[The Daily Star]憲法改正委員会は、基本的な権利を食料、衣服、住居、教育、インターネット、投票にまで拡大し、国家政策の基本原則として国家主義、社会主義、世俗主義を平等、人間の尊厳、社会正義、多元主義に置き換えることを提案している。
1972年の憲法から引き継がれた唯一の基本原則は民主主義である。
委員会はまた、暫定政府による選挙の実施、二院制議会の設置、大統領と首相の任期を2期に制限すること、国会議員の年齢制限を25歳から21歳に引き下げること、選挙管理委員会や暫定政府の主席顧問などの憲法機関の任命を監督する国家憲法評議会の設置を勧告している。
委員会は勧告の中で、5つの基本原則は1971年の解放戦争の理想と2024年の大衆蜂起から生まれた願望を反映していると述べた。委員会は、主要原則を拡張した第8条、第9条、第10条、第12条の削除を勧告した。
アリ・リアズ教授率いる委員会は、憲法改正を禁じる第7A条と第7B条を削除することも提案した。憲法改正は現在、両院で3分の2以上の多数決で可決され、その後国民投票が行われる必要がある。
同委員会は、国民をこれまでの「ベンガル人」ではなく「バングラデシュ人」と呼ぶことを推奨し、さらにすべてのバングラデシュ人の母語を共通語または伝統言語として認めることを提案している。ベンガル語はこれまで通り国語のままとなる。
同委員会は、憲法第2条と第3条を統合した「基本的権利と自由」に関する新憲章を制定する包括的な憲章を通じて、基本的権利の範囲を拡大し、その憲法上の保護を確保することを提唱している。これにより、食糧、教育、医療、投票権の権利が法廷で執行可能となる。
同委員会は、400議席の下院（国民議会）と105議席の上院（上院）からなる二院制立法府を勧告している。両院の任期は4年と定められている。直接選挙で選ばれる400人の議員のうち、100人は女性議員として留保される。
政党は下院選挙で少なくとも10パーセントの候補者を若者から指名することが義務付けられる。選挙に立候補できる最低年齢は現行の25歳から21歳に引き下げられる。
副議長は2人おり、そのうち1人は野党から選出される。
勧告では、国会議員は首相、院内総務、または党首のいずれかの地位を同時に務めることができると規定されている。
委員会は、多くの議論を呼んだ第70条を修正し、財政法案を除いて国会議員が党の方針に反対票を投じることを認めるよう勧告している。
議会監視を強化するため、委員会は常任委員会を常に野党議員が主導することを提案している。
上院は105人の議員で構成され、そのうち100人は国政選挙での得票率によって決定される。
各政党は最大100人の上院議員候補を指名するが、そのうち少なくとも5人には社会的弱者の代表者が含まれていなければならない。
残りの5議席は、両院の議員ではなく、いかなる政党にも所属していない大統領候補者によって埋められる。
政党が上院議員となる資格を得るには、国政選挙で総投票数の少なくとも1パーセントを獲得する必要がある。
上院議長は上院議員の中から単純多数決で選出される。
野党から副議長が1名選出される。
委員会は、国家機能の透明性と説明責任を確保し、国家の各部門と機関の間のバランスを確立するために国家憲法評議会（NCC）の設置を勧告している。
この評議会には、国家の三権すべての代表者が含まれる。評議会のメンバーは、大統領、首相、野党党首、両院議長、最高裁判所長官、野党の国会議員副議長1名、上院副議長、そして与党にも主要野党にも属さない両院議員によって選出された1名となる。
この評議会は、議会の解散後も暫定政府の首席顧問（国政選挙の実施を担う）が宣誓するまでは職務を継続する。議会が不在の間、NCC は大統領、首席顧問、最高裁判所長官、首席顧問が指名する諮問評議会メンバー 2 名で構成される。
委員会は、選挙を実施し、次に選出された政府が宣誓するまで職務を続ける暫定政府の任命を勧告している。
暫定政府の長である首席顧問は、議会の終了の15日前か、議会解散後15日以内に任命される必要がある。
改革案には暫定政府の主席顧問の任命に関する詳細な規定が定められている。
任命には7つの選択肢があり、憲法評議会は提示された順に優先順位を付ける。最初の選択肢は、委員会の9票のうち7票を必要とするもので、委員会に所属していない人物を任命するものである。それが不可能な場合、委員会は2番目の選択肢に頼ることができる。9票のうち6票を必要とするもので、最高裁判所の元長官または上訴部の元判事を任命する。それが不可能な場合、委員会は全員一致の同意を得て、大統領を主任顧問に任命することができる。それが不可能な場合、委員会は最後に引退した長官を暫定政府の長に任命することができる。
しかし、最後に退職した元最高裁判事が辞退した場合、委員会は直前に退職した判事にアプローチし、遡って検討する必要がある。元最高裁判事の誰も任命に応じられない場合、または全員が任命を辞退した場合、委員会は最後に退職した控訴裁判所判事を検討し、それができない場合は、責任を引き受けてくれる人が見つかるまで遡って検討する。
主任顧問は、15人以下の諮問委員会を通じて職務を遂行します。
大統領は、両院の各議員、64の地区調整評議会、および各市法人調整評議会で構成される選挙人団の過半数の投票によって選出されます。
大統領の任期も2期までを上限として4年に制限される。
同委員会はまた、首相の任期についても、連続かどうかに関わらず同じ制限を設けることを提案している。
同委員会は、司法へのアクセスを容易にするために司法の地方分権化を勧告した。提案には、最高裁判所を統一し、すべての地方センターに高等裁判所の常設判事部を設置することが含まれている。
委員会は強力な地方自治制度の重要性を強調し、地方自治委員会の設置を勧告した。また、地区および大都市圏における調整協議会の設置も提案した。
委員会は、人権委員会、選挙委員会、公務員委員会、地方自治委員会、汚職防止委員会の5つの憲法委員会について詳述する条項を憲法に設けることを勧告している。
さらに、委員会は、これらすべての委員会の構造、任命、任期、解任のプロセスを同一にすることを推奨しています。各委員会の任期は 4 年に設定されています。
憲法委員会は、バンガバンドゥ・シェイク・ムジブル・ラフマンの1971年3月7日の演説、独立宣言、独立宣言をそれぞれ第5、第6、第7附則に含めることを規定する憲法条項の削除を勧告した。
この勧告は、NCCの決定に基づいてのみ大統領に非常事態を宣言する権限を与える。NCCは、非常事態の間、国民の権利は剥奪または停止されるべきではなく、裁判所を利用する権利も停止されるべきではないと考えている。
Bangladesh News/The Daily Star 20250116
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/constitution-reform-sweeping-changes-constitution-3800181
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