[Financial Express]世界的大流行の真っ只中で、普遍的な社会的保護以上に人々の幸福を改善する政策を考えるのは難しいです。
人々がウイルスを封じ込めるために自己隔離する場合、家族は生き残るために病気と失業手当を必要とします。体調が悪いときにテスト、追跡、治療を行う場合、ヘルスケアはあらゆる場所のすべての人を対象とする必要があります。仕事が失われたり、収入が急落したときに最も脆弱な人々を保護するには、最低限の社会的保護、つまり社会的保護のフロアが不可欠です。
パンデミックの影響が地域全体に響き渡り続けているため、低所得の労働者、若者、女性が失業している可能性が最も高いです。基本的な社会的保護の適用範囲を大幅に拡大することで、彼らが貧困に陥るのを防ぐことができます。
今日、私たちの地域では、広範囲にわたる社会的保護システムを持っている国はほんの一握りです。人口の半数以上は、社会的保護の対象範囲をまったく持っていません。
パンデミックに対応するための最近の臨時措置にもかかわらず、人口の4分の1以上が健康保険に加入していません。子供、失業者、障害者、または雇用傷害の犠牲者にとっての利益は、人口の3分の1未満の保護です。出産給付金の補償範囲はわずかに高くなっています。危機の最初の数ヶ月で収入が約20.0パーセント減少したインフォーマル経済の労働者の大多数は、カバーされておらず、保護されていません。
不快な真実は、社会的保護への過少投資がアジア太平洋地域の多くの地域で慢性的であるということです。この地域のこの地域の公的支出は、国内総生産（GDP）の平均7.0％であり、世界平均の11.0％を大きく下回っています。また、ラテンアメリカの新興経済国よりも少なく、ヨーロッパで費やされた金額の半分未満です。南アジア、東南アジア、太平洋の多くの国では、社会的保護への公的支出はGDPの2.0％と低く、予期せぬ事態に対応するには著しく不十分です。
別の方法があります。国連（国連）経済社会委員会が定めているように、この地域の国々では、すべての子供、高齢者、障害者の基本的な社会的保護を確立するために必要な投資は、GDPの2％から6％の間です。アジア太平洋（ESCAP）の報告書「私たちが望む保護」。
一部の人にとっては、これは高価に聞こえるかもしれません。ただし、代替案を考えると値札は安い。
資金調達戦略には、既存の公共支出の優先順位付けと再配分だけでなく、課税基盤の拡大と雇用の着実な形式化も含める必要があります。日本、モンゴル、大韓民国、タイからの最近の証拠は、社会的保護への投資がGDP成長をどのようにサポートしているかを明確に示しています。
お金が重要であるならば、考え方の変化もそうです。多くの国は、対象を絞った非拠出型給付を支持して、普遍的な制度を長い間避けてきました。そして一見、これは公平に思えます。限られた資源を私たちのコミュニティで最も貧しい人々に向けることは意味がありませんか？非拠出型スキームを拡大するための多くのイニシアチブは、この仮定によって形作られてきました。しかし実際には、国の貧困しきい値によって貧しいと定義された人々を正しく対象とすることは非常に困難であり、しばしば費用がかかります。
意図的には、結果は非効率性と不公平です。この地域で最もパフォーマンスの高い貧困を対象としたスキームは、それらを最も必要としている人々のほぼ半数を除外しています。給付のかなりの割合は、意図された受取人ではない個人や世帯にも行きます。身元確認と市民登録のための管理上のハードルと廃止されたデータシステム、および救済メカニズムの欠如は、最貧世帯への到達を困難にします。私たちの地域の5歳未満の1億3500万人の子供は、既存の市民登録システムではカウントされません。対象となる計画が理論的に理にかなっている場合、実際には、家族、個人、子供から切実に必要な救済を奪います。
必要な支援を提供できるのは、普遍的な社会保護システムだけです。スキームの実用的な組み合わせは、すべての保護を確実にすることができます。過去の収入や雇用に関係なく、すべての人に最低限の社会的保護を提供する必要がありますが、追加の保護は拠出制度を通じて拡大する必要があります。適切に設計されたこれらの制度は、特に助成を受けた育児サービスによって補完された場合、無給の介護業務により良い報酬を与えることにより、ジェンダー平等を支援します。非拠出型スキームは、特に低中所得国において、すべての年齢層へのカバレッジを迅速に高めることができます。
パンデミックは、普遍的な社会的保護の価値に疑問を呈する人々、その犠牲を払って嘲笑し、その利益を揺るがす人々を間違っていると証明しました。それは私たちを安全に保つために社会的保護が不可欠であることを示しており、何百もの臨時の措置と新しい計画が急いで展開されました。また、危機に対応するために確立された普遍的な社会的保護スキームが、危機が進展している間に講じられた措置よりもはるかに効果的であることも示しています。地域全体の政府は、私たちの地域で普遍的な社会的保護スキームを構築するための取り組みを加速する機会があります。彼らは野心的でなければなりません。それが私たちがアジア太平洋地域で望んでいる保護です。
パトリック・アンダーソンは、国連ESCAPの持続可能な社会経済変革セクションの責任者です。 ヌノメイラシモエスダクーニャは、国連ESCAPの社会保護のシニアスペシャリストです。
この作品は、国連ESCAPブログに最初に掲載されました。 [出典：https：//ッウウ.ウネスカプ.オルグ/ブログ/プロテクチオンーウェーワント]
Bangladesh News/Financial Express 20201101
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/social-protection-to-fight-pandemic-1604146490/?date=01-11-2020
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