[The Daily Star]この記事のタイトルは、2021年6月20日に政策研究所が主催したオンラインディスカッションから借用したものです。私はこのイベントのパネリストであり、現在および元の世界銀行の関係者が参加しました。バングラデシュの有名な環境専門家。
バングラデシュは、その物理的および社会経済的パラメーターにより、持続可能な開発、特に環境の持続可能性のテストケースを提示していると言えます。米国の人口のちょうど半分である約1億6500万人が、米国のわずか1.5％の地域に住んでおり、これは明らかに、自然のソースおよびシンク機能の環境収容力を超える傾向があります。したがって、バングラデシュでは、健全な政策管理の枠組みの重要性を強調しすぎることはできません。あらゆる種類の経済活動による汚染と天然資源基盤の劣化（グリーン問題）の両方の茶色の問題は、バングラデシュにとって非常に困難です。
汚染と劣化の問題を簡単に概念化して、バングラデシュが今日の汚染曲線に沿ってどこに立っているかを説明できるようにします。環境問題は市場の失敗と見なされ、負の外部性、つまり製品やサービスの価格設定に考慮されていない経済活動の副作用として現れます。したがって、税金/料金は、汚染および資源枯渇活動の外部性コストを内部化するために使用されます。経済成長と汚染の関係については、少なくとも3つの考え方があります。 1つ目は環境クズネッツ曲線（EKC）と呼ばれ、逆U字型の曲線で、成長の初期段階では汚染と劣化のレベルが上昇しますが、収入が増えると、より良い環境品質への需要が高まり、市場はそれに反応します。混乱をクリーンアップします。工業国はこの道を進んだ。 1987年のブルントラント委員会報告書「私たちの共通の未来」は、貧しい人々のニーズに焦点を当てた、材料の削減やエネルギー集約型の成長の削減など、いくつかの修正を加えたこの考え方を表しています。
第二の学校は、成長の環境の健全性を無視することは、たとえそれが短期的な利益につながるとしても、長期的な成長と市民の生活の質を損なうと主張している。この考え方は世界銀行が主導しています。第三の学校は、生態経済学の下で新しい考え方を持っています。それは、経済学を自然の有限の現実に根付かせることを前提としています。この考えによれば、「部分」、つまり経済サブシステムは、「全体」（グローバルエコシステム）が成長しないままである「無限」に成長し続けることはできません。この学校は成長、すなわち経済の物理的拡大を区別し、開発はシステムの質の向上を意味します。ダッカ市の成長は、開発につながらない顕著な例です。しかし、バングラデシュでは、この離陸段階で成長と発展の両方が必要です。
今、バングラデシュがより環境に優しい成長と発展に焦点を合わせる時が来ました。正当な理由から、バングラデシュは適応と災害管理のモデルとして世界から見られています。バングラデシュは1人あたり約2000米ドルで、高原から離れたEKCの下段に立っており、そこから曲線が曲がり始めます。しかし、最新の政府の政策や計画には、環境保護も取り入れなければならないという認識があります。少なくとも、環境規則の違反に対してより高い罰則を課すという政策宣言、または環境税を課す意図があります。したがって、この状態は、環境と経済の関係の2番目の要素を反映しています。
ただし、経済成長への配慮は依然として支配的です。それでも、環境体制の適切なガバナンスがあれば、第2のストランドに含まれるアイデアは双方にメリットのあるオプションとして実現できたはずです。途中で最も弱いループは実装にあります。バングラデシュでは、透明性と説明責任の文化はまだ強くありません。より良い環境ガバナンスと参加型プロセスの政策宣言がありますが、それはまだ完全には実現されていません。
産業界や多くの開発途上国でさえ、現在、環境管理のためにより多くの経済的および社会的手段を適用しています。汚染者負担の原則に基づいて、多くの国がグリーン/炭素税の導入に成功しています。私たちの予算には、国内生産または商品の輸入を奨励または阻止するいくつかのインセンティブ/税の規定が含まれています。資源保護へのコミュニティの参加は、政策レベルで受け入れられています。しかし、彼らは明確さと方向性を欠いているので、コミュニティの側の真の参加はまだそこにありません。
バングラデシュのような国にとって、50年は短すぎることはありません。完全に戦争で荒廃した経済から、それはその経済的および社会的パラメーターにおいて称賛に値する進歩を達成しましたが、環境に関してはそうではありません。私たちのGDPは2050年に約2.5兆米ドルに達する可能性があり、現在の価格で1人当たりの収入は12,000米ドルを超えます。したがって、シェイク・ハシナ首相のビジョンは、開発されたバングラデシュである2041年までに実現するでしょう。百万ドルの問題は、環境の持続可能性を維持しながら、そのような途切れることのない急速な成長を確保できるかということです。
これは、世界銀行と国連開発機関が、彼らが行ってきた「規範構築者」と「規範推進者」として支援できる場所です。しかし、世界銀行の過去のモデルは、マクロ経済の安定性とセクター計画に重点を置いており、惑星や気候の緊急事態のこの段階では機能しない可能性のある多額の投資がありました。たとえば、気候影響の最前線にいるコミュニティからの証拠は、彼らが変化のエージェントとして、助長的な社会政治的環境の下である程度の自律性を与えられた機関を持っていることを示しています。 GDP成長を崇拝する代わりに、私たちが本当に環境に配慮したいのであれば、地域および地域の開発に対する「的を絞った」アプローチが必要です。
気候への影響がそのように現れるので、適応は主に地域的および地域的/空間的であることを私たちは皆認めています。正当な理由から、バングラデシュは、現在は廃止されている世界適応委員会のアクショントラックである地域主導の適応（LLA）で主導的な役割を担っています。 GCAには、グリーン成長に不可欠な自然ベースのソリューション（ンブS）という別のアクショントラックもあります。バングラデシュの農村地域における家族主導のホームステッド林業は印象的です。生物多様性の主な入れ物である自然林はどうですか？私たちが本当に貧しい都市の森はどうですか？大きなポートフォリオを持つ世界銀行は、LLAまたはンブSを促進するために自らを基盤にすることができますか？これには確かに、意思決定と財源を地域社会に委譲する必要があります。促進された直接アクセス（EDA）の下での新しいイニシアチブで、緑の気候基金または適応基金はプロセスを拡大することができますか？これは、世界で最も人口密度の高い国にとって真の課題です。
懸念している市民として、私たちがクリーンでグリーンになりたいのであれば、世界銀行がその成長モデルを縮小できるかどうかは非常に疑わしいです。これはバングラデシュにとって本当に重要です。モデルにはLLAとンブSが含まれている必要があるため、これによりモデルを変更する必要があります。私たちが本当にビジネスを意味するのであれば、認知の柔軟性を備えた学際的なフレームブリッジングを可能にするためにモデルを拡張する必要があります。
ミザンRカーンはIUBの国際刑事裁判所CADの副所長です
Bangladesh News/The Daily Star 20210704
http://www.thedailystar.net/opinion/news/building-back-greener-bangladesh-2123361
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