[The Daily Star]経済成長が貧困と不平等の両方を減らす固有のメカニズムを持っているかどうかは、先進国と発展途上国で広く研究されてきました。これらの研究から、成長は貧困を削減するための強力な手段であると言えます。しかし、成長だけでは貧困と不平等の両方の問題に完全に対処することはできません。他のツールが必要です。 「包括的成長」アプローチは、現在世界中で貧困緩和と不平等削減に使用されているものであり、特に人口の下位40％と、可能な限り広い範囲で経済成長の利益を共有することを指します。
成長へのこの包括的アプローチは、最も貧しく最も脆弱な人々が収入を増やし、雇用機会を増やし、生産的な資産を獲得するのに役立つはずです。これらはすべて、貧困からの脱却と平等への動きに貢献します。バングラデシュは過去50年間で貧困削減に成功してきましたが、過去30年間の目覚ましい経済成長にもかかわらず、不平等は拡大しています。これは、経済成長の1つの目的である貧困削減は成功したが、もう1つの目的は成功しなかったことを示しています。最初の持続可能な開発目標は、貧困とSDG 10を排除し、不平等を減らすことです。どちらも2030年までに達成される重要で野心的な開発アジェンダです。
国は独立以来、公正かつ公平な経済成長を達成することを約束してきました。道徳的義務としてだけでなく、より速い経済発展を目標として人々の生産性を高めるために、社会の不平等に取り組む必要性について幅広いコンセンサスがありました。また、成長自体は、社会的保護プログラムに投資せずに追求し、貧困層のための資金への容易なアクセスを手配し、慎重に設計された財政および金融政策を実施した場合、不平等を減らすには不十分な手段であると認識されました。自由市場メカニズムは、完全雇用に向けたすべてのボトルネックの除去、すべての人の最低賃金の維持、すべての世帯の基本的なニーズの保証、すべての人の医療、質の高い教育、住宅の確保を保証することはできません。いくつかの実証的研究は、所得の不平等の持続的な増加が経済成長のパフォーマンスを低下させる可能性があることを示しています。したがって、緊急に不平等を減らし、長期的な経済見通しのために行動する必要があります。
さまざまな国での実証研究は、所得と雇用の支援を支持する財政および金融政策、ならびに教育と健康の提供への公共投資が、生産力を損なうのではなく、その分配効果と総需要を刺激することによって、民間の生産と成長を積極的に支援したことを示しています。他の研究によると、税とGDPの比率が最も高い国は、所得の不平等をよりうまく減らすことができました。所得への不十分な課税と不平等は相互に関連しているため、直接税を使用して政府の歳入を増やし、質の高い教育と健康の費用を賄い、最貧世帯の食糧と電力を助成し、社会保護プログラムを拡大する必要があります。
包括的成長政策を設計するには、不平等が拡大するプロセスを理解する必要があります。不平等の拡大に関連して特定できる可能性のある分野は5つあります。1つは、技術の進歩に対するスキルの適応性です。高度なスキルを持つ労働力の需要が賃金を引き上げ、トレーニングやスキルが少ない人々は職を失うか、低賃金を受け取ります。第二に、高等教育レベルの人々は、より良い雇用機会と収入を持っています。次に、税務のより良い管理は、収入を増やし、農村インフラ、農業、教育、健康、その他の基本サービスへの政府補助金への投資、および失業手当を通じて、より貧しい人々に有利に再分配する可能性があります。 。第四に、さまざまな経済的およびその他のショック、自然災害および人為的災害、進行中のコロナウイルスのパンデミックなどの緊急事態、および大規模な人口移動が、貧困と不平等の根本的な原因です。最後に、大規模な汚職やその他の不当な収入の手段から利益を得る人口の一部は、社会の不平等の拡大につながる可能性があります。
バングラデシュで採用された政策について振り返り、将来、より公平でより公平な成長プロセスをもたらすために利用できる他の選択肢を探りましょう。過去には、マクロ経済の安定を達成するために、財政および金融政策を含むいくつかの政策が支配的でした。銀行の民営化、投資家への資本の利用可能性の確保、工業化による雇用の促進、農産物および消費財の生産と消費の増加、国内、そして世界的な貿易と人的資源の輸出の増加。これらに加えて、政府は発電、輸送ネットワーク、港などの他のインフラストラクチャー、および経済特区の設立に多額の投資を行ってきました。これらはすべて、民間投資を促進し、民間セクターの公平な競争の場を作り出すことを目的としています。
上記の政策の2つの重要な根本的な目標は、とりわけ、貧困層に住む人々の割合を減らし、所得の不平等を減らすことでした。ご存知のように、この国の貧困ラインの下で生活する人々の割合は、1991-92年の59％から2019年には20.5％に減少しました。しかし、ジニ係数は1991年の0.39から2016年には0.48に増加し、不平等が国内で大幅に増加しました。
成長をより包括的にするためには、これまでに行われたことよりもはるかに多くのことを行う必要があります。これらには、保健および教育セクターにおける予算配分の増加、人的資本を強化するための技術的および職業的訓練、食糧穀物の調達および流通への公共投資の増加、財政の持続可能性のための税務行政の強化、中小企業向けの刺激策、およびより良いターゲティングが含まれます。特に現在のCOVID-19の大流行の間、受益者の数と社会的セーフティネットプログラムの適用範囲の拡大。政府による2020年から2021年の刺激策の予算提供は、中小企業、小規模農家、そしてパンデミックによって最も打撃を受けた最貧層に、予想された範囲で届きませんでした。 2021年から2022年の予算では、政府はこれを念頭に置き、貧困と不平等の両方を管理するための強力な措置を講じる必要があります。次年度の予算は、パンデミックの影響による不平等の拡大と新たな貧困層の急増に対処するために、これらの要因を反映する必要があります。
不平等の拡大は懸念事項であり、したがって、それに対処するために包括的成長政策を採用する必要があります。 COVID-19のパンデミックの影響は今後数年間私たちの経済に影響を与え続ける可能性が高いため、この課題にもっと緊急の注意を向ける必要があります。ミレニアム開発目標と持続可能な開発目標はどちらも、貧困の緩和と不平等の削減を非常に重視しています。わずか9年先の持続可能な開発目標の期待に応えなければなりません。
ノーシャッド アーメド博士は、経済学者であり都市計画家です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210616
http://www.thedailystar.net/opinion/news/inclusive-growth-policies-can-reduce-inequality-bangladesh-2111645
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