[The Daily Star]COVID-19のパンデミックは、非常に短い期間でバングラデシュの前例のない貧困の増加をもたらしました。 2020年11月から12月にかけて行われた南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）の世帯調査によると、バングラデシュの貧困率は2019年の20％から2020年末までに42％に上昇しました。10年にわたる成功は否定できません。バングラデシュの貧困削減は脅威にさらされています。
バングラデシュの突然かつ前例のない貧困の増加の背後にあるいくつかの理由があります。第一に、2020年3月から5月の封鎖と、COVID-19の発症以来の経済活動の混乱は、経済に比類のない大混乱をもたらしました。多くの人々が職を失ったり、収入が減ったりしたため、この大混乱は大きな労働市場の混乱を引き起こしました。封鎖は2020年6月から中止されたが、経済活動はまだ正常に戻っていない。 2020年7月と10月にバングラデシュの主要経済セクターの企業を対象にしたSANEMの2回の企業信頼感調査では、大多数の企業が景気回復が遅いとの見方を示しました。
第二に、COVID-19はまた、輸出志向型セクターに対する悲惨な影響を記録しました。 2020年には、主要な輸出部門である既製服（RMG）業界で、輸出収益が前例のないほど17％減少しました。最近の調査によると、RMGセクターの多くの労働者も職を失った。他のほとんどの輸出部門も悪影響を受けています。
第三に、2020年に公式の送金流入が急増したにもかかわらず、SANEMの世帯調査では、送金先の世帯の80％以上がこの期間中に送金の受け取りが少なかったと報告しています。この現象は、2020年のほとんどの月に、公式および非公式の両方の手段で送金された送金の総流入量が減少した可能性を示しています。非公式の送金チャネルは、パンデミックの間も詰まったままであり、非公式の送金の需要も減少しました。貿易と観光活動の停滞に。これらすべてが、パンデミックの初期の数ヶ月の間に突然の貧困の増加に貢献しました。また、2020年末までも高い貧困率が続いています。
バングラデシュの貧困率の急上昇に関連する2つの適切な質問があります。新しい貧困層がどのくらい早く非貧困状態に戻るのでしょうか。つまり、貧困削減は遅いのでしょうか、それとも急速でしょうか。そして、貧困の高層に対抗するためにどのような戦略が必要ですか？
貧困削減のペースは、それが遅いか速いかにかかわらず、新しい貧困層の特徴と景気回復の種類と速度に依存します。 SANEMの最近の家計調査結果は、新しい貧困層の大部分が中小企業（SME）およびサービス部門に集中していることを示しています。都市部のサービス部門で雇用されている人々は、特にパンデミックによってひどい打撃を受けました。都市サービス部門のほとんどの仕事は非公式であり、これらの契約には雇用保障が事実上存在しないため、パンデミックによりこれらの人々には選択肢がありませんでした。また、中小企業は最も影響を受けたセクターの1つであるにもかかわらず、政府の刺激策を通じて十分に支援されていません。政府が中小企業向けに発表した刺激策の大部分は未利用のままでした。中小企業のほとんどは正式な銀行プロセスの外にあり、代替メカニズムが導入されていなかったためです。 SANEMの2回の事業調査では、中小企業の景気回復プロセスは依然として遅いことがわかりました。
貧困削減の戦略の問題は、貧困削減への非伝統的なアプローチを含むべきです。 4つの主要な戦略に従うことができます。
第一に、COVID-19危機の管理と経済回復が優先されるべきです。世界市場の極端な不確実性を考えると、輸出部門が立ち直るのが困難になっていることを考えると、国内市場の回復に重点を置く必要があります。言い換えれば、景気回復のための政策と戦略は、国内市場での経済活動の復活のために高い優先順位を持つべきである。特に中小企業は最重要視されるべきである。重要なポイントの1つは、輸出部門が回復したとしても、供給の途絶や抑制により、経済成長と貧困削減の観点から、輸出回復のプラスの効果が長期にわたって弱いままである可能性があるということです。経済のチェーン。このような政策や戦略の方向転換により、経済成長は公式の目標よりもはるかに低くなる可能性があることにも注意する必要があります。しかし、現在の危機下では、国内の経済活動の復活に基づく低経済成長でさえも堅調であり、回復段階でのより良い分配効果につながる可能性があります。それにもかかわらず、COVID-19危機のより良い管理のために、そして経済回復への堅固な道を確実にするために、制度的および統治関連の挑戦に緊急に取り組む必要があります。
第二に、直接の現金給付や貧困層への食糧援助を含む社会的セーフティネットの適用範囲を大幅に拡大する必要があります。しかし、国はGDPの割合として社会的保護にほとんど費やしていないため、この拡大の管理に関連する重大な政治経済問題があります。また、社会的保護プログラムには、漏えい、汚職、誤ったターゲティング、管理ミスなどの大きな抜け穴があります。したがって、特に貧困層や脆弱な人々を適切に特定し、支援が実際に彼らに届くようにすることで、社会的保護プログラムをより効果的にするための強力な努力が必要です。
第三に、貧しい人々は、教育、健康、娯楽への支出を減らすなど、危機に対処するために優先順位を再調整することによって世代間の調整を行っているため、より良い健康、より良い教育、より良い生活の見通しを犠牲にしています。困窮している家庭の生徒は、この影響の負担が大きくなる可能性が高く、これらの生徒の多くは永久に教育制度から外れている可能性があります。したがって、これらの家族からの学生の苦悩に対処するために、型にはまらない、緊急の、そして的を絞ったプログラムが必要です。
第四に、現在の労働市場の課題に関連する政府の政策対応は依然として弱く、不十分である。労働市場への関与が非常に混乱している新しい貧困層は、既存の社会的セーフティネットプログラムではカバーされていません。したがって、政府は労働市場を対象とした新しい社会的セーフティネットプログラムを導入すべきである。これに関連して、脆弱な人々のための一定期間の雇用保証制度を真剣に検討することができます。政府はまた、現在の前例のない状況を評価し、必要な措置を提案するために労働雇用委員会を設立する必要があります。
セリム・ライハン博士は、ダッカ大学経済学部教授であり、南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）の事務局長です。
メール：selim.raihan@gmail.com。
Bangladesh News/The Daily Star 20210203
http://www.thedailystar.net/opinion/news/strategies-tackle-pandemic-induced-poverty-bangladesh-2038473
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