[The Daily Star]バングラデシュは2002年に世界で初めてポリエチレン製袋の使用を全面的に禁止すると発表したが、この高く評価された取り組みの厳格な施行が形になり始めたのはごく最近のことである。
2002年、当時与党だったバングラデシュ民族党の議員で元環境大臣のシャジャハン・シラジ氏は、ポリ袋の使用を続けると人々の健康と環境に深刻なリスクをもたらすとしてこの宣言を行った。
この動きは当初、大多数の人々に受け入れられ、関連するプラスチック廃棄物の山が着実に減少しました。しかし、人々がさまざまな理由からポリ袋に戻り始めたため、この初期の勢いはすぐに消え去りました。
これには、ポリ袋製造業者が損失を訴え、命令を保留するよう政界に働きかけ、受け入れ可能な代替品もほとんどないにもかかわらず、当局が法律を施行する意欲を示さなかったことなどが含まれる。
それから20年以上が経過した今、暫定政府は禁止令を復活させ、2024年11月から全面的に実施することを決定した。
しかし、約2か月半が経過した現在、この目標に向けた唯一の成果は、全国の約1,500のスーパーマーケットが、買い物客が購入品を持ち運ぶための黄麻、紙、布製のバッグを提供していることだ。
ポリ袋の使用は特に地元の台所市場で蔓延しており、広く受け入れられている代替品である黄麻繊維の世界第2位の生産国であるにもかかわらず、バングラデシュが依然として変化に苦戦していることを示している。
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
皮肉なことに、その主な理由は、現在入手可能なプラスチック袋の代替品が十分にないことです。
代替バッグを製造する小規模メーカー約20社は、スーパーマーケットの日々の需要を満たすのに十分な量の環境に優しいバッグを生産するのに苦労している。大規模な投資は行われておらず、代替バッグ製造に資金を注ぎ込むことに興味を示す起業家もいない。
生鮮食品市場、食料品店、道端の屋台では、禁止令の発効前と発効後でポリ袋の使用に目立った変化は見られない。
バングラデシュ事務局にある政府行政本部から約4キロ離れたラルバーグ、サヒドナガル、チョークバザールの狭い路地にある工場では、何年もの間、さまざまな形、サイズ、色のポリ袋を生産し続けている。
小規模エコバッグ製造業者によれば、将来の政権がこの禁止措置を継続する保証はなく、ましてや強化するとは考えられない。
こうした不確実性、つまり安定した政策環境が、小規模なベンチャー企業がエコバッグに投資することを阻んでいる。
一方、政府は、ポリ袋の代替品がないことを嘆く業者が、実際にはプラスチック袋の使用を推進していると述べた。
環境保護論者によると、2002 年にポリエチレン禁止の実施が頓挫したのは、適切な代替品が十分に供給されなかったためだという。したがって、ポリエチレン問題を解決するには、すぐに入手できて手頃な価格の代替品の開発に重点を置くことが不可欠である。
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
シュワプノ、アゴラ、ユニマート、ミーナバザールなどの大手スーパーマーケットチェーンは、新しい規制に迅速に適応しました。
レジカウンターでは麻袋と紙袋が販売されており、顧客には再利用可能なバッグを持参するよう呼びかけられている。店内のいたるところに掲示されたポスターやアナウンスで、買い物客にプラスチック消費量削減の重要性を喚起している。
再利用可能なバッグを忘れた人のために、これらの店では 20 タカから 25 タカの価格で環境に優しい代替品を提供しています。
スーパーマーケット「シュワプノ」のマネージングディレクター、サブビル・ハサン・ナシル氏は、ポリ袋の段階的廃止に期待感を示した。
「私たちはこの取り組みを歓迎しており、顧客にポリエチレンの代わりに環境に優しいバッグを使用するよう奨励している」と彼は語った。
しかし、大きな懸念材料となるのは、顧客の行動と買い物習慣です。
多くの買い物客は、ポリ袋は無料で手に入るのに対し、一般的な麻袋は22タカ程度かかることが多いため、再利用可能な袋の購入をためらっています。さらに、麻袋自体が、特に米や魚や肉などの水分の多い食品などの重いものを運ぶ場合には、扱いにくい場合があります。
ナシル氏は、政府は消費者にとってより手頃な価格で、高品質で耐久性のある環境に優しいバッグを製造するための補助金を考案すべきだと述べた。
彼はまた、ジュートバッグの需要が急増していることを強調し、シュワプノでは現在、さまざまなサイズのバッグが毎日約10万個必要だと述べた。店舗の拡大に伴い、この需要は毎月30パーセント増加している。
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
バングラデシュ黄麻多様化製品製造輸出業者協会のモハンマド・ラシェドゥル・カリム・ムンナ会長は、黄麻業界は手頃な価格の環境に優しいバッグの需要の急増に対応する準備ができていないと語った。
「このようなバッグを生産するには、別途の材料と投資が必要だ」と彼は付け加えた。
ムンナ氏は政府に対し、この禁止措置が少なくとも3年間は有効となることを保証する官報を発行するよう求め、これにより業界への投資が促進され、雇用機会が創出されると主張した。
彼はまた、スーパーマーケットでの販売に対する付加価値税（VAT）を廃止し、企業と消費者の両方にとって麻袋がより入手しやすいようにすることを提案した。
ムンナ氏は、麻袋生産に対する財政的インセンティブと支援インフラの欠如が、この禁止措置の長期的な成功にとって大きな課題であると述べた。
一方、バエキ・センターのオーナーであるタミドゥル・イスラム氏のような環境に優しいバッグ製造業者は、需要の急増に対応するのにすでに苦労していると感じている。
以前は販促品の製造に重点を置いていた 百喜センター は、現在では生分解性バッグを大量生産しています。
禁止令の施行以来、同社は毎日3万枚以上の袋をさまざまなスーパーマーケットに供給している。
しかしイスラム氏は、スーパーマーケットからの支払いの遅れなど、この道のりは多くの障害に満ちていると主張した。
「小売業者の中には、納品から何カ月も経ってから請求書を支払おうとしているところもある。これでは生産を維持するのが難しくなる」と彼は語った。
さらに、原料の黄麻の価格が高騰し、禁止令のタイミングが黄麻の収穫期の終わりと重なったため、低価格のバッグを製造することがほぼ不可能になったと彼は付け加えた。
イスラム氏はまた、禁止令の執行が不十分であることに不満を表明した。
「政府の指示にもかかわらず、移動裁判所は規則の遵守を確実にするために定期的には実施されていない」と同氏は述べた。「より厳格な監視がなければ、禁止令の有効性は著しく損なわれる可能性がある。」
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
アゴラ・リミテッドの最高執行責任者、カンダカー・ヌール・エ・ブルハン氏は、プラスチックの使用削減による環境へのメリットについて消費者や企業を啓蒙するためには、大規模な啓発キャンペーンが必要だと述べた。
他の多くの国とは異なり、再利用可能なバッグで買い物をする傾向はバングラデシュではまだ一般的ではないと彼は述べた。
消費者は、品質とサイズに応じて通常 15 タカから 25 タカの費用がかかる再利用可能なバッグを購入することを躊躇することが多い。
「この追加コストに加え、市場に何度も袋を運ぶ不便さが、多くの買い物客を悩ませている。」
ブルハン氏は、理想的には5タカから7タカの間の価格の、低コストで使い捨ての環境に優しいバッグが必要だと述べた。
しかし、彼は、そのような手頃な価格で高品質の選択肢が現在入手不可能であることを認めた。
さらに、生鮮市場でポリエチレン袋が使用され続けていることで、スーパーマーケットにとって不公平な競争環境が生まれています。この不均衡が企業の収益性に影響を及ぼしています。
このような背景から、ブルハン氏は、すべての企業に公平な競争の場を与えるために、政府が生鮮市場とスーパーマーケットの両方に同様の政策を実施することに賛成していると述べた。
彼はまた、生産コストを削減し、消費者にとってこれらの代替品をより手頃な価格にするために、環境に優しいバッグメーカーに財政援助を提供することを提案した。
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
首都ダッカの裕福な地区ウッタラのキッチンマーケットを最近訪れた際、プラスチック袋への依存が広まっていることがわかった。
食料品店や小売店は、客が再利用可能なバッグを持参することはほとんどないため、商品を持ち運ぶためにビニール袋を用意せざるを得ないと述べた。
「市場には環境に優しい袋がある」と野菜販売業者は言う。「しかし値段が高く、客は買いたがらない」
店主たちは全員、政府が使い捨てプラスチック袋を禁止しているにもかかわらず、同じ利便性を提供できる代替品がすぐには手に入らないことに同意した。
例えば、キッチンマーケットで魚と野菜を買ったアサド・ラーマンさんの場合を考えてみましょう。彼は1.5キロのルイ魚と0.5キロの小さな魚を購入し、それぞれを別々のビニール袋に入れてから、大きな袋にまとめました。
彼の買い物は続いた。玉ねぎ、青唐辛子、そしていくつかの野菜が、それぞれ別のポリ袋に入れられて、増え続けるカゴに加えられた。彼が市場を出る頃には、彼が持っていたビニール袋は全部で8つになっていた。
「ポリエチレン袋を使わずに魚や肉を冷蔵庫に保存できるでしょうか？」とラーマン氏は疑問を呈した。「市場から濡れた食品を運ぶのに有効な代替手段はあるのでしょうか？」
ラーマン氏は、生分解性のないプラスチック袋の危険性は十分認識しており、それが排水溝や水路を詰まらせ、短時間のシャワーでも溢れてしまう主な原因だと述べた。
しかし、袋の数を減らすことはできたのかと問われると、彼の口調は変わった。
「プラスチックは私たちの生活に欠かせないものとなっている」と同氏は述べた。「非常に便利に使える。だから政府は全面禁止を実施する前に、実行可能な代替品を導入しなければならない」
繊維・ジュート省のモハメド・アブドゥル・ルーフ次官も、適切な代替品がない限り、ポリ袋を使用する以外に選択肢はないと考えていると述べた。
しかし、同省にはポリ袋の代替品を開発するための専門研究部門はないが、今のところは生分解性の布製袋や麻袋がこの目的を果たすことができると認めた。
消費者への追加コストについては、環境に優しいバッグを無償で提供する余地はほとんどないため、受け入れるしかないと述べた。
「代替案がないことは言い訳にならない」
環境・森林・気候変動省のファリナ・アハメド長官は、代替品の不足がポリエチレン製袋の段階的廃止の最大の障害であるという主張を否定した。
「バングラデシュでは伝統的に、プラスチックの代替品が常に存在してきました」と彼女は言う。「麻袋である必要はなく、綿や紙袋も選択肢として考えられます。」
彼女によると、そのプロセスは同時に行われなければならない、つまり、代替案の模索と並行して一貫した監視と施行が行われなければならない。
「政府は段階的に禁止を実施しています」と彼女は語った。「プラスチック袋の使用は私たちの日常生活に深く根付いており、安全で便利で無料だと認識されていますが、実際はそうではありません。この変化には時間がかかります。現在、1日あたり1,000万枚のプラスチック袋が必要であれば、再利用可能な代替品の必要数は大幅に少なくなるでしょう。」
アハメド氏はまた、法律で定められているだけでなく、プラスチックの使用を続けると人々の健康と環境に回復不能な損害を与えることになるため、国としては代替品に移行する以外に選択肢はないと述べた。
「チェンナイ、ルワンダ、タンザニアがプラスチック禁止を成功裏に実施できるのであれば、バングラデシュが同じことをできない理由はない」と彼女は付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250118
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/polythene-ban-litmus-test-will-and-eco-innovation-3801776
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