[Financial Express]問題は、外交官に政治任命された人物が果たせる貢献の 1 つである。それとも、そのような任命は、外交政策の投影に関する国の水準を高めることには役立たないのだろうか。国の歴史において、プロの外交官が、政権政党に同調する人物や他の職業に就く人物に道を譲るべき時期があるべきだろうか。そうすることで、現政権に、自国の代表が世界の会議で政府を代表して発言する機会を与えることができるのではないだろうか。
英国では、新労働党政権が、トニー・ブレア政権とゴードン・ブラウン政権で影響力のあったピーター・マンデルソン氏を次期駐米英国大使に任命した。マンデルソン氏は、ワシントンを去ったことで英国外交の観察者らがかなり冷静になっている、実績あるカレン・ピアース氏の後任となる。多くの人は、トランプ政権2.00の到来を前に、ピアース氏はワシントンに留任すべきだったと感じている。もちろん、それは実現していない。
しかし、多くの人がマンデルソンを強力な政治打者とみなしているため、キール・スターマー政権は、彼がワシントンの共和党体制を誰もが満足する形で処理できると考えているようだ。それはまだ分からない。トランプ政権の初期の任期中に英国のワシントン特使を務めたキム・ダロックは、次期大統領の道に立つことの落とし穴をよく知っている。ダロックは最近、トランプのアナリスト、いや批評家である。ワシントンの大使館に加わったマンデルソンは、ホワイトハウスとの交渉で何を避けるべきかについて彼からヒントを得ることは明らかだ。
マンデルソンは明らかに政治任命された人物であり、このことから、現代において世界各国の外交官の高官に政治任命された人物がどのような扱いを受けているかという疑問が湧いてくる。ヨシフ・スターリンの時代にインドのソ連大使を務めたサルヴェパリ・ラダクリシュナンの例は、優れた学者であり哲学者でもあった人物が、海外で自国の代弁者として尊敬を集めたという話である。ラダクリシュナンは後にインドの副大統領、そして大統領となった。その後の時代では、非常事態中にインディラ・ガンジーの野心的な息子サンジャイ・ガンジーと仲違いしたインダー・クマール・グジュラルが、モスクワに大使として派遣された。
グジュラルは立派な人物で、その後、かなり短期間ではあるがインドの首相を務めた。彼がもっと長く首相を務めていたなら、間違いなく彼のイメージはインドの政治に刻み込まれていただろう。ここバングラデシュでは、政治任命された人物が大使や高等弁務官を務めた例がかなりある。学者で公務員のカーン・シャムスール・ラーマンは、バンガバンドゥの在任中にデリーとモスクワの両方で勤務した。
それから何年も経って、もう一人の学者で元公務員のサイード・ナジムディン・ハシムがモスクワとヤンゴンで国のために功績を残した。上級ジャーナリストのKG・ムスタファはイラクで勤務し、エナイエトゥッラー・カーンはヤンゴンに異動する前に北京に配属された。バングラデシュ政治のさまざまな段階で、政治的に任命された特使が数人いたことも記憶に新しい。カーン・サルワール・ムルシドとMR・シディキはそれぞれワルシャワとワシントンでバングラデシュのために立派に働いた。
これらの政治特使がどの程度国家のイメージを高めたか、また実際に赴任先の首都の政府と目的を持って交渉する立場にあったかは、外交研究者が詳しく検討すべき問題である。しかし、世界中の外交において常に存在してきた要素は、政治任命された人物が外交政策に活力をもたらし、それが必ずしもプロの外交官によって達成されるとは限らないということである。
政治大使は政府首脳と近いという利点があり、それによって特使が従うべき官僚機構を避けることができる。さらに、政治大使を招聘する政府は、そのような特使が国内で及ぼす影響力を十分認識しているため、敬意を持って接する。
ここで、VK クリシュナ・メノンが英国および国連でのインド特使として享受していた地位を思い出す。彼は意見が強く、気まぐれだったが、ジャワハルラール・ネルー首相に近い人物として、世界の外交界の幅広い層から尊敬を集めていた。パキスタンのジャーナリスト、マリーハ・ロディは、さまざまな政府の下でロンドン、ワシントン、ニューヨークなどの世界の場所で国のために優れた貢献をした。
彼女の能力について疑問が投げかけられたことは一度もない。これは、外交政策の体制外から来た外交官が、自国を海外で代弁する資格が十分にあることの証拠である。1970年代初め、ブット政権は、元パンジャブ州首相で評議会ムスリム連盟の指導者であったミアン・ムムターズ・ダルタナを駐英パキスタン大使に任命した。
1950年代にドワイト・アイゼンハワー大統領に2度対抗した大統領候補アドレー・スティーブンソンは、1960年の選挙後、ジョン・F・ケネディ大統領から国務長官に任命されるものと予想していた。結局、彼はワシントンの常任代表として国連に派遣された。ジョン・ケネス・ガルブレイスやダニエル・パトリック・モイニハンなど、他のアメリカ人はインドで大使として威厳をもって務めた。インディラ・ガンディーの非常事態宣言下のインドで投獄されていたインド人ジャーナリストのクルディップ・ナヤルは、1977年の選挙後、ジャナタ党政府によってイギリスの高等弁務官に任命された。
残念ながら、1980年にガンジー夫人が権力を握ると、ナヤールは帰国せざるを得なくなった。1968年8月にワルシャワ条約機構軍によってプラハの春改革運動が鎮圧された後、退陣したチェコスロバキアの指導者アレクサンダー・ドゥプチェクが大使に任命されたことは、あまり喜ばしいことではなかった。彼はトルコに派遣され、そこでは明らかに病的な状態だった。すぐにプラハに呼び戻されたが、森林官として市外に派遣されるというより厳しい扱いを受けた。
同様に、かつて権力を握っていたソ連の政治家、ヴャチェスラフ・モロトフは、1953年にスターリンが死去した後、後継者たちによってモンゴルに大使として送り込まれた。米国では、暗殺されたケネディ大統領の娘、キャロライン・ケネディがオバマ政権で日本大使を務めた。バイデン政権では、彼女はオーストラリア大使を務めている。ジミー・カーター大統領の下で副大統領を務め、1984年にロナルド・レーガン大統領候補と争ったが落選したウォルター・モンデールは、オバマ政権で大使を務めた。
大使職に政治任命された人々は、外交政策の体制とどのように対処してきたのだろうか。こうした任命が往々にしてキャリア外交官の間に悲しみと憤りをもたらしたことは、さほど賢明なことではない。それは当然のことである。また、政治任命された大使の多くは、国内の外交政策の官僚や大使館の部下から期待される協力の度合いが期待を下回っていると感じてきた。リチャード・ニクソンとジェラルド・フォード政権下で国務長官を務めたヘンリー・キッシンジャーは、その傲慢さとホワイトハウスへの親密さで外交官たちの反感を買った。
マンデルソン氏にとってワシントンは挑戦となるだろうが、義父のジェームズ・キャラハン氏が首相だったときにワシントンで特使を務めたピーター・ジェイ氏ほどではないだろう。
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Bangladesh News/Financial Express 20241226
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/mandelson-political-appointees-as-diplomats-1735139568/?date=26-12-2024
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