[Financial Express]ルパ・チャンダ博士は、1997年から2021年までバンガロールのインド経営大学院で経済学の教授を務めていました。インド経営大学院に着任する前は、ワシントンの国際通貨基金（IMF）で経済学者を務めていました。現在は、国連アジア太平洋経済社会委員会（国連ESCAP）の貿易・投資・イノベーション部門のディレクターを務めています。最近、ダッカを訪れました。公式行事の合間に、彼女はアスジャドゥル・キブリアと、国境を越えたペーパーレス貿易の可能性と、急速に拡大するデジタル貿易に伴うさまざまな課題について話しました。以下は、インタビューの抜粋です。
フィナンシャルエクスプレス: 国連アジア太平洋経済社会委員会（ESCAP）は8年前にアジア太平洋地域における越境ペーパーレス貿易の円滑化に関する枠組み協定（CPTA）を開始し、この条約は2021年に発効しました。これまでにバングラデシュを含む13カ国のみが締約国となっています。これはゆっくりとした進歩だとお考えですか、それともこの地域の他の国々はまだこの協定の恩恵に気づいていないのでしょうか。
ルパ・チャンダ：おっしゃるとおり、CPTAは発効からまだ3年しか経っていないため、協定の長期的なメリットを理解し、加盟の準備が整えば、より多くの国が協定に参加することが期待されます。CPTAは基本的に枠組み協定であり、ペーパーレス貿易を行うための原則とガイドラインを提供します。協定の目的は、デジタル貿易円滑化措置の実施を加速することです。協定の実施方法を決定し、具体的な措置と試験的取り組みを考案するのは、協定に参加する当事者の責任です。CPTAの目的は、国境を越えた貿易関連データと文書の電子交換を通じて貿易を可能にすることです。
この協定に参加することにはさまざまな利点がある。第一に、これは国連条約であり、すべての加盟国が平等な条件で参加する機会を与える政府間協定である。したがって、小島嶼開発途上国（SIDS）、後発開発途上国（LDC）、内陸開発途上国（LLDC）は、先進開発途上国および先進国と同等に参加できる。第二に、貿易のデジタル化を進めるためのより効率的な方法を提供する。代替案としては、各国が貿易のデジタル化に関する二国間協定を締結することだが、これは時間がかかり、遅く、非効率的で、交渉に非対称が生じる可能性がある。国連が承認した共通の枠組みの下では、各国は相互に受け入れられる必要な規則、規制、基準を策定するために、より迅速かつ効率的に動くことができる。これはまた、サブ地域および多国間グループを通じて、各国が互いに協力をより容易に拡大するのにも役立つ。第三に、支援を必要とする国々は、韓国などの援助国を通じて、この枠組み協定に基づくさまざまな技術支援や能力構築支援を受けることができるほか、国際商業会議所（国際刑事裁判所）やアジア開発銀行（ADB）などのパートナー組織の専門知識の恩恵を受けることができます。
フィナンシャルエクスプレス: 世界貿易機関（WTO）の貿易円滑化協定（TFA）は、多国間かつ拘束力のある協定としてすでに存在しています。TFA の主要目的の 1 つは、電子的またはペーパーレスの通関手続きを通じて貿易のデジタル化を促進することです。その場合、CPTA のような別のグローバルな協定はどのように役立つのでしょうか。
ルパ・チャンダ氏：WTO TFAは主に、手数料や料金、商品の引き渡しや通関、国家単一窓口の設立など、貿易や税関関連情報の公開や提供といった従来の貿易円滑化措置に焦点を当てています。しかし、CPTAはそれをさらに上回り、国境を越えたペーパーレス貿易の促進を目指しています。
CPTAは、国境を越えたペーパーレス貿易の必要性と、締約国間の基準と手続きの調和を強調しています。この協定は実際にはTFAを補完するものであり、WTO協定の実施を支援することができます。これは、国境を越えた貿易をより合理化および効率的にすることを最終目的としているため、国家の貿易円滑化措置とその実施の自然な帰結である貿易円滑化の国境を越えた側面に焦点を当てているため、TFAプラスと呼ぶことができます。CPTAの主な特徴は、国家間での貿易関連データの電子交換です。また、この協定では、どの文書、どのプロセスを優先して議論し、可能な調和を図るかを決定するのは締約国に委ねられています。したがって、締約国には、自国の優先事項と状況を考慮して、何が自国の利益に最も適しているか、および何を実施可能と見なすかを決定するかなりの自主性があります。
フィナンシャルエクスプレス: 多くの専門家は現在、急速に成長するデジタル貿易を支援するために、WTO で新しいルールブックを準備する時期が来ていると主張しています。この関係について、あなたはどうお考えですか?
ルパ・チャンダ：まず、デジタル貿易とペーパーレス貿易、あるいは貿易のデジタル化には違いがあることを明確にしておきたいと思います。簡単に言えば、デジタル貿易とは、ICT を利用した物品およびサービスの貿易であり、製品およびサービスは物理的にも電子的にも提供されます。一方、ペーパーレス貿易、あるいは貿易のデジタル化とは、貿易コストを削減するために、通関手続きなどの貿易手続きをデジタルまたは電子的な手段で完了し、紙ベースの貿易文書から電子貿易文書に移行することを意味します。その鍵となるのは、国境を越えて貿易関連の文書や情報を電子的に交換するための相互承認と関連する法的枠組みです。
現在、デジタル貿易はテクノロジーとイノベーションの進歩により急速に拡大している広大な分野です。そのため、政策立案者や規制当局がこれらの変化に対応することも難しくなっています。さまざまな理由から交渉は困難を極めていますが、共同声明イニシアチブ（JSI）などの下でデジタル貿易に関する新たな多国間ルールや規制を策定するための議論が進行中です。そのため、近い将来、複数国間協定が実現可能になるかもしれません。
フィナンシャルエクスプレス: データはデジタル貿易の鍵であり、データのプライバシーとデータ保護に対する懸念が高まっています。この懸念にどのように対処しますか?
ルパ チャンダ: はい、データが鍵となります。現在、各国がデータ保護とデータ保存に関する規則や規制を策定するためにさまざまな方法で取り組んでいます。問題は、これが規制の断片化を招いていることです。そして、こうした規制の多くに関連して、非効率性とコストが生じています。たとえば、データのローカリゼーション要件により、企業はデータを国際サーバーまたは外国サーバーに保存するだけでなく、ローカルサーバーにも保存する必要があります。これは、データストレージの断片化を意味するため、多くの多国籍企業が、そのような規則が適用される開発途上国への投資を控えることになるかもしれません。中小企業にとっては、国境を越えたデータフローを伴うビジネスを行うことが困難になり、コストも高くなります。
フィナンシャルエクスプレス: デジタル貿易は物品貿易よりもサービス貿易に重点が置かれていると言われています。そうであれば、各国はサービス貿易にもっと重点を置く必要があるのでしょうか?
ルパ・チャンダ：はい、サービスにおけるデジタル貿易の機会は増えています。これは実際に急速に成長しています。これは、ビジネスサービスを中心に、ますます多くの活動がデジタルで提供できるようになったためです。サービスのもう1つの重要な側面は、サービスが物品貿易に組み込まれていることです。これは製造業のサービス化と呼ばれています。スマイリーカーブは、製造業のバリューチェーンには研究開発からエンドツーエンドのサービスが含まれていることを示しています（Rフィナンシャルエクスプレス: ご存知のとおり、バングラデシュは2026年までにLDCカテゴリーから卒業する予定です。卒業後の課題を克服するための重要な戦略の1つは、市場アクセスを維持するために主要な貿易相手国と自由貿易協定（FTA）を締結することです。しかし、バングラデシュは今のところBFTAに署名していません。あなたの見解では、署名にあたっての主な障害は何でしょうか。
ルパ・チャンダ：FTA を締結するには、巧妙かつ多忙な交渉が必要です。FTA が物品にとどまらず、サービス、投資、知的財産権 (IPR)、政府調達、電子商取引、データ、持続可能な開発に関する多くの条項など、他の多くの分野にまで及ぶ今日では、このことはさらに重要です。したがって、FTA 交渉には、これらの問題を理解し、国の攻撃的および防衛的利益と国内の準備を評価する強力な国内能力が必要です。国は、相手国に対する関税やその他の貿易障壁を削減することで、お返しする用意が必要です。バングラデシュの場合のように、輸入税が国の重要な収入源となっている場合、関税削減は問題となる可能性があります。関税の自由化は、より多くの外国製品への門戸を開くことも意味し、国内生産者の懸念を引き起こす可能性があります。貴国が東アジア地域包括的経済連携（RCEP）への参加に関心を示していると聞いたとき、バングラデシュは卒業し、主要輸出品の特恵を失う時期に、RCEPにおける競争力のある供給業者との輸入競争に立ち向かう準備ができているのだろうかと疑問に思いました。RCEPへの参加によって可能になる市場アクセスの拡大とグローバルバリューチェーン統合の見通しが、LDC卒業に伴う特恵の喪失と輸出多様化のニーズをどの程度相殺できるかを見極める必要があります。関係者との広範な協議が必要であり、さまざまなセクターの長所と短所に関する証拠に基づく評価が必要です。
フィナンシャルエクスプレス: 先月、第9回「貿易のための援助（アフT）」世界見直し会議がジュネーブのWTO本部で開催されました。この取り組みはバングラデシュのような発展途上国にとってどの程度効果的でしょうか。
ルパ・チャンダ氏：貿易援助は、開発途上国や後発開発途上国にとって、貿易能力を強化し、輸出を多様化し、競争力を高めるための重要な手段です。さらに、貿易円滑化措置の実施を支援するためにも活用できます。
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Bangladesh News/Financial Express 20240730
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/there-are-more-opportunities-for-digital-trade-in-services-1722264306/?date=30-07-2024
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