[The Daily Star]今年2月、バングラデシュは、後発開発途上国（LDC）グループから脱退するための最終的なスケジュールに関して、国連開発政策委員会（国連CDP）の承認を受けました。バングラデシュは現在、2026年にLDCカテゴリーを離れる予定です。
私たちがグループを去るとき、バングラデシュはその国際的な開発パートナーによって与えられたLDC特有の好みと特権を逃します。最も具体的で重大な損失は、国の輸出品目に対する免税および割当なし（DFQF）の市場アクセスです。
これは、すべてのバングラデシュの輸出業者が最も注意深く見守っている状況です。 EU（および巨大な英国）市場は現在、アパレル輸出の約62％、バングラデシュからの全輸出の約56％を占めています。これらの莫大な貿易利益を一夜にして失うことは、バングラデシュの輸出競争力にとって深刻なリスクを意味します。論理的には、DFQFの損失に関連するフォールアウトに対処することは、特にEU市場において、バングラデシュのLDC卒業（移行）戦略の中心的な柱である必要があります。
2015年、EUは、（非LDC）低所得国（LIC）と低中所得国（LMIC）向けに、「持続可能な開発とグッドガバナンスのための特別なインセンティブアレンジメント」というタイトルの優先市場スキームを開始しました。 GSP。このスキームの下で、EUはバングラデシュのような適格国に関税ラインの最大66パーセントのゼロ関税市場アクセスを提供します。
しかし、不思議なことに、適格となる可能性のある71のLICとLMICの合計のうち、現在GSPの下で恩恵を受けているのは8つだけであり、南アジアからの唯一の国はパキスタンとスリランカです。
したがって、問題は、バングラデシュがEUのGSP給付にアクセスする準備をどのように行っているかということです。バングラデシュがEBA（武器以外のすべて）を引き続き享受することは、ますます重要になっています。これは、LDCのための特別な取り決めであり、武器と弾薬を除くすべての製品に免税、割当なしのアクセスを提供します。 2029.しかし、現実は次のとおりです。EUは2023年までに新しいGSPポリシーを進めており、EBAの継続が自動的に行われない可能性があります。
バングラデシュは、既存のGSPスキームにアクセスするために、いくつかの要件を満たす必要があります。受益国は、脆弱性の基準を満たす必要があります。つまり、上位7つの主要製品の輸出国の価値は、GSPの対象となる総輸出の75％以上である必要があります。言い換えれば、製品の集中度が高いことは、輸出国の「脆弱な経済」の兆候であると考えられています。
現在、バングラデシュのその数字は、EUへの総輸出の約96パーセントです。したがって、バングラデシュは、少なくとも1つの点で、すでにこの制度の対象となっています。
その他の適格条件は、「輸入シェア基準」に関連しています。これは、スキームの下でのEUの総輸入に占める輸出国のシェアが7.4％を超えてはならないことを意味します。この制限は、受益国間の「大規模サプライヤー」の支配を抑制するために課されました。
その基準では、バングラデシュは確かにEU市場におけるアパレルやその他の製品の主要サプライヤーであり、関連する数値は26％にも達します。したがって、許可されたシェアが大幅に増加するか、関連する変数の分母が有利に変更されない限り、バングラデシュはGSPの対象にはなりません。もちろん、バングラデシュは、基準をまったく新しいものに置き換えることを交渉しようとする可能性があります。
既存のEBAの下では、LDCには、「単一の変換」を許可する優先的な「原産地規則」（ロO）が付与されます。ただし、GSPスキームの下での優先資格には、輸出品目の「二重変換」が必要です。言い換えれば、卒業後の生活において、DFQF市場へのアクセスを得るためには、バングラデシュは最初に繊維を布地に変換し、次に布地をアパレルに変換する必要があります。これは非常に要求が厳しく、製品の競争力に大きな影響を及ぼしますが、アパレルおよびテキスタイル業界で進行中の構造変化を確認する必要があります。
難しい技術的問題以外にも、「持続可能な開発」と「良い統治」のガイドラインに関する複雑な（そして同様に重要な）問題があります。これらの条件は、まとめて「持続可能性要件」と呼ばれます。社会的および環境的配慮ははるかに大きくなる可能性があります。
きれいに座れません。私たちは今から、新たなシナリオと起こりうる結果に対処するために行動する必要があります。重要なアクションのいくつかには、次のものが含まれている必要があります。
GSPの経路を追求する場合、政府とすべての業界団体は、信頼できるデータを照合して処理し、「脆弱性基準」と「輸入シェア基準」について議論する必要があります。
バングラデシュのアパレルセクターは、後方連携産業を徐々に強化してきました。輸出可能なニットウェアの80％が二重変換されていますが、織物の場合は約50％です。バングラデシュがGSPの適格性を満たすことを選択した場合、後方（および前方）リンケージ産業の分野における「不足」を補うために、繊維部門で「戦略的事業計画」を直ちに作成し、段階的に実施する必要があります。
GSPのロOは、二重変換の要件を満たすための代替の機会も提供します。 1つのオプションは、輸出国にその製品のロOの「地域累積」を使用する機会を提供します。そのような規定の1つは、南アジア諸国（インドを含む）からの輸入が二重変換の計算に含まれることを可能にします。インドは繊維およびアパレル関連の投入物の2つの主要な供給国の1つですが、バングラデシュはこれまで、国内の繊維産業を発展させるためにこのオプションを正当に回避してきました。これをどの程度実現したいかを決定し、グスップルスへのアクセスに利用できる可能性のあるこのオプションを呼び出す必要があります。
地域累積条項は、EUが自由貿易協定（FTA）を締結している国からの輸入を会計処理することによっても実行できます。 EUとFTAを締結しているベトナムと韓国の2つのアジア諸国がバングラデシュに関連しています。次に検討する必要があるのは、韓国のインプットを使用することにより、バングラデシュの輸出が価格競争力を維持する範囲です。一方、ベトナムからの調達は、世界のアパレル市場でバングラデシュの主要な競争相手としての地位をすでに確立しているため、非常に複雑になります。
政府と業界の利害関係者は、製造業が他の関連するグローバルな取り組みをどのように達成するかについても明確な戦略を立てる必要があります。 、サーキュラーエコノミーの枠組みなど。
大事なことを言い忘れましたが、バングラデシュは、恒久的な免税アクセスを持つために、EUとのFTAのオプションを比較検討することができます。確かに、EUとの二国間FTAは、単なる関税よりもはるかに政治的な側面/問題に関する「トレードオフ」を目撃するでしょう。それは退屈で、これまでのところ手つかずの散歩であり、国内の産業/セクター間の難しいトレードオフを必要とします。これまでの二国間FTAに関する政府と企業内の基本的な理解と準備を考えると、バングラデシュがどの段階でEUとのFTA交渉を選択できるかはわかりません。
これらはすべて、次の雨の日を待つことはほとんどできません。政府と私たちのビジネスと業界が、少なくとも内部的には、目を合わせて話し合いを始める時期が来ています。
モスタフィズ ウディンは、デニムエクスパートリミテドのマネージングディレクターです。彼はまた、バングラデシュデニムエキスポとバングラデシュアパレルエクスチェンジ（BAE）の創設者兼CEOでもあります。
Bangladesh News/The Daily Star 20210518
http://www.thedailystar.net/opinion/rmg-notes/news/bangladesh-needs-clear-strategy-gsp-2093889
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