[Financial Express]2020年7月、ラナプラザの悲劇を記念してフリードリヒエーベルトスティフトゥング（フィナンシャルエクスプレスS）と共同で、政策対話センター（CPD）から「COVID-19の観点から見た仕事の世界の危機」というタイトルの政策概要が発表されました。この記事は、ポリシーブリーフの重要な問題を反映しています。
COVID-19の大流行により、2020年3月下旬から2020年5月末まで、国内のあらゆる種類の経済活動が停止され、企業、雇用、労働者の賃金と収入、労働安全衛生（OSH）、労働者に深刻な影響が及びました。権利。 RMGセクターは、COVID-19の観点から最も影響を受けたセクターの1つです。 CPDは、ラナプラザの悲劇の7周年の時期に、2020年4月に「COVID-19の観点から見た仕事の世界の危機」というタイトルの調査を実施しました。この調査の主な目的は、ラナプラザの悲劇の後に確立されたRMGバリューチェーン全体で、COVID-19パンデミック時の危機管理の効率性に関するパートナーシップの強さを調査および発見することでした。さまざまな国内および国際機関が、GDP成長率の低下を予測しています（2020年度には1.6％から3.00％の間）（世界銀行、2020年; IMF、2020年）
国家行動計画の実施：2013年のラナプラザの悲劇以来、アパレルバリューチェーンの主要な利害関係者は、アパレルバリューチェーンの物理的および社会的コンプライアンスを改善するためのパートナーシップを構築してきました。パートナーシップの成果を達成する一環として、国家行動計画（ポーA）が開始されました。 ポーAの焦点には、規制改革と政策措置、行政のアップグレード、産業の安全の確保、労働者とその傷害保険のリハビリが含まれます。その中で、行政と産業の安全条件は顕著な改善を見てきました。しかし、規制改革と政策措置は中程度の改善を見てきました。それでも、これらの広く定義された領域の下には、進歩のレベルを制限するいくつかの未解決の問題があります。規制改革と政策措置の議題の下で、注目すべき成果は、国の労働安全衛生政策の策定、労働法の改正、労働規則の形成です。それでも、ILO条約の批准はまだ確立されていません。労働雇用省（モLE）と消防安全市民防衛（FSCD）は、組織構造と活動をアップグレードしました。たとえば、工場および施設の検査部門（DIフィナンシャルエクスプレス）では、スタッフの能力と予算が大幅に改善されています。ただし、DIフィナンシャルエクスプレスの法的権限はまだ制限されています。縫製工場の職場の安全性も大幅に改善されています。特定された問題の90％以上は、アコードおよびアライアンスイニシアチブの検査下にある工場によって解決されています。しかし、国家イニシアチブ（NI）の検査を受けている工場では、問題全体の32％しか解決されていません。ラナプラザ後の主な成果は、ラナプラザドナーズトラストファンドの設立です。この基金は事故の犠牲者を補償するのに役立ちました。しかし、負傷した労働者に対する国の保険はまだありません。次の行動方針は、RMGセクターを超えた産業安全の確保、産業安全ユニットの設置、ILO条約の批准であるべきです。 COVID-19はまた、産業部門で緊急事態への備えが必要であることを示しています。
パートナーシップの障害：コロナウイルスのパンデミックにより、RMGバリューチェーンにおけるパートナーシップの障害が明らかになりました。 2020年1月から2月にかけて、中国の景気後退により原材料の供給が大幅に減少しました。持続可能な代替手段のない中国の原材料への大きな依存により、バングラデシュのサプライヤーは多くの損失を被りました。原材料危機の後、注文キャンセルの危機が起こりました。 2020年3月から4月にかけて、主要なアパレル輸入国のブランドと小売業者は、31億6000万米ドル相当の注文をキャンセル/延期しました（BGMEA、2020年）。 2020年4月の間に、国のRMG輸出の伸びは、-84.86パーセントの歴史的な減少を見ました（BGMEA、2020年）。契約法の専門家は、賃金が支払われた注文をキャンセルするために「不可抗力」を適用することは疑わしいと言います。危機の次の段階は、2020年3月29日から5月31日まで続いたCOVID-19の発生により、政府が「祝日」を発表したときに始まりました。ほとんどの工場は閉鎖を余儀なくされました。残りのオープンファクトリーには、疑わしい健康と安全対策がありました。それでも、すべての工場が稼働した後、生産は生産能力の50〜60パーセントのレベルになります。
財政および金融刺激策：危機のこの時期に、政府は、2020年6月までのVATおよび四半期ごとの高度所得税（AIT）の支払いの延期を許可するなど、RMGセクターをサポートするためのいくつかのポリシーを制定し、輸出開発基金を2％の金利で35億ドル、2020年6月までローンの支払いを遅らせることができ、クレジットカードの遅延料金から解放され、貿易商品の保有期間が延長され、サプライヤー/バイヤーのクレジットの下で開設された連続LCの使用期間が最大360に延長されます。日（既存の180日から）。政府は、輸出志向型産業に対する補助金付きのクレジットを発表しました。このクレジットの下で、合計1,000億タカが労働者の賃金の支払いに割り当てられました。ほとんどの労働者は、モバイル金融サービス（MFS）を通じてこのお金を手に入れました。これらのイニシアチブは短期的にはプラスの結果をもたらしましたが、バリューチェーンのパートナーシップを再構築するには不十分です。
労働者の賃金への支払い、一時解雇および解雇：仕事をしていた労働者は、4か月間（2020年4月から7月）賃金を受け取った。しかし、全国衣料労働者連盟（NGWF）のようなさまざまな労働者団体は、給料をもらった人は実際の賃金よりも少ないと主張しました。縫製労働者労働組合センターによると、閉鎖の最初の4週間で少なくとも30,000人の労働者が解雇された。労働者を解雇する際に労働法の規定に従わなかったとして、雇用主に対して申し立てが行われた。これらの誤った管理は、雇用者と労働者の間のパートナーシップの衰退した状態をもたらしました。
一時解雇された労働者と解雇された労働者の劣化した生計状態：労働者は、サプライチェーンの混乱のために生活水準の低下に苦しんでいます。支払いが遅れたため、家賃、食料、その他の基本的なアメニティを購入することが困難になりました。大規模な一時解雇により、多くの労働者が貧困ラインを下回りました。政府は、労働者に食料を供給するための公開市場販売（OMS）のイニシアチブを導入しました。しかし、労働者はこれらのサービスから小規模で恩恵を受けました。これらは、労働者が賃金支援以上のものを必要としていることを示しています。
パートナーシップにおける力の欠如の暴露：COVID-19は、雇用者と労働者の間のパートナーシップにおける力の欠如を暴露しました。労働者団体は、雇用主が労働法の第12条および第16条に適切に従わなかったと主張している。 BGMEAおよびBKMEAのメンバーではない工場、または下請け工場は、刺激策の恩恵を受けませんでした。労働者の資格と権利に取り組むために、労働者の組織、雇用主、政府、およびブランド/バイヤーの間でパートナーシップを構築するための限られた努力がありました。バリューチェーン全体の主要な市場プレーヤーによるローカルレベルとグローバルレベルの両方での責任分担は、強く強調されていませんでした。パートナーシップを再構築するために、調達国からだけでなく、ブランドやバイヤーからの反応も徐々に高まっています。
結論として、ポリシーブリーフは、COVID-19パンデミック中に主要な市場プレーヤーがどのように行動したかを示しており、ラナプラザ後の期間に開発されたパートナーシップは確固たる状態ではありません。この状況では、バリューチェーンのさまざまな関係者間のパートナーシップを強化するために、次の政策措置を講じることができます。労働者の組織は、労働者の権利を擁護する際により明確で効果的である必要があります。彼らは、労働者の資格を確保するために、ブランド/バイヤーに強力な役割を要求する必要があります。 OMSは主要な産業クラスターに導入されるべきです。健康関連の安全性について労働者の意識を高める必要があります。政府は、この危機の時期に労働者に「最小限の雇用と所得支援」を確保するために、規制上の拘束力を超えて取り組むべきである。ブランドとバイヤーは責任ある商慣行などを示す必要があります。
コンドカル・ゴラム・モアッゼムは、政策対話センター（CPD）のリサーチディレクターです。
moazzem@cpd.org.bd
タミム アーメド、ASMシャミム アラム シャイブリー、タスリマ タズヌルは、プログラムアソシエイト、政策対話センター（CPD）です。
Bangladesh News/Financial Express 20201104
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/covid-19-exposing-vulnerabilities-in-rmg-sector-1604411147/?date=04-11-2020
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