[The Daily Star]35もの政党が憲法の幅広い改革を求めているが、暫定政府制度の復活という要求は際立っており、そのうち22の政党が支持している。
超党派の行政による暫定政府は、独裁者エルシャドHMが1990年に倒れた後、臨時制度として導入され、1996年の第13次改正によって憲法に組み込まれた。そして、2011年の第15次改正によって廃止された。
管理人制度を支持している政党は、BNP、ジャマアト・イ・イスラム、ジャティヤ・ナゴリク委員会、バングラデシュ共産党(CPB)、バングラデシュ・サマジタントリク・ダル(バショド)、ジャティヤタバディ・サマモナ・ジョーテ、バングラデシュ・ジャショド、バングラデシュ・サマジタントリク・ダル(マルクス主義者)、バングラデシュ・サマジタントリク党である。 (BSP)、バングラデシュビプラビ共産主義者連盟、バングラデシュ労働党、ゴノ・オディカール・パリシャド、ナゴリク・オイキャ、ジャティヤ党(カジ・ザファル)、バングラデシュ・ジャティヤ党(BJP)、ガノサムハティ・アンドロン、ラストロ・サングスカール・アンドロン、バングラデシュ革命労働者党、ジャティヤ・サマジタントリク・ダル(JSD)、ケラファトの両派マジュリッシュとバングラデシュ・ムスリム連盟。
BNPは、議会解散時に首席顧問が率いる超党派の暫定政権を規定する第13次改正の復活を望んでいる。
この修正案は、大統領が最後に退任した最高裁判所長官を首席顧問に任命する権限を与えた。ただし、最後の最高裁判所長官が就任できない場合、または就任を望まない場合、大統領は既に退任した最高裁判所長官の中から選出することができる。また、全員が就任できない場合、または就任を望まない場合、大統領は最後に退任した上級裁判所判事から順に、他の元上級裁判所判事を選出することができる。
しかし、これらすべての選択肢が失敗した場合、大統領は主要政党と協議した上で、適任のバングラデシュ人を暫定政権の首脳に任命することができる。これらの選択肢がすべて尽きた場合、大統領は最後の手段として、大統領としての職務に加えて、暫定政権の首脳としての責任も引き受ける可能性がある。
ジャマートは、憲法に公平な暫定政府を規定することを提唱している。また、大統領に国連や国際社会からの支援を要請し、国政選挙を実施するための権限を与えることを支持している。
7月の蜂起指導者らで構成されるナゴリク委員会は、「国家が行政府の干渉から解放されれば」暫定政権は不要になると述べた。「しかしながら、今後2回の選挙は暫定政権の下で実施される可能性がある。」
バングラデシュ ジャショドは暫定政府の任期を2年間とすることを提案した。
ゴノ・オディカル・パリシャド(元ドゥクス副大統領ヌール派)は、政権の任期を4か月に制限することを提案し、議会における政党間の合意に基づいて政権が樹立されるべきだとした。バングラデシュ人民党(BJP)も同様の提案を行い、大統領は主要政党と協議の上、暫定政権を樹立すべきだと主張した。
バショド氏は、過去12回の全国選挙の経験に基づき、3カ月以内に自由で公正、かつ受け入れ可能で参加型の選挙を実施する「監督」機関または暫定政府を提案した。
ガノサムハティ・アンドロン氏は、暫定政権の復活を支持し、上院議員による暫定政権の樹立を提案した。JSDも同様の提案を提示し、暫定政権は上院議員の無所属議員または無党派議員によって構成されるべきだと主張した。
ラストロ・サンスカル・アンドロンは、選挙日と議会解散の宣言から1週間以内に暫定政権を発足させるよう提案した。ただし、与党党首、野党党首、最高裁判所長官は、選挙日が発表される前に会合を開き、首席顧問を選出する必要がある。3者間で合意に至らない場合は、最後に退任した最高裁判所長官が暫定政権の首脳となる可能性がある。
委員会の提案
憲法改正委員会は、選挙を監視するための暫定政府制度を提案し、首席顧問の任命方法の概要を示した。委員会は、大統領、首相、野党党首、両院議長、最高裁判所長官、下院の野党副議長1名、上院副議長、そして与党にも主要野党にも属さない両院議員によって選出される委員1名で構成される国家憲法評議会の設置を勧告した。
この評議会は議会解散後も存続する。議会が不在の場合、評議会は大統領、首席顧問、最高裁判所長官、そして首席顧問が指名する諮問委員会メンバー2名で構成される。
改革委員会は、優先順位に従って7つの選択肢を備えた首席顧問を任命するための規定を概説した。
第一の選択肢は、評議会の9票のうち7票を必要とするもので、評議会のメンバーではない人物を任命するものである。これが不可能な場合、評議会は第二の選択肢(6票を必要とする)に頼ることができ、元最高裁判所長官または元上訴裁判所判事を任命することができる。これが不可能な場合、評議会は全会一致の同意を得て、大統領を首席顧問に任命することができる。それが不可能な場合は、前任の最高裁判所長官を暫定政府の長に任命することができる。
しかし、最後に退職した最高裁判事が就任を辞退した場合、委員会は直前に退職した判事に連絡を取り、そこから遡って検討していくことになる。元最高裁判事全員が出席できない場合、あるいは全員が辞退した場合、委員会は最後に退職した控訴裁判所判事を検討する。それができない場合は、責任を引き受けてくれる人が見つかるまで遡って検討していく。
大統領に関する提案
ゴノ・オディカル・パリシャド、バシャニ・アヌサリ・パリシャド、ジャティヤ党(カジ・ザファル)の両派閥は、国家元首、政府首脳、党首の役職を同一人物が兼任してはならないと提案した。
BNPとゴノ・オディカル・パリシャド(ヌール党)は副大統領職の導入を提案した。JSDは副大統領が上院議長を務めることを提案した。
ゴノ・オディカル・パリシャド(ヌール)とJSDは、大統領職は中立かつ無党派の人物が務めるべきだと主張した。また、ゴノ・オディカル・パリシャド(ヌール)は、両院議員と州議会議員による投票で大統領を選出することを提案した。
ジャティヤ・ナゴリック委員会とイスラミ・アンドラン・バングラデシュは、大統領が議会に提案を提出し、議論できるようにすることを提案した。両党は、大統領の任期を2期に制限し、大統領職に就いた者は首相に就任できないという条件付きで、大統領の任期を2期に制限することを提案した。
ナゴリク委員会は大統領が軍の最高司令官となるべきだと提案した。
ジャマーアト・エ・イスラミは、下院が多数決で大統領名を推薦し、上院が4分の3以上の多数決で承認することを提案した。大統領は、一定の状況下で首相の助言を必要とせずに議会を解散する権限を持つべきである。
ゴノ・オディカール教区(ファルク・ハサン派)、バシャニ・アヌサリ教区、ジャティヤ党(カジ・ザファル)は大統領の権限強化を主張した。
ゴノ・オディカル・パリシャド(ファルク)も、大統領選挙を議会選挙の2年半後に実施することを提案した。
ラストロ・サンスカル・アンドロン氏は、野党が候補者を指名し、大統領は国会議員によって選出されるべきだと提案した。
同党は、首相は国家政策および外交政策に関する事項について大統領に報告し、大統領の要請があればいかなる事項も内閣に諮って検討させるべきだと提案した。
ゴノ・オディカル・パリシャド(ヌール派)、インサニヤット・ビプラブ・バングラデシュ、ジャティヤ・ナゴリク委員会、イスラム・アンドラン・バングラデシュは、大統領選出のための全国的な世論調査を提案した。
ナゴリック委員会とイスラミ・アンドラン氏は、首相は憲法上の役職の任命に関して大統領に助言し続けることはできるが、それは拘束力を持つ必要はないと示唆した。
首相の任期
BNPは首相の任期を連続2期までに制限することを提案した。
CPB、ゴノ・オディカル・パリシャッド(ヌール)、プラガティシル緑の党も首相の任期を2期に制限することを提案した。
バショド、ガノサムハティ・アンドロン、JSD、ジャティヤタバディ・サマモナ・ジョーテ、バングラデシュ労働党、ゴノ・オディカル・パリシャッドの両派、ジャティヤ党(カジ・ザファル)、バングラデシュ・サマジタントリク党、プラガティシル緑の党は、大統領、首相、国会議員の2期制限を提案した。
BNPは副首相職の導入を提案した。
ガノサムハティ・アンドロン、ジャティヤ・ナゴリック委員会、イスラミ・アンドラン・バングラデシュ、バングラデシュ労働党、ジャティヤ党(カジ・ザファル)は、首相、議会のリーダー、政党の党首という3つの役職のうち、どの時点においても同一人物が1つだけを兼任することを認めるべきだという見解を示している。
ナゴリック委員会とイスラミ・アンドラン・バングラデシュは、首相が国家のいかなる役職にも就くことを禁止し、企業や事業体への参加を制限することを提案した。
ナゴリク委員会は、中央銀行が首相の財産と資産の管理人となることを提案した。
ナゴリク・オイカ氏は首相がいかなる政党の役職にも就くことを禁じ、閣僚はどの政党の大統領や書記長にもなれないようにすることを提案した。
首相と大統領に関する委員会の提案
委員会は、大統領と首相(および国会議員)の任期を5年ではなく4年に制限し、連続または非連続で2期に制限することを提案した。
大統領は、両院の全議員と64の地区調整協議会および市法人調整協議会から構成される選挙人団の過半数の投票によって選出される。
個人が同時に務めることができるのは、首相、院内総務、議会党首の3つの役職のうち1つだけである。
Bangladesh News/The Daily Star 20250419
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/22-out-35-parties-want-caretaker-govt-system-3874576
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