[The Daily Star]スイスコンタクト は The Daily Star と共同で、2024 年 12 月 4 日に「ICT における公平性: 障害者のための包括的なトレーニング パスウェイ」と題する円卓会議を開催しました。ここでは、議論の概要を公開します。
12 月 3 日は国際障害者デーです。この日は、30 年以上にわたり世界中で障害者の能力を讃える日として祝われています。この日は、障害者が直面する課題に対する理解を深め、社会で彼らが直面する障壁に対処する機会となります。大きな進歩は遂げられてきましたが、まだ道のりは長く、克服すべき課題は山積しています。
実施者として、この円卓会議を開催するという私たちの決定は、共通認識に基づいています。つまり、インクルージョンの原則を守れない開発プロジェクトは、必然的にその目的を達成するのに苦労するということです。BYETS プロジェクトは、その発足当初から、インクルージョンのさまざまな側面への取り組みを優先してきました。ICT は、移動に制限のある個人にとっての触媒として機能し、彼らがフリーランサーとして働き、自宅で生計を立てることを可能にする可能性があることから、重要な焦点領域として認識されました。
プロジェクトが進むにつれて、フィードバックから、既存のカリキュラムは完全な包括性に欠けており、改善の余地があることが明らかになりました。これに対応して、私たちは NSDA 傘下の ICT 業界スキル協議会と連携してカリキュラムを改良しました。この道のりの各ステップで、新たな課題が生まれました。さらに、トレーニングだけでは不十分です。フリーランサーを目指すには、コンピューターなどの必須ツールにアクセスする必要がありますが、多くの参加者はそれを買う余裕がありません。これは、対処しなければならないもう 1 つの障害となります。
推奨事項
税金還付政策をより効果的かつ魅力的なものにして、障害者を雇用する雇用主のインセンティブを高めます。
スキルを通じた若者の雇用可能性の構築 (BYETS) プロジェクトは、ICT、RMG、農産加工の 3 つの主要分野を対象としたスキル開発イニシアチブです。4 つの部門にまたがる 12 の地区で、このプロジェクトは 2026 年までに 25,000 人の若者に職業訓練を提供することを目指しています。
12 月 3 日は国際障害者デーです。この日は、30 年以上にわたり世界中で障害者の能力を讃える日として祝われています。この日は、障害者が直面する課題に対する理解を深め、社会で彼らが直面する障壁に対処する機会となります。大きな進歩は遂げられてきましたが、まだ道のりは長く、克服すべき課題は山積しています。
実施者として、この円卓会議を開催するという私たちの決定は、共通認識に基づいています。つまり、インクルージョンの原則を守れない開発プロジェクトは、必然的にその目的を達成するのに苦労するということです。BYETS プロジェクトは、その発足当初から、インクルージョンのさまざまな側面への取り組みを優先してきました。ICT は、移動に制限のある個人にとっての触媒として機能し、彼らがフリーランサーとして働き、自宅で生計を立てることを可能にする可能性があることから、重要な焦点領域として認識されました。
当初、私たちは適切なパートナーの特定、インフラと能力のギャップへの対応、資格のあるトレーナーの発見、対象グループへのアプローチなど、あらゆる段階で課題に直面しました。特に問題だったのは、移動に困難を抱える人々がトレーニング プログラムに定期的に参加できるようにすることでした。
これらの課題に対処するため、私たちは麻痺者リハビリテーションセンター (CRP) と提携しました。協力して、少なくとも 20 人の障害者を対象としたパイロット プロジェクトを設計しました。しかし、CRP のラボの収容能力の制限により、一度に受け入れることができるのは 10 人の参加者のみでした。
プロジェクトが進むにつれて、フィードバックから、既存のカリキュラムは完全な包括性に欠けており、改善の余地があることが明らかになりました。これに対応して、私たちは NSDA 傘下の ICT 業界スキル協議会と連携してカリキュラムを改良しました。この道のりの各ステップで、新たな課題が生まれました。さらに、トレーニングだけでは不十分です。フリーランサーを目指すには、コンピューターなどの必須ツールにアクセスする必要がありますが、多くの参加者はそれを買う余裕がありません。これは、対処しなければならないもう 1 つの障害となります。
現在、私たちは特に運動障害のある人のインクルージョンに重点を置いています。しかし、インクルージョンは他の多くの側面を包含する、はるかに広範な問題です。
私たちは経験を通じて、この取り組みは単一の組織、個人、プロジェクトだけでは実行できないことに気づきました。協力が必要です。これを念頭に、私たちは同様の取り組みを行っている組織を特定し、それらと連携することの重要性を認識しました。
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税金還付政策をより効果的かつ魅力的なものにして、障害者を雇用する雇用主のインセンティブを高めます。
より公平なバングラデシュを築くために努力する中で、公平性はあらゆる分野で極めて重要です。しかし、障害者分野は特に課題が多く、特に協力的なアプローチによる熟練した労働力の育成という点では、期待通りの進歩を遂げていません。この分野の前進は、共同の取り組みなしには困難でしょう。
スイスコンタクト が CRP と共同で開始した BYETS プロジェクトは、有望なマイルストーンであり、有意義な成果を目指す旅の始まりを示しています。
CRP では、毎年約 10 万人のリハビリテーションを行っていますが、多くの課題に直面しています。健康、リハビリテーション、教育は、障害者 (PWD) の平等な権利の中核となる柱として統合される必要があります。しかし、PWD の間で熟練した労働力を構築するとなると、適格性と適合性の基準を満たす候補者を見つけるのに苦労することがよくあります。さらに、トレーニングを完了した人は、適切な雇用機会を確保できない場合、興味を失うことがよくあります。
私たちの職業訓練プログラムでは、参加者の50～60%が就職や起業に成功していますが、残りの参加者は成功していません。これに対処するには、訓練後の取り組みでは、施設の開発、機器の提供、後方支援の提供、継続的な奨励の確保など、持続可能性に焦点を当てる必要があります。
CRP による最近の調査では、障害者が健康およびリハビリテーションのサポートとスキル開発トレーニングを受けても、多くの人が就職に苦労していることが強調されています。技術的な障壁がこの課題をさらに悪化させています。たとえば、脊髄損傷による四肢麻痺の人は、下半身のみに脊髄損傷がある人とは異なるトレーニングが必要です。彼らの能力、活動、日常生活のニーズは大きく異なります。
研究によると、障害者に直接トレーニングを提供できない場合、介護者をトレーニングすることが効果的な代替手段となることも示されています。私たちは、この代替アプローチを考慮しながら、障害者を優先し、ICT で同様のトレーニング モデルを実施しました。
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私は現在、CRP で「MSオフィス とデジタル マーケティング」という 5 か月間の研修プログラムに参加しています。このプログラムには、研修生に宿泊と食事を提供する居住施設が含まれています。最初の 2 か月間は、言葉、エクセル、パワーポイント など、あらゆる専門職に欠かせない MSオフィス アプリケーションの習得に重点を置きました。その後の数か月は、SEO、ソーシャル メディア マーケティング、SMS、電子メール マーケティングなどのツールを含むデジタル マーケティングに専念しました。これらのスキルは、現在の雇用市場のトレンドに合致すると同時に、障害を持つ人々にとって特に実現可能な手段であるフリーランスの機会も開きます。
これらの研修の取り組みは力を与えているが、依然として大きな課題が残っている。以前のコホートの卒業生を含む多くの熟練した障害者は、車椅子に優しい設計になっていない建物など、職場がアクセスしにくいため、雇用を確保するのに苦労している。さらに、CRP は研修期間中にデバイスを提供するものの、研修後にそのような重要なリソースにアクセスするのはしばしば高価で、フリーランスや IT 関連の仕事の進歩が制限されている。CRP の包括的な研修モデルは称賛に値するが、地方から来る研修生は依然として苦労している。包括的な居住施設を備えたこのような取り組みを拡大することが極めて重要である。
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私は障害があるにもかかわらず、CRP に参加して以来、かなりの知識とスキルを身に付けました。しかし、資金の増額によって CRP の能力が向上すれば、私のようなより多くの人々が、住居と食事の補助を含む包括的なトレーニング プログラムの恩恵を受けることができるようになるでしょう。
コース修了後、デジタルマーケティングなどの専門分野で地位を確立するには、4～6か月間の継続的な努力が必要です。この重要な期間には経済的支援が不可欠ですが、現在は提供されていません。さらに、多くの職場は依然として障害者が利用できない状態にあり、雇用機会がさらに制限されています。
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バングラデシュにおける正式な技能開発の取り組みは、2011年に国家技能開発政策（NSDP）の立ち上げとともに始まり、2018年には国家技能開発評議会、続いて国家技能開発庁（NSDA）が設立されました。NSDPは2022年に改訂され、15の分野別産業技能評議会（ISC）が導入されました。
この政策は、障害者を含む疎外された人々を訓練し、彼らを熟練した労働力に変えることに重点を置いています。しかし、高い中退率と失業率に対処するには、部門間の協力的な取り組みが必要です。CRPのようなリソースと施設の拡大は、このような取り組みを拡大するために不可欠です。
ICT ISC は、NSDA と連携して、スキル開発の推進に重要な役割を果たしています。その取り組みには、能力基準の作成、能力ベースのカリキュラムと学習教材の開発、トレーニング センターの適切な登録と運営の確保などが含まれます。
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BBDN は、障害者のスキルと利用可能な雇用機会のギャップを埋めることで、障害者を一般的な収入を生み出す仕事に組み込むことを目指しています。BASIS との モU などのパートナーシップを通じて、私たちは定期的に就職フェアを開催し、求人情報を受け取っています。しかし、ICT 部門の雇用機会と、市場に関連するスキルを持つ障害者候補者の準備状況との間に乖離があるという大きな課題が残っています。
現在、障害者のスキル開発に重点を置く機関は 2 種類あります。1 つは CRP のような基礎トレーニングを提供する障害者専門センター、もう 1 つはグラフィック デザインやネットワーク分析などの分野で市場主導のトレーニングを提供する一般センターです。残念ながら、障害者に特化したセンターの多くは市場のニーズに合致しておらず、その影響は限られています。
これに対処するには、障害者に特化したセンターが主流の教育機関と連携し、中級から上級レベルの市場志向のスキルを身につけられる包括的なクラスを提供する必要があります。障害者がフリーランスや IT キャリアを積めるよう、トレーニングは初級レベルの能力を超えたものにする必要があります。トレーニング能力の拡大、アクセシビリティの向上、フリーランサーや市場主導のプログラムとの連携の促進は、障害者が競争の激しい IT 専門職で成功できるようにするための重要なステップです。
トレーニングセンターへの適切なアクセスを確保することも重要です。BASISとのMOUにもかかわらず、BASISテクノロジー研究所では課題に直面しています。
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障害者である私が現在享受している特権は、支援技術、特に音声ソフトウェアのおかげです。ノートパソコンとスマートフォンは私の生活を根本的に変え、デジタルインクルージョンの重要性を浮き彫りにしました。最近、私は国内外の 10 回以上のウェビナーに参加し、これらの技術の威力を実証しました。
ア2イ では、e ラーニングに重点を置いたブレンド ラーニングに注力しています。私たちは、障害を持つ市民専用のプラットフォームである ムクトパアト を開発しました。ア2イ は、デジタル インクルージョン、デジタル リテラシー、アクセシビリティ トレーニングの推進に取り組んでいます。
私はBBCやニューヨークタイムズのような世界的なニュースにアクセスできますが、バングラデシュではそのような機会はまれです。社会経済的背景に関係なく、画面拡大鏡、AIツール、画面読み上げソフトウェアなどの支援技術が普遍的に利用可能であることが重要です。
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障害者は、より広範な労働力に統合されなければなりません。これを促進するには、労働法を改正し、政府機関やサービスへの優先アクセスを確保する必要があります。また、デイリー・スター紙が、国家の動機付け活動の一環として、毎月、障害を持つ市民の素晴らしい業績を特集することを、私は謙虚に提案したいと思います。
麻痺者リハビリテーションセンター (CRP) は、定期的にスキル開発プログラムを提供しています。しかし、多くの場合、重要な疑問が取り上げられていません。それは、個人がこれらの高度なスキルを習得した後、何が起こるかということです。スキルを伝達することだけでなく、実際の応用と雇用の機会を創出することにも重点を置く必要があります。
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障がい者のエンパワーメントについて議論する際には、需要と供給という古典的な経済原理を考慮することが不可欠です。現在、訓練を受けた障がい者の数と彼らの雇用可能性の間には大きな不一致が存在します。
最近、私たちはスイスコンタクトと共同でプロジェクトを実施し、障がい者の金融包摂率が低いことを明らかにしました。エージェントバンキングはこの問題の解決にある程度役立っていますが、まだ不十分です。さらに、ATMは障がい者ユーザーのニーズを考慮して設計されていません。
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障害者として、私は BRAC で障害を持つ人々に市場関連スキルを身につけさせることで、彼らのエンパワーメントに積極的に取り組んでいます。私たちのアプローチには、技術、職業、起業家のトレーニングが含まれます。
私たちは、15 か所のセンターが運営する全国規模の ICT プログラムを通じて、能力の構築、アクセシビリティの確保、障害のある人々の雇用機会の創出に一貫して注力しています。
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障害を持つ女性はカースト、階級、人種、民族に関連した複雑な課題に直面しているため、私はインターセクショナリティ（交差性）を強調したいと思います。ILOおよび7つの障害者団体（OPD）との最近のプロジェクトで、私たちは重大な政策ギャップと認識の欠如を特定し、他者が提起した懸念を反映しました。
障害者の権利および保護に関する法律などの法律は存在するものの、その実施は不十分なままです。リソースや知識へのアクセスは、特に障害を持つ女性にとって大きな障壁となっています。
障害者の能力と、障害者と効果的に協力する方法について認識を高めることが急務となっています。残念ながら、教育システムや文化的慣習によって誤解が根強く残ることがよくあります。
障害の多様性（少なくとも 12 種類に及ぶ）は、認識されないことがよくあります。
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欧州連合との協力は、政府機関と民間の TVET 施設の両方を含む主流教育に対する政府予算支援プログラムに重点を置いています。この取り組みの一環として、障害者の包摂を促進するために 2 つのサブ指標が導入されました。これらの指標は、アクセシビリティの改善、公共機関の物理的インフラストラクチャのアップグレード、特別なニーズを持つ生徒をより適切にサポートするための教師のトレーニングを政府に奨励することを目的としています。残念ながら、これらの分野での進歩は限られています。
補助器具の高額な費用は依然として大きな障壁となっている。寄付だけに頼るのではなく、住宅ローン制度や二国間協定を通じて補助器具を提供することもできるだろう。
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障害を持つ女性が家から出るように促すことは、大きな課題です。マニクガンジとゴナクバリにある私たちのセンターは、この問題に取り組むことに専念しています。ゴナクバリでは、マークスからの寛大な支援を受けて、40人の少女を訓練できる施設を運営しています。 CRP の専門分野の 1 つは、脊髄損傷を負い、車椅子を使用し、就職活動の際に大きなアクセシビリティの障壁に直面している人々のトレーニングです。デジタル マーケティング トレーニングは、これらの人々に、自宅の快適な場所からリモートで作業するための現実的な道筋を提供します。
参加をさらに促進するために、障害者に対する NSDA 評価料金を免除することで、トレーニング提供者が実施する評価への参加をさらに促進することができます。
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身体障害はICT分野で大きな課題となっており、個別の対応が必要です。eラーニングなどの柔軟な選択肢により、個人は移動の障壁なくトレーニングを受けることができます。ハイブリッドな作業モデルを選択的に導入し、障害のある人が自分に最適なものを選択できるようにする必要があります。
バングラデシュのICT研修分野では、すでにプログラミングヒーローやオスタッドなどの組織による注目すべき取り組みが見られ、手頃なオンラインプログラムを提供しています。しかし、コンピューター、スマートフォン、手頃なインターネットへのアクセスが広範囲に及ばないことが、進歩を妨げています。約80～90%の世帯にはコンピューターがなく、50～60%はスマートフォンを所有していません。また、インターネットの高額な費用が情報格差を悪化させています。このギャップを埋めるために、援助機関と政策立案者は、これらの差し迫ったニーズに合わせた支援を行う必要があります。
3年から5年にわたる返済プランを提供するローンベースのシステムにより、個人は必須のデバイスと接続性を手に入れることができる。国家技能開発局（NSDA）による対面評価の義務化など、既存のポリシーは、モバイル端末を持たない参加者がeラーニングの取り組みに参加できるように改訂する必要がある。
卒業生、特に障害者の失業率の高さに対処するには、起業を積極的に促進する必要がある。7月の抗議運動の生存者を含む障害者の信頼できるデータベースは、障害者を雇用主と結びつけるために不可欠である。
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本日の議論では、技能開発の障壁に対処し、就労機会を拡大し、研修イニシアチブ、インフラ開発、政策実行、官民パートナーシップ全体にわたって包括的なアプローチを優先する必要性を強調しました。
議論では、税金還付政策はより実用的であるべきであり、雇用主が障害者を雇用し、還付の恩恵を受けるよう奨励すべきであることも強調されている。しかし、既存の還付制度は、雇用主がそれを導入し、障害者を雇用することを奨励していない。現在の税金還付政策によれば、身体障害者または第三の性別のコミュニティから10%または25人以上を雇用する雇用主は、これらの個人に支払われる給与の75%または納税額の5%のいずれか低い方の還付を受ける権利がある。
Bangladesh News/The Daily Star 20250202
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/bridging-the-digital-divide-persons-disabilities-3813976
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