[The Daily Star]トランスペアレンシー・インターナショナルのバングラデシュの推計によると、道路・高速道路局が実施した開発プロジェクトにおける汚職により、同国は過去15年間で最大50,835億タカの損失を被った。
TIBは昨日、首都ダンモンディの事務所で調査結果を発表し、2009-10年度から2023-24年度にかけて、汚職により全作業注文額の23～40％が失われたと述べた。
調査によると、配分額を考慮すると、国は29,230億タカから50,835億タカを失ったことになる。
「道路・高速道路分野では、政治家、高級官僚、請負業者の三者共謀により開発活動が独占されてきた」と報告書の要約には記されている。
共謀者は政策、調達、プロジェクトに影響を及ぼした。
「道路や高速道路の開発プロジェクトの実施における不正や汚職は、この共謀を通じて制度化されており、一部の腐敗した政治家、役人、請負業者が不正に多額の金を得る十分な機会を生み出している。」
一方では、不規則性のためにプロジェクトは高額な費用で実施されており、他方では建設された道路や橋は質が悪いと付け加えた。
「汚職に関与した人々は責任を問われなければならない」とTIBのイフテカルザマン事務局長は記者会見で述べた。
同氏はさらに、縁故主義、不正行為、汚職を防ぐために利益相反違反を阻止する法律を制定する必要があると付け加えた。
政権を握っている政党がない以上、今こそ模範を示さなければならないと彼は述べ、これまで政治的配慮により腐敗行為に対する措置が取られていなかったと付け加えた。
名前を公表するのはTIBの方針に反するが、当局が汚職者の身元を尋ねればTIBは従うだろうと彼は述べた。
連絡を受けたRHDの主任エンジニア、サイード・モイヌル・ハサン氏は、「[TIB]の報告書を見た」とだけ述べた。
記者会見では、TIB上級研究員のムハンマド・ジュルカルナイン氏と研究員のモスタファ・カマル氏が調査結果を読み上げた。
「道路および高速道路開発プロジェクトの実施におけるガバナンスの課題」と題された研究は、2017-18年度から2021-22年度の間に完了したプロジェクトを対象に実施されました。ただし、プロジェクトは2010-11年度から2018-19年度の間に開始されました。
TIBが調査したプロジェクトは国内資金で実施され、それぞれの費用は1,000億タカ未満であった。
研究者らはデータに基づき、2009～2010年から2023～24年の間に国内外の資金で実施されたすべての開発プロジェクトの推定を行った。
この件について尋ねられると、ジュルカルナイン氏は、外国資金によるプロジェクトでも国内資金によるプロジェクトでも、汚職の状況はほぼ同じだと述べた。
同氏は、この分野では賄賂や汚職が制度化していると述べた。
アジア開発銀行、国際協力機構（JICA(日本国際協力機構)）、世界銀行に不備があったかとの質問に対し、イフテカルザマン氏は「融資機関は責任を免れることはできない。こうした事態は融資機関にとって未知のことではなかった」と述べた。
研究者らは2023年7月から2024年9月の間に73件の主要情報提供者へのインタビューと13件のグループディスカッションを実施した。
TIB は、開発プロジェクトを策定するためのガイドラインを改正し、プロジェクトに関連するすべての情報を公開することを推奨しました。
調査結果によると、企業は契約を確保するために、総作業注文額の5～6％の賄賂を支払っている。
この賄賂は、調達委員会、入札開札・評価委員会、RHD および道路交通・高速道路部門の役員および従業員に分配され、それぞれ 0.5 パーセントから 3 パーセントの割合で分けられます。
プロジェクト現場の検査と支払いの際、請負業者は全作業指示書の 6 ～ 8 パーセントを役員に支払います。プロジェクト ディレクター、その他の役員、従業員は 0.15 ～ 1.5 パーセントの手数料を受け取ります。
建設関連の工事発注における賄賂の額は11～14％と推定される。2009～2010年から2023～24年の間に、推定13,980～17,792億タカが賄賂として支払われた。
企業は契約額の最大20％に及ぶ汚職に関与しており、その額は2009-10年度から2023-24年度まで12,709億タカから25,417億タカの範囲に及んでいる。
報告書によると、請負業者は関係大臣、数人の国会議員、政治家、高官に分け前を与えているという。
基準を満たさない材料や規定量以下の材料の使用はあまりにも一般的であり、プロジェクトディレクターやエンジニアはそれを容認しています。
多くの場合、密度の低い石材、品質の悪いビチューメン、または量を減らしたビチューメンが使用され、タックコートビチューメンが節約されます。
予算が割り当てられている場合でも、請負業者は木を植えたり、交通標識を設置したり、メンテナンスや土木工事に費用をかけたりしません。
たとえば、植樹プロジェクトに 74 万タカが割り当てられたが、木は 1 本も植えられなかった。
道路の一般的な寿命は 20 年と考えられています。しかし、この調査に基づいて過去 1 年から 5 年の間に完了したプロジェクトでは、修理の必要性が示されています。
さらに、既存の請負業者によるライセンスのレンタルや、第三者による請負業者からの作業注文の不適切なプロセスでの購入、その他の不正行為により、プロジェクト全体の価値の 2 ～ 6 パーセントが失われます。
建設工事における全体的な汚職率は23～40パーセントです。
研究者のモスタファ・カマル氏は、2009-10年度から2023-24年度までのRHDの年間開発プログラムによる総開発支出は1,69,449.93億タカであると述べた。
同氏は48件のプロジェクトを挙げ、その総額のうち75％は道路や橋の建設に、25％は土地の取得、公共線の移設、運営費に費やされたと述べた。
建設関連支出の総額は1,27,087億タカと推定される。道路建設関連業務における全体的な汚職率を考慮すると、2009-10年から2023-24年にかけて29,230億タカから50,835億タカが汚職で失われたことになる。
その他の調査結果
調査によると、請負業者に対する要件は、特定の少数の企業しか満たせないような形で設定されていることが多いという。
場合によっては、請負業者の経験が詐欺によって誇張され、特定の企業に有利になるように秘密の入札データが漏洩されることもあります。
政治指導者や政府高官が潜在力のある企業に特定の契約に入札しないよう要請し、入札プロセスをさらに操作することもある。
2013-14年度から2023-24年度にかけて、15社の大手企業が共謀して優位を確立した。これらの企業は、電子政府調達プロセスを通じて、57,000億タカ相当の道路や橋の建設工事を獲得した。
調査では、プロジェクト実施における説明責任の欠如、プロジェクトの優先順位付け、プロジェクト提案の評価、プロジェクト責任者の任命における不正行為や腐敗も明らかになった。
TIB は、開発プロジェクトを策定するためのガイドラインを改正し、プロジェクトに関連するすべての情報を公開することを推奨しました。
Bangladesh News/The Daily Star 20241010
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/roads-and-highways-projects-tk-50835cr-lost-graft-15yrs-3723626
関連
