[The Daily Star]バングラデシュの第8次5カ年計画（8会計年度P）はまもなく完成し、承認される予定です。第7次5カ年計画（7会計年度P）の期間は2020年6月に終了しました。しかし、COVID-19のパンデミックにより、8会計年度Pは遅れています。計画委員会（GED）の一般経済部門は、パンデミックを考慮して、目標と戦略を再検討し、修正する必要がありました。最終的な8会計年度Pが国家経済会議で承認されると、2021年から25年の間に実施されます。
入手可能な文書によると、「繁栄の促進と包括性の促進」というタイトルの8会計年度Pは、貧困層に配慮した成長戦略に焦点を合わせています。この戦略には7つのテーマが含まれています。これらは、労働集約的で輸出志向型の製造業主導の成長、農業の多様化、コテージのダイナミズム、中小企業、近代的なサービスセクター、ICTベースの起業家精神、および海外での雇用です。
8会計年度Pの優先事項、テーマ、戦略はよく知られています。しかし、結局のところ、計画の実施が重要です。第6次5カ年計画（6会計年度P）では、国内総生産（GDP）の実際の平均成長率は6.3％でした。これは、7会計年度P（2016-2020）の間に7.1％に増加しました。その結果、一人当たりGDPは2011-15年（6会計年度P）に4.9％増加し、7会計年度Pに5.7％（暫定推定）増加しました。また、貧困削減の場合にも進展が見られます。しかし、マクロ経済管理に関する多くの目的は達成できませんでした。
8会計年度Pは、2025年までに8.5％のGDP成長を目指しています。また、インフレ、公的および民間投資、雇用、貧困削減、収益動員、年間開発計画（年次開発計画）の割り当て、教育や健康。
8会計年度Pの実施期間中、政府は多くの課題に直面するでしょう。 4つの具体的なものは次のとおりです。COVID-19パンデミック、後発開発途上国（LDC）カテゴリからの卒業、持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）の実施、気候変動の脆弱性。 6つのコアテーマを強調した提案された8会計年度Pの開発アプローチには、これら4つも含まれます。 8会計年度P目標の達成は、これらの課題にどれだけ効果的に立ち向かうかにかかっています。
まず、COVID-19は経済的および社会的状況を悪化させました。パンデミックは経済に圧力をかけ、貧困と不平等の拡大をもたらしました。非公式労働者、都市部の貧困層、移民労働者、中小企業、女性が最も影響を受けているセグメントの1つです。バングラデシュでパンデミックが発生する前は、いくつかのマクロ経済指標に圧力がかかっていました。 5月から4月にかけての封鎖後、経済はさらに落ち込みました。幸いなことに、バングラデシュは最近の危機的な状況から何とか改善してきました。輸出と送金は改善し、外貨準備は快適な状況にあります。インフレも比較的低いです。しかし、パンデミックが進行中であり、ワクチン接種がまだここで開始されていないため、経済はまだ森の外ではありません。
したがって、経済指標の達成に向けて取り組む一方で、8会計年度Pの最初のフェーズでは、政策立案者はパンデミックの抑制と人々の健康の安全の確保にも取り組む必要があります。人々は経済のハンドルを握っているため、健康上のリスクを軽減しなければ、経済目標を達成することはできません。ワクチンが国の全人口に利用可能になるかどうか、いつ利用できるかはわかりません。十分なワクチンが得られたとしても、全国の予防接種には時間がかかります。したがって、予防接種の対象外のままでいる人は、予防接種を受けるまで厳格な健康プロトコルの下にある必要があります。これには、ワクチン接種と、検査や治療などの医療施設の強化の両方に専用のリソースが必要になります。
COVID-19パンデミックからの経済回復の場合、政府の措置はさらに強化されなければなりません。政府は、影響を受けたセクターを支援するために金融政策措置を講じています。政府が提供する刺激策の下での流動性支援は、産業界や企業にとって非常に有用でした。ただし、サポートは影響を受ける中小企業（MSME）には到達していません。女性の中小企業は、サポートにアクセスするのにより多くの困難に直面しています。 MSMEが直面するファンド関連の問題は、パンデミック関連のサポートに固有のものではありません。銀行は、リスク要因と高い運用コストのために、銀行に融資を提供することにあまり関心がありません。 MSMEは成長の原動力であり、雇用の源泉であるため、彼らが資金にアクセスする際の制約は、積極的な政策を通じて取り除く必要があります。
経済をパンデミック前のレベルに戻すには、はるかに大きな財政介入も必要になります。パンデミックによって引き起こされた新しい貧困層と既存の貧困層の両方で人々を貧困から救うためには、より多くの公的支出が必要です。現金支援を含むさまざまな社会的セーフティネットの形で提供される財政刺激策は適切ではありません。健康、教育、技術などの分野で多額の投資が必要です。今こそ、国民皆保険や国民皆保険などの大胆なステップを紹介するときです。
第二に、バングラデシュは2024年にLDC部門を卒業する。したがって、バングラデシュは円滑な卒業に備え、さまざまな貿易上の利益の撤廃や国際的な支援措置の影響を最小限に抑える必要がある。世界市場で競争するために、国は社会的、環境的および労働関連のコンプライアンスを改善しなければなりません。
第三に、8会計年度Pの終わりには、持続可能な開発目標の実施にあと5年しか残されていません。貧困削減、初等教育における男女平等、妊産婦死亡率の削減など、多くの分野でのバングラデシュの業績は、パンデミックにより脅威にさらされています。これらの改善をパンデミック前の状況に戻し、さらに改善することは非常に大きな課題です。これには、強力なコミットメントとリソースだけでなく、教育、労働市場、ジェンダー、税制、公的支出、投資、国際貿易、機関の説明責任などの分野における政策改革も必要になります。
第四に、自然災害を含む様々な衝撃に対するバングラデシュの回復力にもかかわらず、気候変動の影響への対処は、影響の性質と規模を考えると、その能力を超えているでしょう。気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、これに関する科学的証拠を提供しています。バングラデシュは、気候変動への適応のための資金を受け取るために、世界レベルで交渉する必要があります。 8会計年度P期間中、バングラデシュはグリーンエネルギー、グリーンビルディング、グリーン輸送、グリーン農業に投資する必要があります。
8会計年度Pは、バングラデシュがゴールデンジュビリーの独立を祝う時期に開始されるため、以前の計画と比較して多くの重要性があります。この計画は、以前の計画よりもはるかに良い目標を達成することを期待しています。
この計画はまた、達成の基準をGDP成長から包括性と分配的正義に変えましょう。
ファフミダ クハツン博士は、政策対話センターの事務局長です。
この記事で表現されている見解は著者の見解であり、必ずしも彼女の組織の立場を反映しているわけではありません。
Bangladesh News/The Daily Star 20201221
http://www.thedailystar.net/opinion/macro-mirror/news/expectations-the-eighth-five-year-plan-2014485
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