[Financial Express]労働集約型の中小企業部門はバングラデシュ経済にとって極めて重要であり、雇用創出、経済の多様化、イノベーション、大企業への支援を推進するとともに、社会の安定と持続可能性を促進している。この部門は小規模、零細、中小企業で構成され、通常、従業員数が少なく、固定資産が最小限で、投資額が少なく、離職率が低いことが特徴である。中小企業は同国の産業発展において重要な役割を果たしており、バングラデシュ統計局（BBS）の報告によると、零細、小規模、中規模の製造業がそれぞれ部門の36.38%、50.54%、6.89%を占め、合計で製造業全体の93.81%、労働力の32.85%を占めている。2022年度、これらの企業は付加価値の38.51%に貢献し、GDPの24.45%を占め、2021年度の23.36%から増加した。 COVID-19パンデミックは中小企業に深刻な影響を及ぼし、広範囲にわたる閉鎖と起業家の多額の資本損失につながりました。
政府は、中小企業戦略枠組み2005と国家産業政策2016に基づき、効率性の向上、ビジネス環境の整備、資金へのアクセスの促進、技能開発、マーケティングの強化、技術とイノベーションの向上、環境保全、競争力の強化、雇用の創出を通じて中小企業部門の活力を高めるため、中小企業政策2019を採択した。この政策は、国家開発目標に沿って、中小企業のGDPへの貢献を2024年6月までに25％から32％に増やすことを目標としている。この政策を実施するために、資金、技術、市場、教育、研修、ビジネス支援サービスへのアクセスの強化に重点を置いた制度、法律、金融改革の戦略が検討された。しかし、この部門は、信用アクセスの制限、借入コストの高さ、担保要件、不十分なインフラ、規制障壁などの課題に直面しており、これらはすべてCOVID-19パンデミックによって悪化している。
2023年現在、バングラデシュのGDPは約4兆4,908億4,000万タカで、中小企業部門への投資は2,756億タカで、GDPのわずか0.61％を占めています。この低い割合は、大幅な介入がなければ、中小企業部門の実質成長は限られたままになる可能性があることを示しています。バングラデシュ銀行の金融政策局による2024年7月の報告書によると、2020年度から2023年度にかけて小規模家内工業（SSCI）への融資実行が著しく増加した一方で、中規模工業（MSI）の成長は限られたままでした。 MSIローンは、2020年度の813.9億タカから2023年度の907.3億タカに増加しました。対照的に、SSCIローンは23年度に646.2億タカから1,848.6億タカに急増しました。MSIローンの回収率は96.80％で、借り手の返済行動が堅調であることを示しています。さらに印象的なのは、SSCIローンの回収率が134.26％で、利子付きの全額返済を示しており、中小企業部門の堅調な金融環境を浮き彫りにしていることです。一方、大規模産業（LSI）のローン回収率は89.82％で、大企業と比較して中小企業の業績が優れていることを強調しています。このセクターの計り知れない可能性にもかかわらず、中小企業は運営上の困難、資金調達の問題、雇用可能性の懸念などの重大な課題に直面しているため、SMEポリシー2019を批判的に見直すことが不可欠です。国はこの政策の意図した成果を完全には実現していない。
中小企業政策2019は、政府と民間セクターの取り組みを調整し、中小企業セクターのGDPへの貢献を高め、貧困を削減するための期限付き行動計画を伴う構造化された支援フレームワークを確立することを目指している。しかし、その目的は達成されていない。この政策には、特定の問題やその根本原因を特定するための強固な基盤が欠けている。効果的な公共政策には、表面的な症状に対処するだけでなく、これらの問題を深く理解して直接対処することが必要である。根本原因を分析することで、影響のある要因を優先順位付けし、より適切なリソース配分を行うことができ、持続可能なソリューションがもたらされる。中小企業政策2019は、持続可能なソリューションに必要なさまざまな政策オプションの包括的な分析を見落としているように思われる。これらのオプションを評価することは、根本原因に直接取り組む介入を特定するために不可欠であり、効果的で持続可能な長期政策を策定するためには極めて重要である。
この政策は、中小企業セクターのGDP寄与を25％から32％に引き上げることを目標としている。2019年のバングラデシュのGDPは3,512億米ドルで、7％増の245億8,000万米ドルとなった。この目標は野心的で、経済状況、政府の支援、および中小企業セクターの能力を考えると、2019年7月から2024年6月の間に達成するのは困難である。現実的で適切な目標を設定することは、利害関係者の関与を促し、資源配分を最適化し、評価を容易にし、長期的な持続可能性を確保するため、効果的な国家中小企業政策にとって不可欠である。中小企業政策2019の11の目標を実施するための戦略は策定されているが、進捗状況をモニタリングするための具体的、測定可能、達成可能、関連性があり、期限が定められた（SMART）指標が欠けている。SMART指標は、政策の有効性を評価し、資源配分を改善し、意思決定に情報を提供するための明確なベンチマークを提供する。また、それらは説明責任を強化し、透明性を確保し、継続的な改善を促進します。たとえば、目標 1 を測定するための有用な指標には、a) 中小企業の起業のための簡素化された行政手続きの数、b) 中小企業部門への国内外の投資額、c) 中小企業の資金へのアクセス (信用の入手可能性と支払い能力)、d) ビジネスのしやすさランキング、e) 中小企業の起業に関する訓練を受けた人材の数 (能力構築) などがあります。
相互に関連する活動は遅延につながる可能性があるため、政策を効果的に実行するには、堅牢な実施ロードマップが不可欠です。しかし、中小企業政策 2019 にはそのようなロードマップがありません。さらに、監視、評価、レビューのメカニズムが適切に機能していないため、政策の継続的な有効性が妨げられています。政策目標を達成するには、中小企業の運営を円滑にするために、組織、財務、非財務、法の改革にわたる協調的な行動が不可欠です。構造化された実施計画は、効率性を高め、有効性を向上させ、潜在的な課題に対処し、説明責任を強化し、最適なリソース利用を通じてステークホルダーの関与を促進します。
アジア開発銀行（ADB）は、ASM諸国では中小企業がGDPまたは製造業付加価値の平均42％を占めていると報告している。インド、中国、日本では、中小企業がGDPにそれぞれ80％、60％、69.5％貢献している。ドイツの中小企業は、雇用と付加価値において世界第2位である。零細企業は雇用の約82％を占め、付加価値に約17％貢献している。中小企業は貿易にも大きな影響を与えており、中華人民共和国（PRC）とインドの中小企業は総輸出額の40％以上を占め、タイ（26％）、韓国（19％）、インドネシア（16％）がそれに続いている。研究者らは、共有ビジョン、長期的視点、共創、共有責任、人々のエンパワーメント、環境中心の価値観、創造性と革新、絆と信頼、知識の共有、戦略的適応、進歩的な文化など、中小企業における SDG リーダーシップの達成を促進するいくつかの関連要因を発見しました。
中小企業の将来は、経済動向、小規模企業の正式化、技術の進歩、グローバル化、環境保護イニシアチブ、持続可能性、政策の進化など、さまざまな力学の影響を受けます。新しい国家中小企業政策を策定するには、次の推奨事項を検討する必要があります。a) 問題とその根本原因を特定する。b) これらの問題に基づいて現実的な目標を設定する。c) 持続可能なソリューションの政策オプションを分析する。d) 定期的に進捗状況を確認するための SMART 指標と監視および評価フレームワークを確立する。e) 効果的な実行のためにリソースを最適化するための調整された実施計画を作成する。
活気ある中小企業セクターを育成するには、小規模で段階的な政策改善と、大胆で変革をもたらす技術投資とのバランスを取る必要があります。段階的な強化はより野心的な取り組みの基盤を築くことができ、一方、断固たる行動は中小企業セクターの成長と回復力を促進する大きな変化をもたらすことができます。
モハンマド アブドゥル ロティブ博士は、バングラデシュガバナンス・マネジメント研究所（BIGM）の副所長です。[メール保護]
Bangladesh News/Financial Express 20241002
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/small-steps-giant-leaps-1727796013/?date=02-10-2024
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