[The Daily Star]バングラデシュのゴールデン ジュビリーの年に、財務大臣は 2022 会計年度 (会計年度) の 50 番目のバングラデシュの予算を発表しました。これは、おそらくバングラデシュの歴史の中で最も困難な予算です。これは、2020年3月にバングラデシュでCOVID-19パンデミックが発生して以来、2番目の予算でもあります.この予算は、パンデミックの第2波によって国が一掃されている時期に行われます.したがって、経済が回復段階に向かう前に、健康、経済、社会のリスクに再び陥っています。したがって、この予算は、バングラデシュが過去に経験したことのない複数の課題に経済が陥っているという前例のない状況の中で準備されました。
十分に策定された予算とその効果的な実施は、これらの課題を軽減するための重要なメカニズムとなります。 2022 年度の予算がどの程度の予算を計上するかについては、進行中のパンデミックの文脈でいくつかの重要な側面を検討することによって、ここで検討されます。
重点分野の配分とその活用力
2022 年度の予算では、COVID-19 パンデミックの影響が考慮されていない通常どおりの方法で割り当ての優先順位が設定されています。セクター別の配分に関しては、パンデミックの最中の優先セクターは明らかに健康、社会的セーフティネット、雇用創出です。しかし、これらの分野ではリソースが十分ではありません。まず、総予算に占める保健セクターの割合は2021年度の5.15%から2022年度には5.42%に増加したが、GDPに占める割合に変化はない。 2021 年度と同様、2022 年度も GDP の 0.95% です。重要な時期に保健部門への割り当てが少ない背景にある論理は、保健省がその割り当てを利用できないことであると言及されています。実際、修正された予算配分に対する実際の支出の割合は、過去 10 年間で大幅に悪化しています。また、非開発予算の利用は、過去数年間、一貫して開発予算の利用を上回っています。
もう 1 つの重要な分野である社会的セーフティネット (SSN) プログラムは、いくつかの変更を受けましたが、あまり期待できません。総予算に占める全体的な SSN 予算の割合は、2021 年度の 17.75% から 2022 年度の 17.83% に増加しました。 GDP に占める SSN 予算の割合は、2021 年度の 3.10% から 2022 年度の 3.11% へと、わずかな増加でした。 SSN 予算の主要な構成要素は、退職した公務員とその家族の年金です。したがって、年金を除く SSN 予算のシェアは、2021 年度の GDP の 2.35% から 2022 年度予算の GDP の 2.34% に減少しました。年金への配分は、2021 年度の 23,000 千タカから 2022 年度の予算では 26,690 千タカに増加しました。この増加率は 16% であり、社会的保護全体の増加率よりも高い。
驚くべきことに、年金を除いた SSN 予算の予算に占める割合は、2021 年度の 13.49% から 2022 年度の 13.41% に減少しました。また、いくつかのプログラムの割り当てには、いくつかの控除があります。たとえば、バングラデシュの「お金とスキルのための仕事」や「雇用プログラム」など、生計を保護するプログラムへの割り当てが削減されています。平成34年度は、3種類の教育費の配分を削減しました。また、2022 年度予算では、社会から取り残された、脆弱で、取り残されたコミュニティのニーズに対応するいくつかのプログラムへの割り当てが削減されました。現状では、SSN の割り当てが不十分であるため、これらのプログラムの割り当てを下げることは合理的ではありません。これらは早急に回復する必要があります。
人的資本への投資の低さは、医療予算の低さだけでなく、教育部門への配分の低さにも反映されています。 2022 年度予算の教育部門への配分総額は、2021 年度と比較して 8.68% しか増加しませんでした。ただし、修正された教育予算の GDP に占める割合は、2021 年度の 2.14% から 2022 年度には 2.08% に減少しました。 8会計年度P では、教育予算が GDP に占める割合は 2025 年までに 3.5%、2031 年には 4% に達することを目標としています。現在のレートでは、GDP に占める教育予算は 2025 年および 2.26 年に最大 2.15% にしか到達しない可能性があります。パンデミック時の学習の損失を補い、結果として生じる学習の不平等を減らすために、オンライン教育インフラストラクチャと教師の能力開発のためのリソースが割り当てられるべきでした。
投資と雇用
2021 年度の GDP の推定成長率は 6.1% です。 2022 年度の GDP 成長率の目標は、通常のシナリオに戻ることを見越して 7.2% に設定されています。この成長を達成するには、多くの投資が必要になります。民間投資は、この投資の主要な推進力になると予想されます。 2022 年度の公共投資対 GDP 比率は、21 年度の 8.2% から 8.1% になると予測されています。また、2022 年度には民間投資が GDP の 25% になると推定されています。これは、この成長を達成するにはさらに 117,000 クローのタカが必要であることを意味します。過去数年間、民間投資が GDP の約 23% で停滞していることを考えると、パンデミックの年に民間投資がどのように改善するかは不明です。
もちろん、政府は税の免除や減税を通じていくつかのインセンティブを提供しているため、民間部門の投資が奨励されることが期待できます。しかし、より高い投資は、低税の機能だけではありません。官僚的な煩わしさ、インフラ設備、腐敗のない環境、熟練した人材など、いくつかの要因も投資を増やすための重要な前提条件です。
企業が2022年度に回復すれば、パンデミックの影響からの回復に不可欠な雇用の創出に役立つでしょう。同時に、雇用創出に直接関係する多くの省庁は、年次開発計画 の実施により多くの配分とスピードを必要とする。たとえば、産業省、労働省、青少年スポーツ省、および駐在員および海外雇用省は、2021 年度と比較して 2022 年度の割り当てが減少しました。 2021 年度の最初の 10 か月間の 年次開発計画 割り当ての実施率はわずか 44.7% です。
貧困層・低所得層への支援
企業、特に大企業は財政措置を通じて多くの支援を提供されてきたが、政府は貧困層や低所得層のことを忘れていた。パンデミックは、新たな貧困層を生み出し、非公式部門の従業員の収入を減少させました。さらに、小所得者の非課税所得の上限は引き上げられていません。これは、可処分所得が増えるため、低所得グループの人々に役立つ可能性があります。政府は、購入を通じて間接税を稼ぐこともできます。
さらに、コテージ、零細企業、小規模企業は、これまでに貯蓄をすべて使い果たし、多くの企業が刺激策の下で融資を受けることができなかったため、より多くの支援を提供する必要があります。その理由の 1 つは、商業銀行からの資金調達における構造的な問題です。しかし、分割払いを返済できないという彼らの不安も、彼らが銀行融資を受けることを思いとどまらせました。それらに対する 2 番目の刺激パッケージの兆候はありません。
トリクルダウンアプローチ
政策立案者は、大企業が繁栄すれば、自動的に貧困層、低所得層、中所得層に利益をもたらすと信じているようです。確かに、民間企業は多くの雇用を創出しますが、不平等の縮小を保証するものではありません。あらゆる形態の不平等を削減するために介入し、的を絞った措置を講じなければならないのは政府です。予算措置は、政府の介入のためのそのようなメカニズムの 1 つです。政府は、減税、免税、免税、補助金などの財政措置を通じて、一部のセクションにインセンティブを与えることができます。累進課税と再分配措置を通じて、政府は資源が少ない、またはまったくない人々にいくらかの猶予を与えることもできます。
平成24年度予算は、命と暮らしを守ることを目的としています。しかし、これは、注意深い措置と適切なリソース割り当てによってサポートされていません。
ファミダ・ハトゥン 博士は、政策対話センター の事務局長です。この記事で表明された見解は個人的なものです。
Bangladesh News/The Daily Star 20210606
http://www.thedailystar.net/opinion/macro-mirror/news/budget-fy2022-addresses-pandemic-priorities-only-partially-2105485
関連
