評価の枠組み、SDGのニーズ評価と資金調達戦略、およびゴール4達成のための教育セクターの戦略など、持続可能な開発の目標と目標による省庁のマッピング。

SDG導入(2016〜2017年)の最初の2年間の進捗状況を評価することは不可欠です。主に、データの入手可能性を考慮したこのような訓練は、経済が軌道に乗っている場所と、他の経済に遅れている地域を明らかにする。第二に、それは満たされる必要があるデータギャップを明らかにするでしょう。さもなければ、成功は数値的に測定され実証されない。第3に、政府は、目標を達成するための政策、戦略、行動を再考するよう促す。第4に、政府は、データが入手できないターゲットのいくつか、メタデータの場合(まだ定義されていない方法論)の定性的評価に頼る必要があるかもしれない。

以下は、バングラデシュが過去2年間でSDGの進展を示し、残りの13年間にバングラデシュがどこに行くことができるかを簡単に説明したものです。

ゴール1エンド貧困:国は、1日当たり1.90ドルまたは国家貧困ライン(NPL)によって測定される極度の貧困を削減することが見込まれています。同様に、社会保障の適用範囲の拡大と政府支出のサービス支出割合(健康、教育、社会保障)は、政府支出全体のシェアとして拡大している。事実、教育支出の割合が目標をオーバーシュートする可能性がある。貧困の発生率を低下させる進歩は、現在の削減率では軌道に乗っていないようです。しかし、経済の成長率が高いほど、不平等の増加を抑えることができれば、目標を達成することは可能です。

ゴール2エンド飢餓:失速と疲労の進行は、現在の減少率では軌道に乗っているように見えます。インド洋(0.40)、ネパール(0.20)、スリランカのそれと比較して、0.50を超える値の農業指向指数(AOI)が好調である。農業部門への公的資金の総額は、主に援助配分における援助国の選好の変化のために低くなっている。開発パートナーの選好の変化は、バングラデシュへの援助の流れを強化するために、農業への国際的支援に対するSDGに重点を置くことから求められる。

目標3つの健康的な生活と幸福:子どもに関連する指標、5歳未満死亡率(U5MR)(出生1,000人あたり31人、SVRS2017)および新生児死亡率(NMR)(生存1,000人あたり17人、SVRS 2017)はすでに2020年の目標(U5MR-34とNMR-17)をすでに越えています。過去の進歩は、妊産婦死亡率(MMR)、児童誕生時の医療従事者数、現代の避妊法を使用している既婚女性の割合、および青年(15-19歳の女性)のような女性関連指標が、 2020年に目標に達するのに非常に近い.10020人の人口あたりの医療従事者密度の2020年の目標に達するための注意が払われている。熟練保健職員の出生数は、1994年の9.50%から2014年には42.10%に増加し、2017年には53%に増加した(BDHS 2017)。熟練した保健医療従事者が出席した出生率は、2020年までに65%に増加することを目標としており、進展が順調であることを示している。

医師、看護師、助産師、家族福祉訪問者、家族福祉アシスタントなど、相当数の医療従事者の募集が完了しました。これらの採用プロセスは、健康関連の状況の進展を具体化するために貢献しています。多数の家族計画(FP)アウトリーチワーカーもすぐに募集される予定です。さらに、人々のためのより良い保健サービスを確保するために、多数の医療施設が建設/改装されています。

目標4を含めると質の高い教育:第一次および第二次教育レベルでのジェンダーパリティ指数(GPI)が1.0を超えました。 GPIは、南アジアで最も高いランキングを示す10年以上にわたり1を上回っています(年間変動を伴います)。高等教育におけるGPIは2014年に0.737にピークを迎え、その後2016年には0.701に低下しました。第3次GPIの変化の方向を逆転させる努力が必要です。 ドパド / クーインーエドの学位を取得した小学校教員の割合が上昇しています。 2015年の教員総数の80%以上に達しました.2018年の割合は、2020年のマイルストーン達成率をすでに大幅に上回っており、ジェンダー差別化率の収束に加えて幅広いマージンを示しています。

初等教育前期の総入学率は、2013年以来、年率1.45パーセンテージ・ポイントで増加しています。この進歩により、2020年の目標達成は達成できません。その重要性を認識して、予備教育を進めるためには、より一層の努力が必要です。

目標5 - 性別平等と女性の就労:15歳以上の女性と女児は、現在のまたは以前の親密なパートナーだけでなく、パートナーでもない人たちによって、異なる種類の暴力を受けます。おそらく、彼らは親密なパートナーとのより大きなリスクにさらされています。女性は、家庭での日常生活時間の4分の1以上が、男性よりも無給の家庭での介護の負担がかなり大きい。以前は、女性は男性より家庭内で日常生活時間の4分の1以上の無給の家庭や介護の負担をかなり負担していました。この点については、奨励的な変更がありました。

2020年のマイルストーン(女性は25%、男性は6%)は既に達成されている(女性23.6%、男性6.9%)。議会での女性会員の割合は、時間の経過と共に増加し、約21%に達しています。

目標6クリーンウォーターとサニタリー:MDG目標を達成するバングラデシュの成功はよく認識されています。この認識の一環として、バングラデシュ首相はSDG 6の水上高水準パネル(HLPW)のメンバーになった。このメンバーシップはSDG 6で多くの活動を誘発し、水資源省によって行動計画が策定されたモWR)。現在、87%の人口は安全な水源(対象6.1)にアクセスし、61%の人口は安全衛生へのアクセスを有している(対象6.2)。 2030年までに100%の目標を達成することは、MDG目標を達成した国の実績を考慮すると非常に達成可能です。水資源の持続可能な管理のためには、目標6.3(水質の改善)および目標6.6(水生態系の保護)に関する2つの重要な取り組みが観察される。 ハザリバフ製法工業は、ブリガンガの深刻な水質を改善するためにシャバールに移転された。ハルダ川の生態系を保全するために、今年は魚卵の採集に関してすぐに結果を出すという劇的な措置がとられました。

安価で信頼できる持続可能な発量のエネルギー:バングラデシュは2025年の締め切りよりもずっと前に、すべての電力へのアクセスを早急に進めていることに心から感謝しています。 2018年には、全国の人口の90%が電気を利用しています。クリーン燃料と技術への一次的な依存と、最終的な総エネルギー消費における再生可能エネルギーのシェアに関連する他の目標では、国が遅れている。エネルギー効率は改善しているようです。

目標8持続性、持続可能、持続可能な経済成長と進展:バングラデシュは、過去3年間(2015年度~2018年度)に平均年成長率を6-7%から7% 。これは、人口増加率の低下と相まって、一人当たりのGDP成長率を上昇させた。 2020年目標を達成するためには、ほぼ確実に進んでいます。

また、雇用者1人当たりのGDPの年間平均成長率は、2011年度にすでに2020年目標に達していることにも留意すべきである。バングラデシュの推定失業率は、長期間にわたって4.0%に近づいています。近い将来、この数値に近づくことが合理的に予想されます。

2013年以降の児童労働に関する公式なデータはない。極度の貧困の撲滅と教育の強化により、将来的に児童労働の状況が大幅に改善されることが期待される。財政的な包摂が持続的に改善されており、これは成長と貧困削減に一層貢献しています。

労働市場のいくつかの局面は現在軌道に乗っていない。現実の賃金の最近の腐食が続く場合、2020年までに実質賃金の目標20%が達成されないかもしれない。また、2020年目標を達成するためには、15-29歳の女性と高齢者の雇用率向上と雇用率向上のための政府の努力を損なう非公式化の増大が必要である。

基準年に教育、雇用、訓練(NEET)にいなかった青年の約29%がいた。この数字は翌年には約30%に増加しました。

ニートの割合が10%に近づいている一方、ニートの若い女性の割合は、2011年度には50%に近づいています。どちらのレートも、前年に達成したレベルよりも高く、オフトラックになります。政治経済を安定して維持しながら、雇用創出のための努力をすべきである。

持続可能な産業構造と革新:GDPへの製造価値の貢献はますます高まっています。 2017年までに、指標はすでに2020年のマイルストーンを超えています。同様に、労働者一人あたりの製造付加価値も上昇しています。しかし、2020年の目標設定がなければ、目標を達成するためのコメントはできません。総雇用における製造業雇用のシェアは2013年に増加し、その後2年間で均衡を保った。これが長期的な現象の始まりであるかどうか、上昇する付加価値シェアが雇用シェアの低下に結びつくかどうかは、後で評価することができます。

インフラへの国際的な支援の総額は、年々変動しています。継続的な成長で、2020年の目標が達成されます。 2G技術の場合、モバイルネットワークでカバーされる人口の割合は100%近くに達しています。 3G技術の場合、2020年の目標は2017年に達成されました。

政府は、経済成長の促進と貧困と不平等の削減を組み合わせた貧困層の開発戦略に従事してきた。政策は成長の促進と貧困の削減に大きく効果があったが、悪化した所得分配を逆転させることに成功しなかった。最近入手可能なデータ(HIES2016)によれば、所得格差は拡大しているが、消費不平等は比較的安定している。

国間の所得格差を縮小するためのいくつかの進展があった。バングラデシュは2016年1月、移民とその家族の安全な移住と保護を確保し、促進する目的で、駐在員の福祉と海外雇用政策2016を承認しました。関税がゼロでない先進国からの輸入に適用される関税の割合は、2001年に発足したドーハ開発アジェンダ(ドーハ開発アジェンダ)というWTO交渉と同じままである。

公的開発援助はSDG期間中も継続して増加傾向を見せている。平均年間流入量は2018年に6,250百万米ドルに増加し、2020年を上回った。

近年の外国直接投資(FDI)の平均的な年間増加に伴い、2020年の120億ドルの達成は困難になるだろう。

目標11 - 持続可能な都市とコミュニティ:バングラデシュは2016年に都市部に住む人口の35%が都市部に住んでいます。絶対人口に関しては、5628万人の都市人口は依然としてかなり大きいです。同国の都市化のレベルは、シャトキラ地区の7.20%からダッカ地区の90%以上に及ぶ。

バングラデシュのすべての都市や第二の町では、十分な住宅が不足していることが重要な問題です。これは、2010年の住宅不足が4.60百万台であることを示しています。都市人口の44%近くが一時的に純粋な建物に住んでおり、29%が半永久的な建物に住んでいました。したがって、家計調査調査(HIES)2016から明らかなように、近年の住宅の質は大幅に改善しています。スラムの家庭のほぼ96%が、低品質(住宅ではない)の住居に住んでいます。

交通サービスの需要が急速に拡大しているため、電動車両と非電動車両が増加しています。これは極端な交通渋滞を引き起こしています。ダッカでは交通渋滞により、1日に500万時間の労働時間が失われます。

HIES 2016によれば、37.28パーセントの都市世帯は、都市中心部で幅広い変動を伴うパイプ水にアクセスしている。ダッカの上下水道局がそのサービスエリアの要件の90%を満たす大都市ダッカでは、最も高いカバレッジが得られます。ほぼすべての他の都市の中心部には下水道がなく、多数の家庭が浄化槽に接続していない(アーメド 2017)。しかし、1981年の32.40%から2017年の76.80%(BBS、2017)まで衛生トイレの使用が大幅に改善された。

バングラデシュの都市の多くは、河川侵食、サイクロン、干ばつ、竜巻、寒波、洪水、洪水、地震などの様々な自然災害や、火災や建物崩壊などの人為的災害に脆弱です。バングラデシュは災害の脆弱性を減らすために重大な努力を払い、現在は人命を守るための長期的な投資が重要であることから、沿岸の弾力性の世界的リーダーであると考えられています。

これらの努力にもかかわらず、沿岸人口の脆弱性は気候変動のために増加している。スタンフォード大学の地震災害リスク指数によると、ダッカは世界的な視点から地震に対して最も脆弱な都市の1つです。

目標12持続可能な消費と生産パターン:食糧喪失と浪費は、世界的に重大な懸案事項です。バングラデシュのような発展途上国では、何百万人もの人々がまだ空腹になっています(発育不足、体重減少、疲弊の原因となります)。バングラデシュの作物生産性の推定10%は収穫後の作業で失われている。

都市部における固形廃棄物の発生と管理も重要な懸案事項です。 2005年のバングラデシュのすべての都市部における総固形廃棄物発生量は1日当たり13,332.9トンであった。このことから、ダッカとチャットグラムはそれぞれ総廃棄物の34.80%と11.60%を占めた。バングラデシュの廃棄物管理システムは、正式なコミュニティイニシアティブとインフォーマルなシステムで構成されていますが、まだ整備されていません。少量の固形廃棄物が堆肥にリサイクルされます。都市固形廃棄物からのGHG排出量は、2005年に年間219万本のCO2排出量と推定された。

目標13-気候変動措置:人口10万人あたりの災害に起因する死者、行方不明者および直接罹患者の数(指標13.1.1)は、年々著しく低下している。現在では、12,881人で、目標は2020年には6,500人、2030年には1500人となっています。バングラデシュの災害管理実績を考えると、この目標は達成するのが難しくありません。災害救助省(モDMR)は、仙台の枠組みに沿ったバングラデシュの災害リスク削減戦略(2016-2020)を準備しました。

気候変動に直面するシナリオでは、バングラデシュはいくつかの気候変動に関連する戦略、計画、行動でうまく準備されています。バングラデシュの気候変動信託基金(BCCTF)を通じて、タカの周りを過ごしました。気候変動への適応のための過去8年間の270億

目標14歳以下の水:バングラデシュは最近、海域の広大な広がりを得ました。この海域は天然ガス資源と生物多様性が豊富です。ガス資源の搾取は生物資源に重大な危険をもたらすかもしれない。これらの資源の持続可能な管理は現在、国にとって大きな課題です。最近では、2つの海洋保護区域が宣言されています.1つはヒルサ繁殖地とクジラ目を対象としています。現在保護されている海域の総面積は海洋総面積(目標14.5)から2.05%になっています。ヒルサのプロテクションでは、過去15年間で生産がほぼ倍増したことで大きな成功を収めました。

目標の15ヶ月生存地:現在、同国の森林面積は17.50%である。この数字を2020年までに20%に引き上げるという目標がある。

また、林冠のカバレッジの観点からの森林の品質は大きな懸念事項になっています。それゆえ、木の密度を高めることは、第7期の主な目標である。

その豊富な生物多様性を保護するために、国は樹木の伐採に関する継続的な猶予、環境保全法の宣言、特別な生物多様性区域の創設、2つの害虫保護区の創設など多くの措置を講じている。

目標16平和、司法および強力な組織:意図的殺人の被害者数は、ベースライン値から大幅に減少した。バングラデシュ政府が実施した適切な措置は、人身売買や若者の精神的、肉体的虐待の改善に大きく貢献した。他の重要な分野でも改善が行われています。

女性が経験した性的暴力の発生率もSDG目標を達成している。現在の平均掲載結果が継続している場合、目標16のSDG目標の大半は、予測された時間枠よりも前に達成されます。

持続可能な発展のための目標17-グローバルパートナーシップ:データが入手可能な指標のほとんどは、バングラデシュがSDGの実施期間中に目覚ましい進歩を遂げ、2020年のSDGマイルストーンに達することができることを示唆している。 GDPの割合としての政府収入は、主に納税者の数を増やすために行われた措置のために、推定所要税率を上回って増加した。しかし、税収と管理の仕組みは、一見GDPの増加ペースに追いつくことはできません。 ODAに関するデータは、近年では国家予算への貢献度が若干低下したものの、穏やかな伸びを示している。 FDIと送金の流入は、目標を達成するためには大幅に増加する必要があります。

インターネットへのアクセスや個人によるインターネット通信設備の使用などの他の指標は、近年大幅に改善されています。光ファイバケーブルネットワークの拡大、光ファイバ容量の増加などがSDGターゲットの達成に貢献しています。今後の年間の現在の年間平均実績率が継続すれば、2030年の目標はほぼすべてのケースで非常に簡単に達成されます。

今後の方向性:データが入手可能なすべての指標は、高等教育におけるジェンダーパリティ指数のようなものを除き、SDG期間の改善を明らかにする。他のケースでは、進捗率は指標によって異なる。実施する省庁とその機関は、それぞれの地位を評価し、SDG達成のために将来の作業計画を修正する必要がある。

事実、これらの調査結果は、ムドグスの場合のように締め切り期限内または締め切りよりも早くSDGを達成するための新たな行動の励ましの源である。この文脈では、国連持続可能な発展ソリューションネットワークによるSDG実施の進捗状況のパフォーマンス評価が言及される必要がある。ちなみに、この報告書は、バングラデシュがいくつかの地域で遅れていることから、17のSDGのうちの10のSDGに「赤い」閾値をもたらしたことを示しています。第1次評価報告書を作成した経験から、国連報告は非常に限定されたデータで実施されており、多くの場合、関連する指標の評価が不十分なことは有意義な進歩を示さなかったことを示している。データの制限は依然として続きますが、改善された状況をこのペーパーから視覚化することができます。

シャムル アラム教授は、バングラデシュ計画委員会一般経済課長(シニア・セクレタリー)です。

sambau23@gmail.com


Bangladesh News/Financial Express 20181112
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/sdgs-where-does-bangladesh-stand-1541952733/?date=12-11-2018