[The Daily Star]国連気候変動枠組条約（国連FCCC）の下で、条約を批准した約200か国のすべての政府は、進捗状況を確認し、次のステップについて決定を下すために年に2回会合します。これらの会合は、毎年5月または6月に、国連FCCC事務局が置かれているドイツのボンで、当局者レベルでのみ開催され、その後、11月または12月に開催される年次締約国会議（COP）で、 1週間、2週目にはハイレベルの政治的議論が続きます。毎年ある大陸から別の大陸に移動するCOPは意思決定会議であり、年の半ばに行われる当局者レベルの会議は準備会議です。
これまでに開催された25のCOPのすべてに参加した数少ない人々の一人として、私は尋ねなければなりません。この形式の会議はまだ必要ですか、それとも改革を考えるべきですか？私は、世界のすべての国が人為的な気候変動の大きさという地球規模の問題に取り組むことに同意するために不可欠な国連FCCC自体に反対していません。しかし、おそらくこれまでのCOPのあり方を見直す必要があるでしょう。
COPは通常、世界中から何千人もの人々を集めて、開催都市で2週間過ごします。 COPの2週間の間に実際の交渉に関与している政府の役人はわずか数千人です。残りは、公式交渉と並行して開催される膨大な数のサイドイベントに参加するオブザーバーです。これらのサイドイベントはネットワーキングや知識共有の目的には非常に役立ちますが、交渉担当者が公式の交渉を行うために不可欠なものではありません。実際、サイドイベントは公式の交渉と並行して行われていますが、多くの場合同じ場所で行われていますが、実際の交渉担当者はサイドイベントに参加する時間がほとんどありません。
したがって、毎年COPに参加する大多数の人々は、交渉ではなく、主にネットワーキングとロビー活動の目的でそこにいます。
公式交渉自体に関しては、月曜日に開始し、第2週の金曜日に終了することになっているため、丸12日間の作業が可能ですが、時間どおりに終了せず、時間の経過とともに実行されることがよくあります。昼も夜も。たとえば、2019年にスペインのマドリッドで開催されたCOP25では、第2金曜日に終了するのではなく、金曜日の終夜、土曜日の終日、土曜日の終夜、日曜日の午後になり、最終的に終了しました。それでも、解決されなかったいくつかの項目があり、COP26に入る必要があります。延長戦に入るこの習慣は、貧しく脆弱な開発途上国にとっては非常に不公平です。彼らの代表団は延長戦にとどまることができず、家に帰らなければならず、彼らが戦ってきた問題が彼らの不在で落ちた。私は過去に、これはいくつかの国が自国の条件で最終決定を下すための意図的な戦術であるとコメントしました。
私たち全員が知っているように、COP26は2020年11月にスコットランドのグラスゴーで開催される予定でしたが、COVID-19のパンデミックのため、2021年11月まで1年延期する必要がありました。現在、新しい日付を維持できるかどうか、または再度延期する必要があるかどうかについての議論が行われています。もちろん、別の延期をしたり、仮想的に、または対面でのハイブリッドおよび仮想イベントとしてそれを保持しようとしたりすることには、賛否両論があります。
グレタ・トゥーンバーグを含む多くの人々は、貧しい国からの代表を制限する可能性があるため、事実上先に進むことに反対しています。彼らにはポイントがありますが、それ以上の延期も前進する方法ではありません。実際、国連FCCC局は、通常開催されるボンで直接ではなく、実質的に今年の公式レベルの会議を開催することをすでに決定しています。
毎年何千人もの人々が開催都市で2週間を過ごす大規模なイベントを開催する代わりに、ニューヨークの国連本部を恒久的な交渉の公式会場にすることを提案したいと思います。それぞれの常駐代表は通常、国の最上級の外交官です。これらの高官は、政治家を飛ばすことなく、必要に応じてそれぞれの首都からの支援を受けて必要な交渉を行うことができます。これにより、COPの二酸化炭素排出量が削減されるだけでなく、効率も向上します。
私がこれを提案するもう一つの主な理由は、2015年にフランスのCOP21で気候変動に関するパリ協定が達成されて以来、各国が新しいことを交渉する必要性が大幅に減少したことです。必要なのは、各国がパリ協定を実施することだけであり、それを再交渉する。実際、今年のCOP26の全体的な目的は、適切に行われていないパリ協定の実施に勢いをつけることだけです。
何千人もの人々が年に一度会合する大規模な会合の代わりに、必要なのは、二国間を含む国間のすべての重要な会合が、主要な議論項目として気候変動協定を実施する最善の方法を含むべきであるということです。世界貿易機関、国際民間航空および海事組織の会議、そして世界銀行、国際通貨基金、G7、G20および他の多くの年次会議でさえ、気候変動への取り組みを含める必要があります（そして今日では実際にそうしています）。主要な議論のトピック。
何をする必要があるかについての主要な決定は、2015年にパリですでに合意されましたが、必要な速度で実施されていません。私たちはもはや、COPが進捗の欠如をレビューするのに1年待つ必要はなく、年に1回だけ議論するのではなく、合意の実施を関連するすべての国際会議のトピックにします。
同時に、市長、民間企業、NGO、若者などの非政府主体がグローバルに動員し、パリ協定を実施するために少しでも努力する方法を見つける必要もあります。この点で、グレタ・トゥーンバーグが率いる学童の将来の運動のための金曜日による毎週の学校のボイコットは、すべての人による行動を推進するための世界的な連帯の素晴らしい例です。
気候変動に関するパリ協定が達成されると、それを実施することについて話すのではなく、それを実施するための行動に移行することが不可欠でした。また、この任務はもはや国の政府だけのものではなく、地球上のすべての意識のある市民のためのものです。気候の緊急事態にふさわしいペースで取り組むために、箱から出して考える必要があります。年末に1回の大きな会議を待って「問題を解決する」だけでは、もはや目的に適合しません。
サリームルハク博士は、国際気候変動開発センターの所長であり、バングラデシュの独立大学の教授です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210421
http://www.thedailystar.net/opinion/politics-climate-change/news/are-the-climate-change-conference-parties-still-fit-purpose-2080825
関連
