[The Daily Star]前政権は労働データの測定に40年以上前の国際的な定義と基準に依存し、失業率の低下と労働市場の改善という楽観的な見通しを描いていた。
国営統計局のデータによって得られた数字は世界的に好ましいランキングをもたらしたかもしれないが、専門家はそれがバングラデシュの全体的な計画と雇用創出の取り組みを損なうと警告している。
バングラデシュ統計局（BBS）は世界基準を無視し、2013年の最新版である第19版ではなく、1982年の第13回国際労働統計家会議（ICLS）を依然として使用している。
ICLS は、国際労働機関 (ILO) が 5 年ごとに主催する労働統計の国際標準設定機関です。
現在、ほとんどの国では、より正確で最新の数値を提供する第 19 回 ICLS を使用しています。
例えば、2022年労働力調査の最終報告書によると、第13回ICLSに基づくと、バングラデシュの失業率は3.5％、つまり2,580万人となっている。
しかし、第19回ICLSの定義を使用すると、失業率は5.9％に上昇することになる。
さらに、最新の基準が採用されれば、若者の失業率は8％から17.7％に上昇するだろう。
BBS では、若者と労働年齢人口の年齢範囲も国際基準とは異なります。
失業を軽視するためのより広い定義
最近発表されたバングラデシュ経済の現状に関する白書によると、バングラデシュ統計局が用いている定義では失業率は低くなるという。
これは、第 13 回 ICLS では雇用の定義がより広範になっているためです。
たとえば、自分自身の最終消費のための商品の生産に従事する個人は、第 13 版 ICLS の定義では就業者として分類されます。
しかし、第19回ICLS決議では、彼らは雇用の定義から除外されており、代わりに「雇用労働」とは別に「自己使用のための生産労働」に従事する者として分類されています。
「こうした基準と定義の不一致により、BBSは長年にわたり雇用率を水増しして報告し、国内の失業問題の深刻さを軽視してきた」と同紙は指摘した。
論文によると、時代遅れの基準への依存は労働・雇用状況の実際の反映を歪め、労働力参加率、就業率、失業率、若年失業率、就業・就学・訓練を受けていない若者（ニート）、非公式雇用など、いくつかの重要な指標に影響を及ぼしている。
「一部の国は依然として第13次ICLSを使用しているが、それらの国のほとんどはバングラデシュほどの人口規模ではない」とILOバングラデシュ事務所代表のトゥオモ・プーティアイネン氏は述べた。
「バングラデシュの人口規模は地域や準地域の数値や平均に影響を与えるからだ」と彼はデイリー・スター紙に語った。
ILOの国別ディレクターは、国際労働機関は第19版ICLSの使用を奨励しており、すでにBBSにICLS導入のための技術支援を提供していると述べた。
同氏はさらに、第19回だけでなく、2023年にジュネーブで開催される最新の第21回ICLSでも、非公式セクターと非公式経済のデータに焦点が当てられると付け加えた。
「BBS にも、こうした関連する定義のいくつかを採用し始めるよう奨励します」と彼は述べた。
更新を無視すると間違ったポリシーにつながる可能性があります
統計局は労働力調査で古いデータが使用されていることを認め、新たな基準を採用するには時間が必要だと述べた。
しかし、専門家らは当局に対し、できるだけ早く新しい基準に移行するよう求めた。
ダッカ大学の経済学教授、サエマ・ハック・ビディシャ氏は、BBSは実態を反映するために最新の定義を採用すべきだと述べた。「最新の定義を無視すれば、誤った政策決定につながるだろう。」
ダッカ大学の副学長でもあるビディシャ氏は、誤解を招く情報の提供を避けるため、BBSが最新の定義を使用して過去のデータを計算することを提案した。
同様の意見に同調し、ジュネーブのILOで雇用担当の元特別顧問を務めていたリズワヌル・イスラム氏も、データの一貫性を保ちながら更新された定義を採用するよう求めた。
白書では、政策立案の観点からは第19回ICLS方式の方が理にかなっており、BBSは今後これに従うべきだと述べている。
政策対話センター（CPD）の上級研究員トウフィクル・イスラム・カーン氏は、「BBSの労働データは政策立案の面で役に立たない。市場の実態を反映していない」と語った。
しかし、彼は、白書の発表を受けて BBS が第 19 回 ICLS 標準の一部を採用するという措置については楽観的な見方を示した。
「適切な政策決定の指針となる、過去数年に関する詳細なデータが必要だ」とカーン氏は述べた。
BBSのモハメド・ミザヌール・ラーマン事務局長は、LFS 2023の最新の最終報告書にすでに新しい章を挿入したと述べた。
ラーマン氏は「我々は徐々に新しい基準に移行し始めている。それにはしばらく時間がかかるだろう」と語った。
時代遅れの定義が前政権への政治的便宜を図るために利用されたのではないかという質問に対し、同氏は「いかなる政党にも政治的利益を与える意図はなかった。その上、以前の労働データ公表はILOに監視してもらっていた」と答えた。
しかし、南アジア経済モデリングネットワークの事務局長であり、白書委員会のメンバーでもあるセリム・ライハン氏は、BBSに対して労働市場指標を良好にするよう政治的な圧力がかかっていたと考えている。
「このことが、FBI に、肯定的なイメージを反映させるために最新の定義を採用するのを控えるよう圧力をかけたのかもしれない」と同氏はデイリー・スター紙に語った。
Bangladesh News/The Daily Star 20241212
https://www.thedailystar.net/business/news/bangladeshs-unemployment-picture-darker-it-appears-3774226
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