[Financial Express]アジア太平洋経済協力（APEC）加盟国の年次会議であるAPECペルー2024が、2024年11月15日から16日にかけて開催されました。APECには現在、米国、中国、日本などの主要経済国を含む21か国が加盟しています。この会議は、保護主義の高まり、激しい地政学的対立、不確実な経済成長、そしてドナルド・トランプによる世界貿易戦争勃発の脅威といった現在の状況において、地域および世界経済の問題を議論する非常に珍しいリーダーの集まりの1つである可能性があります。この非常に不確実な時期にリマで2日間の会議が行われた後、これらのリーダーは翌週、G20会議のためにブラジルに集まります。
リマでの会議は、ペルーの予期せぬ大統領となったディナ・ボルアルテ氏（国民の支持率はわずか4パーセントで、何ヶ月も公の場から姿を消していた）が、ジョー・バイデン氏や習近平氏を含むリマの世界指導者の集まりに押し込まれたことで、非常に興味深いものとなった。ボルアルテ氏が大統領になったのは、退陣したペドロ・カスティーヨ大統領の副大統領だったからだ。不人気な大統領が孤立から抜け出して世界の舞台に立つまでの間に、混乱や何か問題が起きる可能性を未然に防ぐため、政府は会議期間中、すべての政府機関と学校を閉鎖し、さらにドラマチックな展開となった。
アジア太平洋経済協力（APEC）は、冷戦後に誕生した多くの多国間貿易組織の 1 つです。1989 年にアジア太平洋地域の自由貿易と持続可能な開発のための非公式フォーラムとして設立され、アジア太平洋地域で最も古く、最もレベルの高い多国間フォーラムの 1 つとなっています。現在、世界人口の約 40%、世界の GDP と貿易の約半分を占める 21 か国が加盟しています。
APEC の目的は、自由貿易と投資の目標を達成することです。APEC の目標には、多国間貿易の自由化の文脈におけるいかなるコミットメントの希薄化にも反対する、強力で開かれた多国間貿易システム内でこの目標を達成することが含まれています。
地域貿易協定としての APEC のユニークな特徴は、その加盟国が開放的地域主義と呼ばれるものにコミットしていることである。これは、貿易障壁の削減は APEC 経済間だけでなく、APEC と非 APEC 経済間でも行われるべきであると主張する、定義の曖昧な概念である。このような曖昧さにより、APEC は設立当初から、地域貿易ブロックとしての重要性を失いつつある。
さらに、APEC加盟国間の経済、教育、政府の連携を発展させ、促進することを目的としたプログラムや取り組みに基づく経済・技術協力の強化を通じて、地域貿易・投資の自由化に向けた動きがさらに進むことになる。
APEC の首脳らは、APEC の協力アジェンダをさらに前進させるため、「エンパワーメント、包摂、成長」というテーマの下、リマで会合を開いた。アジェンダには、包摂的で相互に結びついた成長のための貿易と投資、公式かつグローバルな経済への移行を促進するためのイノベーションとデジタル化、そして強靭な開発のための持続可能な成長という 3 つの優先事項が含まれている。APEC には、経済と貿易の問題に対処する作業部会が約 270 あった。これらのグループからの報告書や分析はアジェンダに含まれていたが、主要な議論の基盤にはならなかった。
ジョー・バイデンは会議に出席したが、APEC創設のビジョンである世界自由貿易秩序の残骸を破壊しようと決意しているドナルド・トランプの台頭により、彼の存在は無意味になった。トランプは自由貿易秩序を関税引き上げと国家主義的保護主義の政策に置き換えるだろう。
トランプ氏が提案した米国の関税引き上げは、悪名高い1930年のスムート・ホーリー関税法（1930年関税法としても知られる）に匹敵する可能性がある。この法律は米国の輸入関税を引き上げ、世界的な貿易戦争を引き起こした。世界貿易の14パーセントの縮小につながったと推定されている。スムート・ホーリー関税法は、現在、米国および世界中で1930年代の大恐慌の深刻さを悪化させ、第二次世界大戦の条件を作り出したとして広く非難されている。
トランプ氏が関税措置で米国との貿易黒字を抱える国を標的にすることは、ますます明らかになっている。トランプ氏は、これらの国が米国を「騙している」と非難した。オーストラリアを除くAPEC加盟国はすべて米国との貿易黒字を抱えている。APEC創設時のビジョンである自由貿易と経済統合の深化は、創設当時の産物だ。当時は急速にグローバル化が進んだ時期だったが、徐々に終焉に向かっており、トランプ氏はむしろその衰退プロセスを加速させるだろう。
トランプ大統領がリマのAPEC首脳会議に出席しなかったにもかかわらず、彼のホワイトハウス復帰は首脳間の議論の中心を占め続けた。会議の代表者たちはトランプ大統領と彼の関税戦争の起こり得る結果について議論するのにかなりの時間を費やした。
トランプ大統領の2017年から21年までの前大統領時代にも、中国との緊張が高まり、中国製品への関税の導入により貿易戦争が勃発した時期があった。しかし、バイデン政権はトランプ大統領が米国の欧州同盟国との間に生み出した貿易摩擦を緩和した一方で、中国に対するトランプ大統領の関税を維持し、技術移転や輸入に制限を課すことで中国に対する経済戦争をさらに拡大したことは注目すべき点だ。
中国の王文濤商務大臣はAPEC首脳会議で企業の最高経営責任者（CEO）らに向けた演説で、「世界は新たな混乱と変化の時代に入った。一方主義と保護主義が広がり、世界経済の分断が激化している……歴史の流れが逆転しつつある」と述べた。
ベトナムのルオン・クオン大統領は、トランプ大統領の名前を直接挙げずに、主な懸念に注目させ、「孤立主義、保護主義、貿易戦争は不況、紛争、貧困につながるだけだ」と警告した。演説では、ベトナムの立場も念頭に置いていた。ベトナムは近年、米国との貿易黒字が中国、EU、メキシコに次いで4番目に大きく、トランプ大統領の貿易報復の主要ターゲットとなっている。
もちろん、トランプ氏の「アメリカ第一主義」政策の影響については曖昧さはないが、世界経済における米国の役割は、この問題をすべての人にとって非常に重要な問題にしている。状況が変化する中、各国はこの変化する世界で舵取りをしようと努力している。国際経済秩序だけでなく、世界貿易秩序の方向転換についても大きな不安がある。提案されている60％の関税が中国からの輸入品に課されれば、中国の経済成長率の低下につながる可能性がある。トランプ氏は選挙運動中、米国の製造業を中国の競争から守るとも約束した。
APEC の主な目標は、商品、サービス、資本、労働力が国境を越えて容易に移動できるようにすることです。この方針に沿って、21 か国からなる APEC の首脳は、リマでの 2 日間の首脳会議の最後に声明を発表し、「我々は、自由で、開かれた、公正で、差別のない、透明性のある、包括的で、予測可能な貿易および投資環境の重要性を認識し、今後もその実現に向けて努力していきます」と述べました。
貿易は最近、強い逆風に直面している。2023年には商品貿易が縮小し、サービス貿易の成長は鈍化した。現在、世界貿易戦争を巻き起こすというトランプ大統領の脅しは、貿易の流れをさらに減速させるだろう。しかし、問題はトランプ大統領とその貿易政策よりもはるかに根深い。ワシントンに拠点を置く戦略国際問題センター（CSIS）のビクター・チャ氏は、2024年のAPEC首脳会議の課題を概観し、APECの使命は自由で開かれた世界貿易秩序の創出であるが、「米国の両党の政治は保護主義の方向に確実に動いており」、APECの自由貿易アジェンダから遠ざかっていると指摘した。
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Bangladesh News/Financial Express 20241124
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/apec-peru-2024-and-the-free-trade-agenda-1732379265/?date=24-11-2024
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