[Financial Express]シェイク・ハシナによる16年間の独裁政権下で、バングラデシュのほぼすべての機関は深刻な衰退に陥った。官僚、政治家、実業家、法執行機関、銀行家、そしてメディアさえも、組織的な腐敗と腐敗に屈した。ただし、その程度は人によって差があった。しかし、警察ほど徹底的に自らの醜態を露呈した機関は他になく、彼らは政権下で最も軽蔑され、信頼されない抑圧の道具となった。
2024年7月から8月にかけての大規模蜂起で虐殺された1000人以上の市民の血に染まった警察部隊は、バングラデシュ史上最も抑圧的な政権を容赦なく擁護した無数の市民と共に、傷を負った。2014年、2018年、そして2024年の不正選挙は、実際には国家が支援した犯罪であり、警察の残忍な共謀によって可能になった。ハシナ政権が党の機構のみに依存するのではなく、警察と官僚執行部を主に民衆への恐怖と抑圧の手段として利用することで権力を維持したことは否定できない。
暫定政府は移行を円滑に進めるため、警察の制服やロゴのデザイン変更といった表面的な改革に躍起になった。また、警察改革委員会（PRC）も設置し、予想通りの一連の勧告をまとめた。「国民に優しい」警察組織を創設するためにいくつかの法律を改正し、警察の恣意的な逮捕・尋問権に適度な制限を設けること、死傷者を減らすために群衆統制における国際的なベストプラクティスを提唱することなどだ。しかし、警察に根付いた残虐行為、不処罰、腐敗、そして政治的隷属といった文化を真剣に検討する姿勢は、明らかに欠けていた。
長きにわたり、この国の警察は公共の安全を守る存在ではなく、政治弾圧の道具として機能してきた。この役割はハシナ政権下で頂点に達した。警察は、恣意的な逮捕（しばしば深夜の私服逮捕）、拘束中の拷問と殺人、「クロスファイア」という婉曲表現を用いた超法規的殺害、強制失踪、そしてあらゆるレベルでの横行する賄賂（初期情報報告書（FIR）の提出から、賄賂を支払った者に有利なように起訴状を操作することまで）など、考えられるあらゆる形態の権力濫用を行ってきた。
トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュ（TIB）は、非難すべき現実を明らかにした。回答者の96%が、賄賂や裏工作なしに警察の支援を受けることは不可能だと考えている。3分の2以上が、FIR（捜査報告書）を提出するだけで恐喝されたことを認め、71%が警察が金銭と引き換えに告発状を改ざんしたと非難した。警察は汚職に加え、日常的に拘留中の拷問、拘留中の女性に対する性的暴力、そして拘留中の死者を次々と出している。世界銀行の調査によると、バングラデシュ警察の血脈とも言える汚職が、告訴から起訴に至るまでのあらゆる段階に浸透していることが明らかになった。
ハシナ政権の独裁政権下では、政権の主要な弾圧手段であったバングラデシュ警察の規模と権力は膨れ上がった。2009年から2023年の間に、警察は8万3000人の新規職員を増員し、人員は21万3000人にまで膨れ上がった。同期間に予算は400%以上も急増した。しかし、この大規模な組織拡大は国民への奉仕とは全く関係がない。これは、国家に対する政権の支配力を強化するための計算された動きであり、警察を豊富な資金を持つ脅迫、監視、そして政治的迫害の機関へと変貌させたのである。
2024年の大衆蜂起における血なまぐさい弾圧は、疑いの余地を残さなかった。現在の警察組織は改革不可能であり、現状のまま存続させてはならない。必要なのは、徹底的かつ抜本的な変革に他ならない。根深い暴力文化を根絶し、業務と組織のあらゆる側面を再構築し、長きにわたり暴力の濫用を隠蔽してきた法的枠組みを書き換える改革である。これ以外の改革は、国民の犠牲に対する裏切りとなるだろう。
ユヌス首席顧問は先日、来たる選挙において警察に対し、公平な行動をとるよう強く求めた。しかし、そのような呼びかけはあまりにも臆病すぎる。警察は選挙日に公正に行動する以上のことをしなければならない。あらゆる瞬間、あらゆる行動において、恥ずべき過去から脱却したことを証明しなければならない。抑圧と腐敗の道具としての役割を放棄し、真の国民の守護者とならなければならない。もはや、抑圧と腐敗の肥大化した装置として機能することは許されない。警察の変革は、徹底的かつ目に見える形で、妥協のないものでなければならない。
いかなる警察改革も、植民地時代の1898年刑事訴訟法（クルPC）、1861年警察法、そして1943年ベンガル警察規則の即時かつ完全な廃止から始めなければならない。これらは、1947年と1971年の二度の独立を達成したにもかかわらず、バングラデシュの警察活動を今もなお統制している時代遅れの法律である。これらの法律は、国民に奉仕するために制定されたものではなく、植民地時代の抑圧の道具であり、支配と服従を維持するために設計されたものであった。これらの法律は、警察組織における抑制されない権力、組織的な権力濫用、そして完全な不処罰の文化を根付かせており、これらの法律が存続していることは、国民の主権に対する明白な侮辱である。
真の改革には、時代遅れの植民地法を民主的で人権中心の法律に直ちに置き換えること、裁判所が発行した令状なしに自宅、財産、職場で誰も逮捕されないことを義務付けること、警察の検察権を剥奪し、刑事事件を提起する権限を検事総長室管轄の国選検察官に移譲すること、そして警察の権力濫用を抑制し、その行動に責任を負わせるための強力で独立した監視メカニズムを設けることが求められる。
中央集権的で権威主義的な警察モデルから脱却し、多くの先進民主主義国で実践されているような、地方分権型の地域統制型システムへと移行すべき時が来ているのかもしれません。このような枠組みでは、警察活動は選挙で選ばれた地区、市、そして都市の政府によって運営され、地域社会への直接的な説明責任が確保されます。ダッカ市警察、フェニ市警察、バリサル地区警察など、各地域には独自の警察部隊が置かれ、警察職員は主に地域住民から採用されます。中央政府は、国家安全保障問題に対処するため、少数精鋭の警察部隊のみを維持し、真の緊急事態においては地域部隊と連携します。
このような分権化されたシステムは、いかなる国家政党による警察の濫用も防止し、警察が地方選出の役人や住民に直接責任を負うため、専門性、誠実性、説明責任を強化します。人権を警察活動の中核に据えることで、超法規的殺害、恣意的拘留、汚職といった事件を大幅に削減します。さらに、警察官がまさにその奉仕者である住民と共に生活し、厳重に監視されるため、地域社会との関係を強化します。市民は法執行機関に対する主体性を取り戻し、警察の説明責任はすぐそば、つまり地方選出の役所に委ねられることになります。
端的に言えば、表面的な修正に終止符を打つ時代は終わった。警察組織の抜本的かつ抜本的な改革以外に道はない。バングラデシュは、抑圧を永続させてきた植民地主義的構造を解体し、警察を専制政治の道具と化した根深い政治化を終わらせ、警察組織を根本から再構築しなければならない。専門性を備え、説明責任を果たし、国民への奉仕にしっかりと根ざした組織に。バングラデシュが真に民主的で人道的な社会となる希望を持つためには、今こそ妥協することなく、新たな警察制度の基盤を築かなければならない。
CAF・ダウラ博士は、アメリカ合衆国の経済学および法学の教授を退職しました。現在は、バングラデシュ政策研究所（ッウウ.ビプスグロバル.オルグ）の所長を務めています。
Bangladesh News/Financial Express 20250419
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/from-fear-to-trust-1744984293/?date=19-04-2025
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