[Financial Express]2014年、インドの「近隣諸国第一主義」政策は、ナレンドラ・モディ首相のリーダーシップの下、南アジアの地政学的マトリックスを塗り替えるという希望と野心的な目標を掲げて開始されました。これは、インドを単なる覇権国ではなく近隣諸国の共同成長における責任あるパートナーにするという、協力、信頼、繁栄の共有に基づく夢でした。そして2024年が到来し、バングラデシュ、ネパール、モルディブ、スリランカなど、予測不可能な政治的、経済的混乱が地域を席巻し、この政策の回復力と妥当性が重大な試練にさらされています。
覇権理論と政治学の理論、そして南アジア地域協力連合（SAARC）のような活性化した地域組織が希望の先駆者としてどのように機能するかを理解することで、政策の明らかな失敗を理解し、将来の方向性を定めることができる。本分析の目的は、今日の南アジアを特徴づける複雑さの層を解明し、日々増大する課題に直面しながら地域の絆を強化する方法を見つけることである。
理論的枠組み：インドの近隣諸国第一主義は、アントニオ・グラムシの覇権理論の文脈に当てはめることができる。グラムシは、支配的な大国は強制と同意の組み合わせを通じて支配を維持すると提唱した。南アジアの文脈では、インドの地域的リーダーシップは諸刃の剣であった。インドの経済的、軍事的優位性は地域統合の可能性を提供するが、利益の押し付けとみなされることで、より小さな近隣諸国を疎外することが多い。これは、無政府状態の世界秩序における競争を強調する国際関係のさまざまな現実主義理論によってさらに悪化している。このように、インドの優位性は、対抗戦略として同盟を模索してきた多くの南アジアの小国に不安を生じさせており、その多くはますます中国と連携している。
ジョン・ミアシャイマーの攻撃的リアリズムは、中国のような台頭する大国が現状に必然的に挑戦し、インドのような地域の覇権国に適応を迫り、さもなければ影響力を失う危険を冒すことになるだろうと示唆し、さらなる洞察を提供している。これは、一帯一路構想（BRI）によるインフラプロジェクトからインド近隣諸国との政治的、経済的つながりの強化まで、南アジアにおける中国の存在感の高まりに明らかである。
岐路に立つ関係：2024年のシェイク・ハシナ政権の崩壊は、インドとバングラデシュの関係の転換点となった。かつては南アジアで最も有望な二国間関係の1つとして称賛されていた関係が、不信感、政治的感受性、国内および地域的要因の駆け引きによって台無しになってしまった。相互信頼の低下は、地政学的にますます混乱する世界では、非常に安定した同盟関係でさえもその遺産が失われる可能性があることを示している。
指導者交代の余波。インドとの緊密な関係構築に重要な役割を果たしたシェイク・ハシナ氏は、協力のための安定した基盤を提供した。彼女の不在により空白が生じ、バングラデシュ国内で反インド感情が急速に高まっている。インドは暫定政府が少数民族を保護しなかったと非難しており、外交関係に緊張をもたらしただけでなく、両国関係の重要な柱である貿易にも支障をきたしている。2024年8月のインドの対バングラデシュ輸出は、前年同月比で28％減少しており、この政治的余波が経済に及ぼす具体的な影響を浮き彫りにしている。
この展開は、小国における組織的圧力と国内の不安定さがいかにして地域の階層構造を混乱させるかに焦点を当てたケネス・ウォルツの構造的リアリズムに合致する。バングラデシュ国内の政治的混乱は反インド勢力にとって肥沃な土壌となっており、サンジェイ・バードワジ教授によると、反インド勢力は今や中国やパキスタンのような地域外の大国との同盟を利用してインドに対する勢力均衡を保とうとしている。
反インド感情の高まり。国際刑事裁判所に召喚されるシェイク・ハシナ氏の引き渡しを求めるバングラデシュ暫定政府の要請にインドが応じなかったことで、状況はさらに悪化している。この行為はバングラデシュ政府の主権と司法制度に対する侮辱とみなされ、世論は特に若者の間で激怒している。バングラデシュの圧倒的多数はこれを国家の尊厳に対する侮辱とみなし、1970年代以来見られなかった反インド感情を助長している。
誤報の役割。火に油を注いでいるのは、インドの「ゴディメディア」の役割であり、バングラデシュでは一般的にインド政府の支援と奨励を受けていると認識されている。意図的な誤報と偽情報のキャンペーン、特にバングラデシュを少数民族を抑圧する国として描写するキャンペーンは、すでに不安定な関係にガソリンを注ぐような作用を及ぼしている。多くのバングラデシュ人にとって、これらすべては不公平なだけでなく、国家の統一性を弱めるための計画的な動きでもある。
エドワード・サイードが指摘したように、「亡命は単なる地理的概念ではありません。祖国、自分の家、人でいっぱいの部屋の中で亡命することもあります。」この感情は、インドの主権と価値観に対する敬意の欠如によって政治的、文化的に疎外感を感じているバングラデシュに響き渡っています。不満が高まるにつれて、バングラデシュは外交政策の連携に関してパキスタンと中国に近づき、インドが地域的な計算を完了することがますます複雑になりました。
地域の安定に対する脅威。ラビンダー・サチデヴァは「シェイク・ハシナの不在は転換点となり、反乱軍がインド北東部諸州を不安定化させる可能性がある」と的確に警告している。インドとバングラデシュの関係が弱まると、二国間関係の領域をはるかに超えて、地域の安定に対する脅威が大きくなる。インド北東部の反乱軍は、協力の空白を有利に利用して自分たちの立場を固め、インド国内の安全保障上の課題に新たな側面を加える可能性がある。
信頼の回復: 両国間の緊張が高まる中、対話、透明性、相互尊重を通じて信頼の要素を回復するための意識的な努力が両国に求められている。大国であるインドは、マハトマ・ガンジーが簡潔に述べた哲学「自分の行動の結果がどうなるかは決して分からないかもしれないが、何もしなければ結果は出ない」を支持し、善意と自制を示すことにより大きな責任がある。具体的な措置には以下が含まれる。(1) メディアの語り口の見直し。バングラデシュ国民のさらなる疎外を防ぐため、誤報を抑制し、バランスの取れた報道を推進する。(2) 経済的関与。貿易および投資パートナーシップを再活性化し、政治的な違いを超えた共通の経済的利益を生み出す。(3) 外交的アウトリーチ。シェイク・ハシナ首相の引き渡しなど、論争を呼ぶ問題を、国民のレトリックをエスカレートさせずに対処するために、裏外交を強化する。(4) 文化交流。高まる反インド感情に対抗するため、特に若者の間での人と人とのつながりを促進する。
脆弱なバランス。インドとバングラデシュの関係が転換点を迎えている今、地域外交の基盤がいかに脆弱であるかを思い知らされる。ヘンリー・キッシンジャーの言葉を借りれば、「代替案がないことは、驚くほど心をクリアにする」。両国にとって、協力の代替案は、経済停滞、地域の不安定化、競合勢力の台頭など、はっきりしている。相互理解と尊重への新たな取り組みは、望ましいだけでなく、南アジア統一の約束を守るために不可欠である。
パキスタン - 終わりのない膠着状態: インドとパキスタンの関係は、国境を越えたテロとプロパガンダが中心となり、敵意のスパイラルに陥ったままです。上海協力機構の首脳会議への参加など、最小限の外交的関与は安定の意図を示していますが、根本的な問題は未解決のままです。ミアシャイマーは次のように説明しています。「国家が絶対的な利益よりも相対的な力を優先する場合、紛争は避けられません。」この格言は、この困難な関係を特徴づけ続けています。
ネパール - 綱渡り: BRI の改訂された枠組みを採用したことで特徴づけられるネパールの中国への傾倒は、インドの覇権主義的アプローチの限界を浮き彫りにしている。歴史的に文化的、経済的に結びついているにもかかわらず、2015 年の封鎖疑惑など過去の出来事に関する不満や領土紛争は残っている。グラムシが指摘したように、覇権は強制ではなく同意の確保にかかっており、これはインドがネパールとの関係において学ぶべき教訓である。
モルディブ - 関係の後退: 反インドのレトリックは、2023年のモハメド・ムイズ氏の選挙で初めて前面に出てきたが、彼の「インド・アウト」キャンペーンは、インドの優位性に対するより広範な地域の反発を反映している。ラビンダー・サチデヴァ氏によると、「中国の存在が急速に拡大する中、インドは初めてモルディブで後手に回っている」という。これは、多極地域における一極主義の弱さを示している。
SAARC 強化の理由: 無能さで批判されてきた南アジア地域協力連合 (SAARC) は、南アジアの地域力学を再調整する、これまで活用されていなかった大きな可能性を秘めています。SAARC は、二国間の対立を乗り越え、覇権的圧力を緩和し、敬意ある多国間協力の枠組みを育むプラットフォームを提供します。SAARC を再活性化することで、南アジアは集団的繁栄と調和への道を切り開き、力関係のバランスを取り、加盟国間の緊張を緩和することができます。
ノーベル賞受賞者でバングラデシュの首席顧問であるムハマド・ユヌス博士は、威厳ある二国間および多国間協力を促進するために SAARC を強化する必要性を雄弁に強調しました。彼は、国家間の相互信頼を生み出すために、尊敬、誠実さ、主権、正直さ、領土保全に定められた原則を求めています。ユヌス博士はまた、マレーシアや他の ASEAN 諸国にバングラデシュを加盟国として加えるよう促し、インドの覇権的圧力を軽減するためのより広範な連合を形成することで、バングラデシュの外交的視野を広げることを提案しました。
SAARC が覇権を弱める役割。この地域におけるインドの経済的、政治的影響力は、多くの場合、より小さな近隣諸国の間に兄弟のような支配意識を永続させる。この非対称性は、ネパール、モルディブ、バングラデシュなどの国々が中国などの外部大国とのより良い関係を築くよう促した。したがって、SAARC の刷新は、小国に集団的な発言権を与え、それによって二国間の力の非対称性の影なしに懸念を表明できるようにする修正策として機能する可能性がある。
ヘンリー・キッシンジャーはかつて「権力は究極の媚薬だ」と言った。これは南アジアにおいてはむしろ真実である。抑制されない支配は小国を疎外させ、小国に代わりの同盟国を探させる可能性があるからだ。インドはSAARCの多国間主義を通じて、自国が主導的役割を担うという認識を支配からパートナーへと転換し、同地域の安定と協力への真摯な取り組みを各国に再保証することに成功した。
SAARC の活性化。SAARC の潜在能力を引き出すには、加盟国は制度的枠組みの改革と目標の再活性化を優先する必要があります。主なステップは次のとおりです。(1) 経済統合の促進。すべての加盟国に利益をもたらす相互依存関係を構築するために、地域貿易協定と接続プロジェクトを確立します。(2) 集団安全保障の強化。テロ、気候変動、移民などの共通の課題に対処するメカニズムを開発します。(3) 公平な代表の促進。小国が SAARC の議題と意思決定プロセスに影響を与える機会を平等に持つようにします。(4) 外部パートナーとの連携。: SAARC の影響力と能力を強化するために、ASEAN やその他の地域組織との戦略的協力を検討します。
未来へのビジョン: SAARC の復活は、南アジア共通の未来にとって道徳的かつ戦略的な必須事項です。それは、この地域で長い間進歩の妨げとなってきた、紛争の多い地政学を克服する道です。マハトマ・ガンジーの言葉を借りれば、「自分自身を見つける最良の方法は、他人への奉仕に身を捧げることです。」奉仕と協力の精神を燃え上がらせることで、SAARC は不信と一方主義ではなく、相互尊重と共同の進歩が支配する地域を導くことができるでしょう。
これはインドにとって、南アジアにおける自らの役割を、覇権国としてではなく、団結と繁栄の触媒として再構築するチャンスである。SAARC の強化は、中国などの外部勢力の誘致力を低下させるだけでなく、力よりもパートナーシップを重視する主要国としてのインドの地位を確固たるものにするだろう。南アジアが、共有の遺産と集団的潜在力の約束を最終的に果たすようにしよう。
主な勧告。(1) 経済統合: SAARC 内の貿易協定を再活性化し、加盟国間の相互依存関係を強化する。(2) 文化外交: 政府の枠組みを超えた信頼関係を築くため、人対人の取り組みに投資する。(3) 紛争解決メカニズム: 紛争解決プロセスの中立性と公平性を確保するため、SAARC 主導の紛争解決メカニズムを確立する。(4) 包括性: SAARC の組織能力を強化し、すべての加盟国の利益を代表し、公平なパートナーシップを促進する。
今後の方向性：インドの近隣諸国第一主義政策は野心的であったが、多極化した世界における覇権関係の本質的な複雑さに突き当たった。トゥキュディデスの適切な表現を借りれば、「強者はできることをし、弱者は我慢しなければならないことをする」。インドの課題は、このパラダイムをどうやって超えるか、つまり覇権主義から覇権主義のリーダーシップモデルへと変化し、支配ではなく協力が特徴となるかである。
繁栄の共有と相互尊重に基づく活性化した SAARC は、地域内の緊張と地域外の影響に対するバランスをとる役割を果たすことができる。マハトマ・ガンジーは「自分を見つける最良の方法は、他者への奉仕に身を捧げることだ」と述べた。インドにとって、南アジアにおける真のリーダーシップは、支配力ではなく、近隣諸国間の信頼と団結を新たな高みに引き上げる能力から生まれる。
セラジュル・I・ブイヤン博士、米国ジョージア州サバンナ州立大学ジャーナリズム・マスコミュニケーション学部教授、元学部長。[メール保護]
Bangladesh News/Financial Express 20250108
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/engaging-challenges-reviving-trust-reimagining-regional-unity-1736264837/?date=08-01-2025
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