[The Daily Star]電気通信法は、概念的な規制の独立性の残骸を一掃するために、3度目の改正が予定されています。当局は、パブリックコンサルテーションのために表面上は彼らのウェブサイトに修正案をアップロードしましたが、それは名前だけになります。おそらく、この修正案は、通常どおり、協議のフィードバックを非公開にしたまま、変更されずに可決されます。そして、電気通信規制はさらにうさぎの穴に滑り込みます。
地殻変動
シェイクハシナ主導の最初のアワミ連盟政府は2001年7月8日に電気通信法を制定しました。それは、バングラデシュ電気通信規制委員会（BTRC）を誕生させました。生まれたばかりの規制当局は、2002年1月3日に財政的独立なしに機能するようになりました。それでも、BTRCはその規制義務のほとんどを独立して遂行することができました。電気通信省は政策決定の権限を保持した。間もなく、内務省は2006年の最初の法改正を盗聴するために忍び込みました。
2001年に規制帝国から法的に廃止された官僚機構は、BTRCを決して許しませんでした。シェイク・ハシナ首相の事務所での2回目の呪文は、2009年1月の自慢の「デジタルバングラデシュ」政策から始まりました。しかし、首相が就任するずっと前に、官僚はBTRCの規制力を没収するために電気通信法を書き直していました。 2010年8月1日の修正第2条により発効しました。BTRCは単なる電気通信省の郵便局になりました。
余震
しかし、官僚機構は、BTRCを「独立した」委員会として扱っている電気通信法の瓦礫に不快感を覚えていました。したがって、当局は、BTRCの「独立した」宝石が2010年に略奪されたため、「委員会」だけで十分であると判断しました。この提案された3番目の修正は、すべてその戦利品を保護することに関するものです。
降格したBTRCは、電気通信学科（行うT）という非公式の規制当局の出現への道を開きます。 2015年6月25日に作成された行うTは、国営の現職の電気通信幹部役員によって配置されています。したがって、そのDNAは、電気通信省への盲目的な忠誠心で構成されています。
電気通信省は、「技術的に健全な」行うTを業界をむち打ちするのに最適な相棒として見つけました。 2020年12月、同省は10年前にBTRCから没収した規制権限で行うTを装飾しました。省と行うTのパートナーシップは、BTRC（2007年以降、軍の将校が主要な技術的地位で交代する）を事実上不自由にしている。 2010年にBTRCを矮小化して以来、官僚の規制実績を明らかにするために、より詳細な調査が求められています。
錯視
政府はこれまでに、光ファイバーケーブル（OFC）ネットワークの全国展開のために6つのライセンスを発行しています。 「全国電気通信伝送網」またはNTTNと呼ばれる、3つの民間および3つの公共部門の事業者があります。逆説的ですが、現金が豊富な携帯電話会社は、NTTNライセンスの資格を失います。また、お互いのOFC資産を共有することさえ許可されていません。
ただし、NTTN事業者は、OFCネットワークを全国に広範に展開する義務があります。しかし、2009年にサミットコミュニケーションとFiber @ Homeの2つの民間事業者がデビューしたにもかかわらず、そのようなことはまだ起こっていません。その結果、国のモバイルタワーの35％だけがOFCネットワークに接続されています。バングラデシュ（134）が、2021年5月のウークラのグローバルインデックスで、繊維が豊富なパキスタン（117）のモバイルデータ速度ランクに大きく遅れをとっているのも不思議ではありません。
全国的なOFC伝送の展開には、最大15年の投資回収期間を伴う数億ドルの投資が必要です。今日の6人のNTTNライセンシーは一緒にそのような能力と深いポケットを欠いています。
国営のバングラデシュ電気通信会社（BTCL）は、OFC業務において何らかの能力を持っている唯一のNTTNです。しかし、バングラデシュコンピュータカウンシル（BCC）は、2017年にライセンスなしでNTTNビジネスに突入しました。BCCは電気通信省のICT部門の下にあります。政府内でのICTベースのアプリケーションの使用をアドバイスおよび促進します。テレコムネットワークの運営は、かつてないほど得意です。
それでも、BCCはサミットコミュニケーションとFiber @ Homeと契約して、OFCネットワークのインストール、保守、運用を行っています。言い換えれば、BCCは、選択された民間のNTTNプロバイダー間で、ライセンスのない全国的なOFCネットワークの運用をバンクロールおよびアウトソーシングしています。
BCCのライセンスのないOFC操作に関する技術的または財務的な開示はありません。無認可の通信ネットワークを運営するための納税者のポケットからのそのような不透明に構造化された取引からの私的な急降下は前例のないものです。
宇宙で失われた
バングラデシュは2018年5月12日に、最初の商用衛星であるボンゴボンドゥ-1を打ち上げました。「インターネット接続がない国には750以上の組合教区があり、この衛星でブロードバンドインターネットを確保したいと考えています」電気通信大臣のムスタファ・ジャバーは、この衛星が打ち上げられた日にデイリースターに語った。
2021年に早送りします。電気通信省の下のバングラデシュコンピュータ評議会（BCC）は、丘陵地帯全体にOFCネットワークを展開するためにバングラデシュ陸軍と契約することを決定しました。 バンドルボン、ランガマティ、カグラチョリ地区の59の組合教区は、このスキームの下でブロードバンドインターネット接続を利用できるようになります。
陸軍は、遠隔地の丘陵地帯にOFCを設置する際の安全上のリスクとその他の関連する障害を考慮して契約されると、内閣部門の追加秘書のスハムスラーエフィンは述べた。この商業プロジェクトの予算と資金源は未公開のままです。
陸軍は政府が要求するときはいつでも行動します。もちろん、タスクの合法性を疑うことはありません。しかし、BCCはNTTNライセンスを持っていないため、丘陵地帯での前述の光ファイバープロジェクトは違法です。したがって、バングラデシュ軍は、このプロジェクトの法的な反発から契約上補償されるべきである。
バングラデシュの納税者は、バングラデシュ-1衛星を打ち上げるためのHSBCからの1億8,870万米ドルの融資を含む2億4,800万米ドルを支払いました。軌道スロットを借りるために追加の2800万米ドルが支払われました。この2億7600万米ドルの衛星は、2033年まで軌道上で存続し、その後自己破壊します。投資を回収するためにアイドル容量の巨大なプール（75％）を商業的に使い果たすことは、利益がない場合でも、政府の最優先事項であるはずです。
一方、電気通信省は、バンガバンドゥ-1の運命を危うくしながら、BCCのOFCの不幸を助長しています。この衛星は、逆説的に、バングラデシュ陸軍を前述のOFC展開に関与させるために引用されているすべてのリスクを軽減します。丘陵地帯でこの公的資金によるOFCネットワークを誰が維持し、運営するのかについても、未解決のままです。
出口
BCCは、郵便通信情報技術省に報告します。法務省の祝福がなければ、法の範囲外で活動することはできなかった。これは、電気通信を恣意的に規制することは言うまでもなく、公益を最優先してセクターを公平に統治するという電気通信省の道徳的権威を危うくしている。
規制当局の信頼性はすでに最低水準にまで落ち込んでいます。シンガポールのシングテル、日本のNTTドコモ、インドのエアテルの時系列の出口は、通信セクターの壁に不快なテキストを書いています。政府は、BTRCの権限を2010年以前の時代に戻す必要があります。そうでなければ、その「デジタルバングラデシュ」は達成するための別の目標のままになります。
アブサイード カーンは、リルネアシアのシニアポリシーフェローです。
Bangladesh News/The Daily Star 20210624
http://www.thedailystar.net/opinion/news/the-sinkhole-unpredictable-regulation-digital-bangladesh-2116765
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