[The Daily Star]サーカスで綱渡りを行うときはいつも、団員が地面に落ちて生命を脅かす可能性のある怪我を防いだり、細いロープでバランスを崩して転倒しないよう、足元に幅の広いネットを張る。
同様に、社会的セーフティネットは、国民がどん底に落ちるのを防ぐことを目的としている。
しかし、バングラデシュの社会的セーフティネットプログラムを見ると、その大部分はその目的のために設計されておらず、実際には貧困層以外の人々を対象としています。
たとえば、2021〜22年度の107,614クローレの社会的セーフティネット予算の29.5％は、7.5ラクの公務員に年金を提供し、自由の闘士の家族（貧困に直面していない人々）に名誉を提供するためのものです。
次に、国の貯蓄証明書の利払いと中小企業（家内工業を含む）への貸付の利子補給のために保持されたお金の割り当てがあり、これは社会的セーフティネット予算のさらに9パーセントを占めました。
教育費と農業補助金を出せば、ポットはさらに小さくなります。
紙面では、社会的セーフティネット支出はGDPの3.1パーセントを占めています。
しかし、脂肪が取り除かれると、実際に本当に貧しい人々に行くのはGDPの0.97パーセントを占めます。
「社会的セーフティネットの状態」と題された世界銀行の2018年の調査によると、それはGDPの0.73パーセントでした。
この支出により、世界銀行が調査した国々では、極度の貧困（1日1.90ドル未満）で生活する人々の数が平均36％減少しました。
バングラデシュの支出は、スリランカ、パキスタン、ブータンの支出額よりも多かったが、南アジアの平均であるGDPの0.9％よりは低かった。また、開発途上国のGDPの平均1.5％よりも低かったことが調査で明らかになりました。
要するに、来年度に提案されている社会的セーフティネット予算は今年から12.5％増加しているが、バングラデシュの貧困層、そしてパンデミックからの新たな貧困層は、比例して恩恵を受けることはないだろう。
政府は社会的保護への割り当てを増やしたが、それはまだ重要ではなく不十分であると、シンクタンクである南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）の事務局長であるセリムライハンは述べた。
実際、パンデミックが発生する前から、社会的保護への割り当ては少なかった。
「国際的にカウントされていないため、社会的セーフティネットプログラムに年金と利子を含めることはできません。世界銀行とアジア開発銀行が分析を行ったとしても、これらはセーフティネットスキームから除外されます」と彼は付け加えました。
パンデミックの荒廃を考慮して、政府は、約14万ルピーの新しい人々を社会的保護下に置くことによってセーフティネットの適用範囲を拡大することを提案しました。
ただし、受益者一人当たりの配分は金額的には上がらない。
老後の手当がその好例です。
受益者は57ラク以上に増加しますが、毎月500タカしか受け取りません。 1997-98年度に導入されたバングラデシュの老齢手当制度の支出は、世界で最も低いものの1つです。
未亡人や捨てられた女性のための手当の場合もそうです。
政府は2021年から22年度に4.75ラク以上の受益者を連れてくることを提案したが、彼らは月額500タカの現金手当を受け取る。
1998-99年度に開始されたこの制度に基づく月額手当は、当初100タカでしたが、3年前に500タカに引き上げられました。
インドでは、高齢者手当（60〜79歳）はタカ 720（ルス 600）であり、80歳以上の人は月額タカ1,200を受け取ります。デリーでは、未亡人の手当は月額1,000タカです。
バングラデシュ統計局の調査によると、2016年の最低生活水準を維持するために、平均して1人が毎月1,862タカを必要としていました。
エコノミストは、インフレと必需品の値上げを考慮すると、両方のスキームの量は重要ではないと述べた。
ダッカ大学で経済学を教えているライハン氏は、「首相は金額を増やしたが、インフレを考えるとまだ非常に重要ではない。何年もの間、修正されていない」と述べた。
そこにも課題
経済学者は、政治的つながりを持つ不適格な受益者を含めるなどの不規則性の以前の例があり、多くの本物の受益者を除外したため、意図された受益者に支援を提供することが主な課題であると主張しました。
昨年9月、政策対話センター（CPD）の調査によると、政府の社会的セーフティネットプログラムからの資金の65％が、縁故主義、汚職、および受益者の選択における政治的配慮のために非貧困層に送られました。
「北西地域における社会的保護プログラムの提供の効率」と題されたCPDが実施した調査によると、貧困世帯のわずか32.5％が何らかの形で支援を受けたため、セーフティネットプログラムは貧困人口全体のごく一部しかカバーできないとのことです。
ライハン氏は、政府は地方行政、地方公共団体、非政府組織の関与を得て、透明性のある方法で受益者のデータベースを作成すべきであると提案した。
「選出された代表者の中には、自分が選んだ人の名前を組み込んだという申し立てがあった。したがって、困っている人が利益を得られるように、クロスチェックシステムを導入する必要がある」と彼は付け加えた。
社会的セーフティネットへの提案された配分の別の側面は、パンデミックの間に職を失った「新しい貧しい人々」について何も持っていなかったということです。
電力参加研究センターとブラクゴヴァーナンセ アンド デヴェロプメントの調査によると、パンデミックによって引き起こされた経済的ショックにより、国の人口の14.75％にあたる2.45億ルピーの人々が1年間で貧困に追いやられました。
これは、公式に貧困と認められている人口の20.5％を超えて、貧困に関する議論に参加する必要のある人口の22.9％を表す「新しい貧困者」のグループが存在することを意味します。
しかし、政府はこの国に新たな貧困層がいることを否定してきました。
「政府は新たな貧困層の存在を否定し続けているので、彼らは補償範囲を拡大したいという衝動を感じないだろう。それが予算に反映されている」とライハン氏は述べた。
今週初めにこの新聞に語ったAHMムスタファカマル財務相は、「私たちは新旧の貧しい人々を知りません。政府は貧しい人々を支援します」と述べました。
受益者リストについては、副長官が率いる国連Oと現地代表からなるチームが実際の受益者リストを作成していると述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20210617
http://www.thedailystar.net/frontpage/news/social-safety-net-spending-it-097pc-gdp-not-31pc-2112385
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