[Financial Express]ロシアのプーチン大統領にとって、最近カザンで開かれたBRICS首脳会議は完全な成功だった。ウクライナ問題で課せられた制裁にもかかわらず、プーチン大統領は依然として世界政治の重要な勢力であることを西側の敵に証明する絶好の機会だった。習近平、ナレンドラ・モディ、シリル・ラマポーザが首脳会議に出席したことは、もちろん西側諸国に対するメッセージであり、現時点では不確実ではあるものの、新たな国家同盟が西側諸国に対する対抗勢力として形を整えつつあることを意味した。しかし、今後BRICSがどの程度大きな役割を果たすことになるのかは、現時点では答えられない問題である。
それで、過去数十年間に地域的または大陸間組織がどのような成果をあげてきたかという問題に移ります。明白な結論は、多くの場合、結果は芳しくなかったということです。1960 年代半ばにトルコ、パキスタン、イランによって設立された地域開発協力 (RCD) は、当初この地域における有望な新しい試みとみなされていました。しかし、10 年代の終わりまでに、RCD は輝きを失いました。
そして、もちろん、3 か国の政治的変化は、この組織を受け入れる余地がほとんどありませんでした。RCD のほかにも、アフリカ統一機構 (OAU) のような組織があり、植民地時代後の 1960 年代に新興アフリカ諸国間の協力を促進するのに大きく貢献しました。しかし、その後、OAU が自らを改革する必要に迫られました。この改革は、この組織をアフリカ連合 (AU) に置き換えることで実現しました。
AU の有効性については疑問が山積している。AU は過去数年にわたり、多くの国でクーデターを阻止、あるいは阻止する上でまったく無力だった。AU は EU がヨーロッパで行ってきたことをアフリカで行うことになると期待されていたが、部族の伝統や加盟国の国益の相違を考えると、あまり前進できていない。
1945年から存在しているアラブ連盟の例を見てみましょう。1960年代半ばから1970年代初めにかけて、不安定な中東でアラブ民族主義の声がますます大きくなる中、連盟は加盟国を束ねる強力な力となっていました。しかし近年、パレスチナやこの地域におけるイスラエルの台頭といった問題に対して、アラブ連盟はなかなか自らの立場を主張することができていません。今日、連盟は弱体化した組織となっています。
1950 年代に共産主義封じ込めを明確な目標として米国が設立した 2 つの地域組織、東南アジア条約機構 (SEATO) と中央条約機構 (CENTO) は、世界外交の様相の変化とともに、最終的に当然の終焉を迎えました。これら 2 つの組織は、冷戦を長引かせ、歴史的変化の進行を妨げようとした手段でした。SEATO と CENTO の消滅は、新しい世界秩序が出現する合図でした。その新しい世界秩序がどの程度出現できたかは、世界外交の研究者が答えられる質問です。
しかし、今はQUADを指摘するだけで十分だろう。この組織は、やはりワシントンの要請により、太平洋で野心を強める中国を監視することを意図している。1949年に共産主義が北京に到来して以来、中国は自国の利益と考えるものについて妥協することは知られていない。したがって、QUADの有無にかかわらず、台湾を中華人民共和国の不可欠な一部として取り戻すという彼らの目標は揺るがないと予想される。
過去 50 年ほどにわたる世界政治の変化は、重大な結果をもたらすだけでなく、劇的なものであった。1990 年代初頭のソ連の崩壊は、冷戦中に北大西洋条約機構 (NATO) のカウンターウェイトであった組織であるワルシャワ条約機構の自然消滅を急速にもたらした。奇妙なことに、ワルシャワ条約機構が消滅の道をたどる一方で、NATO は存続しただけでなく、ウクライナ戦争などの危機を引き起こす一因にもなった。
プーチン大統領の怒りを買ったのは、ウクライナを通じてロシア国境に迫ろうとするNATOの野望だった。明らかに、NATOのこの紛争での役割はウクライナ紛争を悪化させ、ロシアに対する明らかな挑発行為を通じて平和な世界秩序の可能性を損ねた。今や、プーチンは負けるつもりはなく、ゼレンスキーとNATOの勝利も許さない状況だ。ヨーロッパは窮地に追い込まれている。
1985年にダッカで首脳会議が開催され、南アジア地域協力連合（SAARC）が正式に発足したとき、南アジア諸国は地域協力を心待ちにしていた。それから40年近く経った現在、SAARCは昏睡状態にあり、加盟国はいずれも再起に向けた措置を講じる気配はない。悲劇は単純だ。世界中の他の地域がASEANなどの国家間組織を通じて前進する一方で、南アジアは地域を構成する国々の結びつきを規定する敵意によって深まる不確実性の雰囲気に漂い続けているのだ。
そして、確かに ASEAN は 1967 年の設立以来、効果的な組織であり、加盟国の経済的、政治的利益の促進に役立ってきました。非同盟運動 (NAM) については、同じことは言えません。イスラム諸国機構 (イスラム協力機構) については、その組織を構成する国々の政治的、経済的将来像を明確に示す必要があります。
時代の変遷を生き延びてきた組織の一つが、かつてイギリスの植民地だったがその後独立国家となった国々で構成される連邦である。しかし最近、連邦はルワンダ、モザンビーク、ガボン、トーゴなどイギリス統治下にはなかった国々を加盟国として迎え入れている。
英連邦は、民主主義、人権、報道の自由、自由で公正な選挙という価値を常に強調することで、重要性を維持してきました。サモアで最近行われた英連邦首脳会議では、これらの価値が改めて強調されました。これは、決意と歴史観があれば、地域組織や世界組織は確かに目的を持って生き残り、変化する時代に適応できるという事実の健全な兆候です。
BRICS が今日の世界に変化をもたらすことができるかどうかは、その答えが加盟国の指導者にかかっている問題です。多極化した世界では、経済成長と政治的結束を重視する地域組織が将来のトレンドとなるでしょう。新しい世代の世界的指導者は、変革において政治家としての役割を果たすことが期待されます。
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Bangladesh News/Financial Express 20241031
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/regional-global-alliances-past-present-1730296950/?date=31-10-2024
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