[The Daily Star]現在、貧困と疎外の問題と課題に対処するために包括的な社会保障システムが不可欠であることは、国内および国際レベルでよく認識されています。バングラデシュ政府の貧困削減、人間開発の改善、不平等の縮小への取り組みは、国家社会保障戦略 (NSSS) を通じて明確に表現されています。貧困のないバングラデシュのビジョンは、バングラデシュの展望計画 2010-2021 および第 7 5 年計画 2015-20 に反映されています。それにもかかわらず、何十年にもわたって、社会保障プログラム (SSP) の実施における脆弱性のために、標的となった人々は、予想される生活への影響を奪われていることが明らかになりました。
過去 10 年間で、この国は目覚ましい経済成長を遂げ、大幅な貧困削減を達成しました。社会的および経済的指標のすべての進歩にもかかわらず、貧困削減は依然として大きな課題であり、特に国のさまざまな人口の間で不平等が拡大しています。 NSSS (2016-2021) の実施のための国家行動計画は今年で終了し、国は新しい予算を立てる予定であるため、SSP の実施に光を当て、いくつかを探す時が来ました。ハードルを乗り越える方法。
パンデミックに揺れる国の経済を後押しし、極度の貧困層や脆弱な人々の生活の質を向上させるために、政府が社会保障プログラムに 95,574 千タカを割り当てたことに感謝します。これは、総予算の 16.83% であり、 2020-21 会計年度 (会計年度) の GDP の 3%。 2016 年、政府は SSP の受益者の数を 1,100 万人に増やしました。その結果、プログラムの恩恵を受けている家族は、2010 年の 24.5% から 2020 年には 27.8% に増加しました。 しかし、国の北西部の極度の貧困層の数を考えると、この増加は比例して分配されません。また、老齢者や ｗｗｗ婦に対する手当は、区内のそのような人口の規模に応じて公平に分配されていません。
貧困率が最も高いのは ロングプール 県であるが、最も高い配分を受けていないことが観察された。バングラデシュ統計局の 2016 年家計収入および支出調査 (HIES) の推定によると、未亡人、離婚した女性、極貧の女性など、最も脆弱な世帯に利益をもたらすサービスも、部門ごとの人口規模に等しく分配されていません。 .分析によると、ラングプール地区の未亡人、離婚した女性、極貧の女性を対象とした手当を受け取っている世帯は 4.2% で、これは全国平均を下回っています。また、そのカテゴリーの下の区分の実際の人口サイズと比較して、それは低いです。しかし、ダッカとチッタゴンの地区に住む貧困層の数は少ないものの、女性の割合は高く、それぞれ 6.72 と 5.76 である.同様の差別は、高齢者や母親に対する手当の場合にも見られる。
多くの場合、社会保障の便益が比較的貧しい世帯に分配されていることが観察された。村の多くの潜在的な受益者は、社会保障給付は、真に適格な人々ではなく、貧困でない人々に向けられると述べた.国家社会保障戦略の実施に関する中間レビュー (MTI) で分析されているように、受益者の選択における対象者の選択の誤りは、貧しい人々や脆弱なグループに向けられたさまざまなスキームで非常に高いです。 2016 年の HIES から推定された除外エラー (社会保障給付を受けていない対象世帯) が 71% であることが MTI で明らかになりました。言い換えれば、貧しく脆弱な世帯のほぼ 4 分の 3 が、SSP の適用範囲外のままです。その一方で、SSP に含まれるべきではなかった世帯という包含エラーは、プログラム参加者全体の 46.5% に当てはまることが判明しました。これは、プログラム参加者の半数近くが実際に不適格であることを意味しており、ターゲティングの不正がなければ、社会的保護予算を増額しなくても、適格な受給者の数はほぼ倍になる可能性があります。
ここで言及する価値があるのは、規則の規定により、市民社会からの組合ベースの選択委員会に従事する 2 名がコミュニティで尊敬されていることである.ただし、政党の所属がこれらのメンバーの選択を支配することがよくあります。地方自治体の選挙で政党が指名した候補者を選出する新しいシステムによって、課題はさらに複雑になっています。結果として、受益者の選択は主に政治的に偏っています。したがって、対象者は除外され、対象外者はサービスごとに用意されたリストに含まれます。また、そのようなサービスのために作成されたリストは、人々が意見を述べることができるように公に共有されたり、ユニオン パリシャドで表示されたりすることはめったにないため、情報の流れが不足していることが観察されます。
以下の推奨事項は、SSP の適格受益者と NGO の最前線の労働者が意見を述べた ロングプール 地区と ラジシャヒ 地区における NSSS の実施の分析に基づいて策定されました。
まず、委員の選出方法を周知し、委員を選出するための会合の場所と時間を公に公表し、区民が委員会にアクセスできるようにする必要があります。受益者、NGO、市民社会の代表者を、既存の選考委員会の規定に含めることも、組合、ウアザラ、および地区レベルで確保する必要があります。
老齢手当の受給者を選択する際には、NID が唯一の検証基準と見なされます。ただし、NID には頻繁に誤りがあるため、他の手段も受け入れられると見なされるべきです。
地方自治体は、受益者のリストを事務所に掲示し、そのリストを市民社会、ソーシャルワーカー、NGO に提供する必要があります。苦情/提案ボックスは、ユニオンパリシャドに配置する必要があり、人々によって与えられた意見は、すべての関連する利害関係者と議論されるべきです.
配分の配分は、地域ごとの貧困分布のデータに基づいて公平に決定されるべきです。社会保護予算の配分を決定する際には、地元のニーズを考慮し、選択プロセスに人々と市民社会の参加を確保する必要があります。さらに、各世帯の生計を維持するために、1 人あたりの手当が適切に提供される必要があります。
また、極度の貧困層や脆弱な世帯の完全かつ定期的に更新されるデータベースが必要であり、受益者の選択はそれに基づいて行う必要があります。不正行為を減らすために、監視システムをさらに強化し、市民社会の代表者がそのプロセスに参加する必要があります。最後に、既存の社会的セーフティネット支援に加えて、収入創出支援を導入する必要があります。
新型コロナウイルスの感染拡大が深刻なこの時期に、新年度の予算がまとまりそうです。食料安全保障と貧困層や脆弱な人々の生活は、公式および非公式部門での失業の増加によって脅かされているため、今後の予算で SSP への割り当てを増やし、その影響を最大化することが深刻な課題となっています。
ハビブル ラーマン チョウドリー は、開発問題について執筆している開発実務家です。 アシム・クマール・ロイ は開発の専門家です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210602
http://www.thedailystar.net/opinion/news/selection-errors-are-major-obstacle-the-effectiveness-social-security-programmes-2103057
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