[Financial Express]暫定政府は、バングラデシュ経済の現状に関する白書を作成するために、デバプリヤ・バッタチャルヤ博士率いる12人委員会を結成した。その目的は、過去15年間に何が起こったのか、そしてその理由を振り返り、現在の経済状況を明確に評価することである。委員会は2024年12月1日に首席顧問に報告書を提出した。この報告書は、今後の経済政策や計画にとって非常にタイムリーで関連性のあるものであり、綿密な検討に値する。
レポートの強み
このレポートの主な強みは、一次データ、二次データ、グレー文献、利害関係者との協議など、さまざまな情報源から包括的にデータを収集していることです。経済状況の分析の複雑さとデータの制限にもかかわらず、著者は 90 日以内にレポートを完成させました。
この報告書は、マクロ経済問題、構造的課題、社会問題、制度的側面、政策展望という 5 つの主要な見出しの下に 23 の章で構成され、さまざまな重要な側面を取り上げています。各章は、専門の経済学者と社会科学者によって執筆されています。
この報告書は、暫定政府が早急に取り組むべきいくつかの重大な問題を浮き彫りにしている。財政管理の失敗、マクロ経済政策の不備、汚職、不適切な政策によって経済がいかに深刻な打撃を受けているかを示している。さらに、銀行融資の横領、不正な資金流出、マネーロンダリング、政治的動機による実行不可能なプロジェクト、不適切な設計のプロジェクト、過大なプロジェクト費用、非競争入札プロセス、縁故主義、えこひいき、権力の濫用など、広範囲にわたる汚職のさまざまな経路を特定している。この報告書は、制度的完全性の侵食と政治家、実業家、官僚のつながりを効果的に強調しており、これは銀行、エネルギー、インフラ部門で特に顕著である。このつながりは縁故資本主義と寡頭政治の台頭につながっている。
報告書の弱点
a. データと情報の選択的使用: レポートは包括的であり、著者らは大量のデータを収集していますが、データの収集方法、使用した方法、データの選択方法、使用した包含基準と除外基準、収集した情報とデータの検証方法については、提供されている情報が限られています。国際通貨基金 (IMF)、米国農務省 (USDA)、国連食糧農業機関 (FAO)、国際食糧政策研究所 (IFPRI)、世界経済フォーラム、国際金融公社 (IFC) などの国際機関による多くのレポートでは、バングラデシュの社会的および経済的進歩が強調されていますが、著者らはそれを無視するか、または異なる解釈をしています。たとえば、世界銀行のいくつかのレポートでは、バングラデシュを「傑出した」経済的実績を持つ国として認識し、「成長と発展の感動的な物語」と呼んでいます。
b. 社会の進歩を見落としている: 報告書は広範囲にわたるにもかかわらず、食糧生産、カロリー摂取量、乳幼児死亡率、男女平等、平均寿命、災害リスク管理など、社会開発におけるバングラデシュの進歩を強調した多数の文献を見落としている。データと調査結果の選択的使用は、報告書の結論の信頼性と妥当性に疑問を投げかける可能性がある。過去の体制を真に評価するには、経済のプラス面とマイナス面の両方をバランスよく分析することが不可欠である。潜在的可能性には及ばないが、バングラデシュは認識と議論に値する多くの分野でかなり良い進歩を遂げている。
c. 外部課題を無視：バングラデシュの経済低迷はCOVID-19の流行中に始まり、2022年のロシア・ウクライナ戦争後に悪化した。貧弱な統治と経済運営の失敗がマクロ経済の不安定化の一因となっているが、燃料、食料、肥料価格の高騰、サプライチェーンの混乱、米ドルの高金利などの世界的要因がバングラデシュ経済に大きな影響を与えている。例えば、尿素の価格は2021年の1トン当たり238米ドルから2023年には599米ドルに上昇し、貿易条件に悪影響を及ぼした。報告書は、このような外部課題とそれがバングラデシュのマクロ経済の安定性に及ぼす連鎖的影響を無視または軽視しているようで、一方的な分析となっている。
d. データの検証: もう一つの重要な側面は、データ ソースの信頼性です。レポートは、科学的に検証されていない新聞記事などのグレー文献に大きく依存しており、データの信頼性に懸念が生じています。そのため、提示されたデータと情報の信頼性と妥当性をどのように評価したかは不明瞭です。
e. 社会保障の不適正な配分の推定: 白書は現在の経済状態について透明性のある評価を提供することを目指しているが、多くの場合、著者の意見が事実分析を覆い隠している。例えば、第 1 章では、社会保障給付の 73% が不適正に配分されており、貧困層以外の受給者が給付を受けていると報告されている。しかし、この情報の根拠が不明瞭である。貧困と社会保障に関する関連章 (第 13 章) にはこの主張を裏付ける一次データが欠けており、この文書の他の部分でもそのような主張がなされていないからである。
f. 不正な資金流出の推定：この報告書は、2009年から2023年の間にバングラデシュで約2,340億米ドルの不正な流出が発生し、平均すると年間約160億米ドルになると推定しています。この推定は、国際金融健全性（GFI）の報告書に基づいています。不正な資金流出の70％以上は貿易を通じて発生しており、主に過大請求と過少請求が原因です。GFIによると、バングラデシュは2009年から2018年の間に貿易の誤請求により年間平均82億7,000万米ドルを失っており、著者はこのデータを2023年まで推定しています。不正な資金流出は世界中の開発途上国でよく見られる問題です。 GFIの別の報告書によると、開発途上国からの不法資金流出は、スワジランドの国際貿易総額の14.4%からガンビアの51.9%に及ぶ。この報告書によると、バングラデシュからの不法資金流出は国際貿易総額の17.3%で世界最低水準であり、中国(21.5%)、インド(19.8%)、マレーシア(20.8%)、パキスタン(18.7%)などの近隣諸国と比較しても低い。1ドルの不法資金流出でさえも容認できないが、GFIR係数のみに基づいてこれらの流出を推定するのは単純化しすぎて正確な結果をもたらさない可能性がある。これはバングラデシュ経済にとって深刻な問題であり、不法資金の発生と流出を促進する規制枠組みと制度的メカニズムの抜け穴を特定することを含む、より深い分析が必要である。さらに、バングラデシュからの違法な資金流出を促進するビジネス、投資、政治環境を調査することが不可欠です。
g. 汚職規模の推定：この報告書は、過去 15 年間にさまざまな開発プロジェクトに投資された 600 億米ドルのうち、汚職規模を 140 億～240 億米ドル（1.61～2.80 万タカ）と推定しています。著者らは、道路高速道路局が実施した開発プロジェクトにおける汚職に関する調査を実施したバングラデシュのトランスペアレンシー・インターナショナル（TIB）の報告書に基づいてこの推定値に至りました。注目すべきは、1,000 億タカ未満のプロジェクトは含まれているものの、大規模プロジェクトや超大型プロジェクトはこの調査から除外されていることです。TIB の調査は特定の種類のプロジェクトのみに焦点を当てているため、同じ汚職率を異なるセクターやプロジェクト規模に一般化する場合、著者らはこの推定値にどの程度自信があるかについて専門家としての判断を示すべきでした。セクターによって実施方法、意思決定、政策立案プロセスが異なる場合があり、それが汚職の蔓延、量、性質に影響を与える可能性があります。
h. 分析と勧告の不一致: 分析と勧告の間にもギャップがあります。多くの章では、手元の問題を体系的に分析することなく、一般的な勧告を長々と列挙しているため、これらの勧告はいくぶん主観的なものになっています。たとえば、「証拠に基づく政策立案を促進し、対象を絞った適応戦略の開発を促進する」という提案や、「気候変動の考慮を国家の農業政策と開発計画に統合する」という提案は、気候変動適応に関する既存の政策や計画の徹底的な検討が欠けています。同様に、最終章では、中期計画、後発開発途上国卒業戦略、包括的かつ持続可能な開発のためのフォーラムの開催など、興味深い一連の勧告が提示されています。これらの勧告は暫定政府にとって重要ですが、これらの勧告の出所については疑問が生じます。これは結論の章であるため、勧告は、以前に提示された主要な章の分析に基づいている必要があります。これらの問題は以前に議論されていなかったため、ここでの勧告は、レポート自体から導き出された結論というよりも、著者の主観的な意見を反映したものと見なされます。
i. 明確さの欠如: 各章の重要なメッセージを要約したエグゼクティブ サマリーを含めると、レポートの質が向上します。序文では要約を提供しようとしていますが、各章の重要なポイントをすべて網羅しているわけではありません。読みやすさを向上させるために、著者は「流動的な開発の約束」、「統計的アーティファクト」、「不明瞭な視界」などの専門用語を削除することを検討してください。
著者らの努力と主題の包括的なカバーにもかかわらず、この報告書は科学的に堅牢ではない可能性があります。開発戦略に関する多様な視点を統合し、さまざまな開発戦略とアプローチの長所と短所（何が機能し、何が機能しないか）を分析することで、政府、開発パートナー、その他の利害関係者にとって、報告書の調査結果がより関連性が高く、役立つものになります。これらの欠点にもかかわらず、この報告書は、バングラデシュが現在直面している経済的課題を理解するための重要な文書です。
ゴラム・ラスール博士は、バングラデシュのダッカにある国際ビジネス農業技術大学（IUBAT）の経済学部の教授です。[メール保護]
Bangladesh News/Financial Express 20241218
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/white-paper-on-the-state-of-bangladesh-economy-some-insights-reflections-1734451363/?date=18-12-2024
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