[Financial Express]コロナウイルスが経済の隅々まで長い影を落としていることから、特に保健セクターに悪影響を及ぼした1か月にわたる封鎖の後で、誰もが現在の財政の予算を楽しみにしていました。現在のような異常な状況では、想像力と実利主義の両方の予算が必要になるという気持ちは広く共有されました。予算は、コロナウイルスの物理的および経済的影響を考慮して、資金配分の優先順位を再編成すると想定されていました。これは、致命的なウイルスを封じ込める努力の最前線にある保健セクターを最優先し、続いてロックダウンのために仕事と収入を失った貧しい人々に救済を与え、セーフティネットプログラムを拡大してカバーすることを意味しますパンデミックの結果として貧困に陥った人々が増え、公共部門と民間部門の両方で雇用創出を促進し、食糧安全保障とさまざまな農産物の輸出と教育活動の維持の両方のために、新しい推進部門として農業に重点を置いています-パンデミックレベル。
発表されたように、次の会計年度の予算は、規模の基準にも優先セクターの特定にも失望していませんが、後者に関してはまだ何かが望まれています。 タカの曲に対する推定支出の合計額が原因で、それは「大きい」と主張できます。 タカに比べて5兆8,000億ドル。前回の予算で5兆015億。ただし、タカとの資金調達のため、予算も野心的です。これは、過去の経験だけでは達成できない場合にNBRが達成するのが難しい目標です。予算演説では、保健セクターが資金配分の最優先課題として挙げられ、続いて農業が続き、その後、封鎖後に失業した貧困層への財政支援が行われました。失業者のための雇用創出、労働力の新規および既存の数は、4番目の優先順位が割り当てられています。それはほとんど違いはありませんが、収入を失った貧困層への農業援助の配置は、農業が短期的に待つことができるのに対して貧困層はすぐに助けを必要とするため、矛盾しています。しかし、一般的な期待に従って、また教育の状況を除いて、最上位のカテゴリーに入るに値するセクターのほとんどは優先順位が付けられているため、状況の論理により、予算は実用的であると考えることができます。これはこれまでのところ、とても良いです。しかし、この優先順位付けの重要性は、作成された割り当てと概説されたプログラム設計に基づいてのみ判断できます。パンデミックの状況における予算の適切性と妥当性に関する結論に到達するために、予算演説の優先分野、それらの割り当て、および割り当てが行われた目的の簡単なレビューを以下に示します。
コロナパンデミックは、保健セクターの資源と能力に多大な犠牲を払っています。検査や治療のために病院や診療所に毎日集まっている患者からのプレッシャーを受けて、文字通り継ぎ目で破裂しています。現在の危機は、医療部門が訓練を受けた要員、検査用キット、患者の治療のための人工呼吸器や病院の第一線のスタッフのための防護具などの設備を欠いていることを示しています。ある時点で、酸素ボンベの可用性さえ不足しました。国内の医療制度が完全に準備されておらず、パンデミックに対処するための設備が整っておらず、誤って管理されていることは、やがて明らかになった。政府は急いで2,000人の医師、6,000人の看護師、1,500人の技術者の空席を埋めました。これは、危機の前は病院の適切な人員配置に対する緊急性はほとんどないことを示していました。コロナ検査のために病院の外で何時間も待機し、家に帰る患者の長い列は、コロナパンデミックのような公衆衛生の緊急事態でさえ何の違いももたらさない標準となった医療システムの貧弱な状態を暴露することに失敗しました。日が経つにつれ、機器やマスクなどの購入に不規則が生じたり、テスト結果に虚偽の証明書を発行したりする不正行為がほぼ定期的にニュースになっています。患者が病院を離れて治療を拒否し、治療を受けるのに十分幸運な患者からの手数料として法外な金額を請求するというニュースが新聞にほぼ毎日掲載されています。これらの厳格な事例によって明らかになった欠点は、機能不全であるだけでなくほとんど崩壊寸前の医療システムを描写しています。この背景は、特にパンデミックへの対処を合理的に効率化する目的で、保健セクター強化のための予算への介入の出発点を提供しました。これは、予算が適切な配分を行うだけでなく、さらに重要なことに、医療システムを改善するための対策の概要を示し、長年にわたってそれが陥っている泥沼から救済することを必要としました。
タカの割り当て。予算の2920億はタカによってより高いです。昨年と比べて300億。しかし、それはGDPの2.0パーセントを構成する総支出のわずか6パーセントを占めています。 WHOによると、保健セクターへの割り当てはGDPの少なくとも6％でなければなりません。しかし、パンデミックの緊急性を考えると、現状では問題となるのは割り当てのサイズではありません。割り当ては、現在の欠点と人為的な欠陥を取り除くことにより、ヘルスケアサービスの改善に対する全体的なニーズのコンテキストで分析する必要があります。特に、割り当ては、COVIDテストを含む、COVID-19患者の治療のための国家準備と対応計画で定められたタスクに対して判断する必要があります。予算スピーチでは、すべての地区とウパジラ病院に隔離ユニットが開設されたと述べられており、ダッカと地区の町に患者の治療のためにCOVID-19専用病院が設置され、コロナ検査とさまざまな検査のための研究所が設置されました公衆衛生サービスは、近代的なサービス提供機関に転換されました。これらすべてが予算に先行し、上記の対策がヘルスケアシステムの効率に追加されたかどうかに関係なく、予算は過去の運用の信用や責任を負うことができません。予算から期待されたのは、新しい介入による既存のシステムの改善と強化でした。過去に取られた措置についてのナレーションや列挙は、現在の予算がシステムの改善のために独自に貢献することを免除するものではありません。
予算が保健セクターに最優先事項を割り当てることにより「構造変化」を行ったとの宣言は、割り当てとプログラムベースの介入を通じて現場で重要な変更を行う予算の責任を使い果たしません。システムの日々のパフォーマンスが予算で扱われていない場合、優先度の「構造的変更」のような意図または表面的な変更の単なる宣言は、割り当てに関係なく、システムに影響を与えません。
先に述べたように、保健セクターの次に優先順位が農業に割り当てられていますが、ロックダウンのために収入を失った貧困層への支援は、この順序で続いているはずです。とにかく、農業がCOVID-19のコンテキストで非常に重要なセクターとして認識されていることは安心できます。第一に、パンデミックの悪影響が人々、特に貧しい人々の生活に大打撃を与える可能性がある食料安全保障を提供することが期待されています。第二に、伝統的な品目の輸出の減少の見通しに直面して、新しい輸出品目を促進する必要があり、ここでは新鮮で加工された農産物は非常に有望に見えます。第三に、農業は労働力の大半に雇用と生計を提供し続けている。教育を受けた若者の失業率と移民労働者の村への帰還を考慮して、農業部門での雇用機会は緊急に創出されなければならない。パンデミックの発生後、農業は新たな重要性を帯びてきました。したがって、セクターの予算で何がどのような目的で提供されているかを確認することが重要です。農業への割り当て、タカ。 2,050億は、昨年よりも多いものの、生産と雇用創出の両面で、セクターに画期的な推進力を与えるには不十分と思われます。 タカを与えている予算で。行政への2750億、タカの割り当て。農業のような重要なセクターに2,050億ドルを投資することは大したことではありません。不十分な配分を除けば、予算は、配分された資金が使われるであろう介入の特定の領域については黙っています。現状では、生産の多様化、生産技術の近代化、加工、包装、保管、マーケティングの戦略を立てる必要があります。予算が農業省がフォローする戦略の概要を示していれば、それは物事にふさわしいでしょう。予算は、農業部門への補助金の提供とその量の増加に正しく重点を置いています。同様に、農民に公正な価格を提供するために水田の調達に重点が置かれていることは称賛に値します。おそらくここで、システムを改善して医療過誤をなくす必要性について言及することは適切だったでしょう。
最近のBIDS調査によると、貧困層の数は、低所得層に対するCOVID-19の影響により、現在の21％から約30％に増加するでしょう。全国的な封鎖（休日）、工場、商店、施設の閉鎖により、多くの人々が失業した。アジア開発銀行（ADB）の速報値によると、失業者数は140万人に達する可能性があります。中東から移民労働者が戻ってくると、彼らの階級は上がるでしょう。 4月の初めに発表された刺激策パッケージの下で、タカを支払うための準備が行われました。 2か月間、貧しい家族ごとに2,500、合計5つのラック家族がプログラムの対象となります。開始が遅れたため、プログラムはまだ継続中です。予算がこれに言及するだけでは不十分であり、貧しい家庭への同様の支援が2か月以上必要となるため、割り当てられているはずでした。これとは別に、COVID-19の影響を受ける家族の数は5 ラクを超えているため、このプログラムにはより貧しい家族を含める必要があります。
予算は、より多くの人々をカバーするソーシャルセーフティネットプログラムの拡大について言及し、その割り当てを強化しました。予算で作成されたソーシャルセーフティネットの合計割り当てはタカです。前回の予算の割り当て（2400億タカ）よりも多い2,670億。多くの人から、セーフティネットプログラムには全体の大部分を占める政府年金が含まれていると指摘されています。また、プログラムには利息の支払いも含まれています。これらの支出はすべて、貧困層への支払いに利用できる金額を減らします。予算は貧しい人々への支払いのために行われた配分について具体的であったはずです。
予算演説は、行われた割り当ての背後にある「包括的な計画」について言及しています。この主張以外に、これに関する他の情報はありません。 COVID-19の経済への幅広い影響を考慮すると、引き起こされた損害の完全な見積もりと、損失を補い、経済を再建するための資金やその他の支援の必要性が作られているはずです。これらの調査結果に基づいて、既存の計画の優先順位、戦略、ポリシーを修正する必要があります。これは、2年計画の形で都合よく行うことができ、それに基づいて、現在の年と次の年の予算を準備できます。パンデミックの影響をすでに受けている大きな変化と今後のさらなる変化を考慮して、現在の5か年計画の実施は保留されるべきです。実際、予算は、「包括的な」と呼ばれるものでも、上記で提案された2年間の計画と呼ばれるものでも、新しい緊急時計画に基づいているはずです。
コロナウイルスの予算は、行われた割り当てだけに基づいて満足できるものと見なすことはできません。活動の回復と復活のためには、セクターの日常業務におけるプログラム活動の形での特定の介入が必要です。一部のセクターでは、現状を回復するには不十分な場合があります。パンデミックの緊急事態に起因する新たな需要を満たすためには、商品とサービスの追加の供給と供給が必要になります。このような実用的で前向きなビジョンは予算から欠落しているため、コロナで損傷した経済で新しい葉をひっくり返すための青写真のようには見えません。この予算は、コロナウイルスの影響を克服するための1つの設計のように見えますが、実際には救済措置を伴う危機管理の課題です。それは持続的な方法でより高い成長経路に登るための基礎を築きません。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20200830
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-pandemic-budget-an-appraisal-1598703530/?date=30-08-2020
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