[The Daily Star]9月は、世界中の情報への権利（RTI）愛好家にとって重要な月です。彼らは、9月28日の国際知る権利の日を祝うために、2つの重要な点を中心に、その月の間にさまざまな活動を行います。 1つは、RTI法は、政府が国家の業務を効果的、効率的、かつ正直に管理しているかどうかを確認するための法的根拠を提供することを市民に思い出させることです。 2つ目は、政府に、公的機関内で入手できるほぼすべての情報にアクセスする権利がある市民に対する透明性と説明責任の義務があることを思い出させることです。
市民と政府の間のそのような相互作用は、民主主義の特徴です。両者の健全なバランスがなければ、民主主義は繁栄できません。それは、世界中の非常に多くの州、最後のカウントでおよそ130州がRTI法を制定した理由を説明しています。法律を採用することにより、彼らは民主的な信任状を強化することを求めてきました。
しかし、法律を採用してそれを機能させることは、2つの異なることです。多くの政府が法律を主に「民主的な窓隠し」として制定し、人々に記録を公開することにほとんど関心がありませんでした。
市民もまた、法律の要求に敬意を払うために政府機関を信頼していないか、または政府高官からの報復を恐れているため、法律を使用することに消極的です。したがって、法律は多くの国で紙にのみ残っています。毎年の知る権利の日は、すべての側に課題と機会を評価し、それらから教訓を引き出す機会を提供します。
市民は法律の成功において最も大きな利害関係を持っています。政府が市民の行動を制御および規制するために使用する土地の数百の法律の中で、RTI法は、市民が政府の行動を制御および規制することを許可する1つの法律です。市民が法律を適用し、それを機能させることに失敗した場合、政府は非難される必要がほとんどありません。
バングラデシュのRTI法 2009は、発効後の11年間でどのように推移しましたか？簡単な指標の1つは、長年にわたって行われたRTIアプリケーションの数を調べることです。記録によれば、平均で年間約8,500件のRTI申請が国内で行われています。隣接するインドでの同時期の年間約600万件の申請と比較して、私たちの市民がまだ法律の価値に目覚め、その利益を享受していると結論付けるのは難しいことではありません。
バングラデシュの多くの市民がRTI法を使用しない明白な理由の1つは、彼らがそれについて知らないことです。気づいている人でさえ、必ずしもその目標を明確に理解しているわけではありません。大多数は、法律が主に個人的な理由で使用されることを意図していると考え、物事を成し遂げるため、または個人的な不満を救済するために政府機関から特定の情報が必要な場合。
確かに、私たちのような開発途上国では、個人は法律を使用して、たとえば、高齢者や未亡人の年金などのセーフティネット対策の受給者リストの作成プロセスに関する情報を求めます。これは、バングラデシュの多くの場所で起こっているように、リストに自分の名前を挿入するのに役立ちます。個人のニーズに対する法律の使用は確かに市民にとって重要である可能性がありますが、法律の使用をそのような目的のみに制限することは強力なツールの無駄です。私たちは、リストが常に公正な方法で作成されるように、法律が体系的な変化に貢献できることを市民が理解できるように支援する必要があります。
RTI法は不正または腐敗した公務員を露出させるためのツールとして使用されることを意図していると、国内の多くの人々の間で依然としてよくある誤解があります。確かに、法律は、その主要な目的の1つが「腐敗…が減少し、適切な統治…が確立される」ことを確認することであることを明確に述べています。しかし、それは法律が特定の腐敗を暴露するためにのみ使用されるべきであるという意味ではありません。これは法律の否定的な使用法となり、長期的には怒りの公務員がそれに対して敵対的な態度を示し、その目的を挫折する可能性があるため、市民の利益に害を及ぼす可能性があります。
市民は法律を積極的に使うことを学ばなければなりません。彼らは法律を適切に利用することにより、公務員が公式の秘密の時代が終わったことを認識するのを助けることができることを理解しなければなりません。法律の円滑な運用は、統治の体系的な変化に貢献し、それによって汚職は自動的に減少します。
RTI法は、市民と公的機関の間の緊密な相互作用を発展させるための前向きなツールです。その使用は、市民が公的機関に情報を求める機会と見なされるべきであり、適切に遵守されれば、双方の間の積極的な相互作用に貢献するでしょう。それは彼らの間の信頼と理解を確立するでしょう。そのような状況は、法律の助けを借りて情報を掘り起こすことにより、個人の腐敗を暴露する必要性を打ち消すでしょう。 RTIリクエストの目的は、系統的な変化を促進して、腐敗を芽の中に食い込ませることができる手段と見なされるべきです。
もちろん、市民の情報に対する要求の成功は、情報を保持している公務員によるその供給と関連しています。需要側と供給側の密接な相互作用がなければ、システムは適切に機能できません。そのためには、2つのことが重要です。 1つは、法律を機能させるために政府の最高層からの明確なコミットメントがなければならない。公的機関は、法律の要件を遵守するように奨励されるだけでなく、定期的に遵守するように勧められなければなりません。 2つ目は、法律で許可された情報を開示することに対する当局からの罰則を恐れる必要がないことを公務員が理解できるようにする方法を見つける必要があります。それどころか、彼らはそうしないために法律の下で制裁に直面しなければならないかもしれません。
これは、情報委員会（IC）の役割につながります。中立委員会の3人のメンバーは、RTI法に基づいて規定された委員会によって、その公平性のために選ばれることになっています。残念ながら、仕事に選ばれることが多い人、特に官僚的な過去を持つ人は、仕事に制限のある荷物を運びます。
知る権利の日のお祝いの中での議論は、そのような傾向を克服する方法に関するアイデアにつながるはずです。政府は、長年にわたる委員会の決定を評価するためのメカニズムを設定することを検討したいと思うかもしれません。彼らから学ぶことはたくさんあります。市民も集まって、特にRTI法の重要な規定の解釈を含む決定について、令状管轄下の高等法院の見解を求めるための共同の取り組みを行う必要があります。
バングラデシュでのRTI法の実施におけるそのような制限にもかかわらず、法律が長年にわたって生き残り、ゆっくりではあるが着実な進歩を維持していることは、決して小さな成果ではありません。ここ数カ月、パンデミックは、世界中の市民とその政府に、国家危機に対処するための双方の信頼の非常に重要性を教えてきました。バングラデシュでこの点について学んだ教訓が、その高い理想に生きる国でのRTI体制の構築に役立つことを願っています。
シャムスルバリとルヒナズは、それぞれバングラデシュ（RIB）の研究の取り組みの会長とプロジェクトコーディネーター（RTIセクション）です。ウェブサイト：rib@citech-bd.com
Bangladesh News/The Daily Star 20200916
http://www.thedailystar.net/opinion/news/international-right-know-day-must-generate-serious-reflections-all-sides-1961925
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