[The Daily Star]もし現時点でBNPが政権を樹立した場合、タリーク・ラーマン氏は最初の100日間、180日間、そして360日間で何を行うかについて具体的な計画を持っている。
改革の議論が必須となる以前から、BNPとその暫定議長タリーク・ラーマンは改革について議論を重ねてきました。そこで誰もが抱く疑問は、なぜBNPが6つの改革委員会による提案の一部に反対したのかということです。
「我々が拒否した提案の多くは実験的なものに思えます。世界を見渡しても、そのような例はほとんどありません。変化は持続可能で実用的であり、この土地の人々の文化や性質に合致したものでなければならないと考えています」とアミン氏は述べた。
例えば、憲法改正委員会は、野党代表が過半数を占める国家憲法評議会（NCC）を設立し、同時に野党議員をすべての議会委員会のリーダーに任命することを提案した。
「NCC内で与党よりも多くの議席を野党に割り当てることは、多数党がより大きな影響力を持つべきという選挙原則に反する。」
この構造により野党に不釣り合いな影響力が与えられ、野党が責任ある行動を取らなければ政府の政策を妨害したり、統治を不安定化させたりする可能性が生じる。
「このような不均衡は他の民主主義国では珍しく、効果的な統治を損なう可能性がある。」
国名をベンガル語に変更するという提案は、実質的な改革というよりは象徴的なジェスチャーであるように思われる。
「こうした変更は国民生活に影響を与える核心的な問題に対処しない可能性があり、実際的な解決策を必要とするより差し迫った問題から注意をそらす可能性がある。『北朝鮮民主人民共和国』という国名がその一例だ」
選挙権年齢を16歳に引き上げることも、党が反対している提案の一つだ。アミン氏は、アルゼンチン、ブラジル、チャンネル諸島など、世界では選挙権年齢を16歳としている国はごくわずかだと述べた。
憲法改正委員会は首相の任期を4年とすることを提案した。BNPは、オーストラリア、ニュージーランド、カナダなどの国で採用されているウェストミンスター議院内閣制の慣例に従い、5年とすべきだと主張している。
アミン氏は、米国や一部のラテンアメリカ諸国で採用されている大統領制の４年間の任期はここでは適切ではないと述べた。
BNPは31項目からなる画期的な憲章において、連続2期を超えて首相を務める者はいないと定めており、党はこの立場を堅持してきた。しかし、委員会は米国の慣行に倣い、生涯で2期を超えて首相を務めることはできないと提案した。
ウェストミンスター型民主主義の好例を見れば、首相の任期に上限がないことが分かります。国内で最もリベラルな政党として、私たちは今もなおそれを提案しています。そして、それを最初に導入したのも私たちです。その論理は、指導力を育成し、成長させつつ、同時に、民主的に選出され、良い仕事をした前任の首相に、国民の願いを反映した再選の機会を与えるというものでした。
同氏は、昨年8月5日から8日にかけて暫定政権樹立前に党指導部と他の利害関係者の間で行われた協議を振り返りながら、改革と選挙が互いに排斥されたものになってしまったのは残念だと述べた。
当時の暫定政府の主な成果は、選挙関連の改革を実施した上で投票を実施することだった。
暫定政権発足初日から、同党は選挙委員会、法執行、官僚機構、司法の4つの分野での改革を主張した。
アミン氏は、現在では選挙手続きを長引かせるための手段となっている全面的な改革の問題は当時議論されなかったと述べた。
暫定政府の任期を延長するための新たな手段や仕組みが登場していますが、これは私たちが目撃した大規模な蜂起の目的と合致するのだろうかと疑問に思う人もいるかもしれません。暫定政府の主な任務は、8月5日に向けて人々が議論していたこと、つまり、16年間もの間投票権を奪われてきた選挙で選ばれていない政府の副産物である、主体性と機会の欠如を実現することです。
シェイク・ハシナ政権の崩壊後、国民政府に参加する機会を党が逃したのは誤算だったのかとの質問に対し、同氏は、それはバングラデシュの民主主義と選挙管理の暫定政権の回復を目的とした同党の15年間の闘争の価値観と動機を裏切ることになるだろうと述べた。
暫定政府が発足した際、分裂が生じた。過去16年間闘争を続け、選挙への出馬を希望する伝統的政党と、7月の蜂起で重要な役割を果たしたものの、立候補する意思のない非政治的な利害関係者である。
「暫定政府に加わる人たちは、自由で公正かつ信頼できる選挙をできるだけ早く実施するという合意がありました。そして、選挙に出馬する人たちは政府に属さないままでいるという合意でした。」
これが、すべての政党が暫定政府から距離を置いた理由です。
しかし、暫定政府がその責務をどのように遂行しているかは予想外だとアミン氏は述べ、その一例として8カ月が経過しても選挙のロードマップがないことを指摘した。
国民との関わりを重視する根深い政党として、私たちは国民が一刻も早く選挙を実施するという共通の利益を持っていることを理解しています。暫定政権は、草の根や現実世界の問題とはかけ離れた都市中心主義的な論調にとらわれず、その先を見据えるべき時が来ています。
同氏は、7月の暴動中に行われた残虐行為に対する裁判の遅々とした進行と、被害者家族や負傷者への支援の欠如は残念だと述べ、BNPは限られた能力で被害者を支援しようとしているが、国家には「各事件をカバーするためのあらゆる資源」があると付け加えた。
「そして、彼らが選挙に出馬することはないだろうという信頼と信念にもかかわらず、暫定政府から誰かが出てきて政党を結成したのです。」
アミン氏は、その政党は勢力拡大のために国家の後援を得ていると語った。
少なくとも2人は政府に留まっていますが、選挙に出馬するかどうかはまだ分かりません。ほぼすべての省庁に学生代表がいますが、そこには本質的な利益相反があります。彼らは所属政党を代表しているのか、それとも暫定政府を代表しているのか、という問題です。
アミン氏は、この利益相反はできるだけ早く解決されるべきだと述べた。
「変化する政治文化と、私たちが共に創りたい公正な政治環境の一環として、彼らにはいかなる政治的論争にも左右されないよう強く求める」
改革と選挙はどちらも民主主義においては動的かつ継続的なプロセスであると彼は述べた。
「では、もし誰かが特定の期間内に全ての改革を行うと宣言し、その後選挙で選ばれた政府が誕生するとして、それはその政府が改革を一切行わないことを意味するのでしょうか？国は静止したままになるのでしょうか？決してそんな風にはいきません。」
アミン氏は、BNPは改革を、政府内の牽制と均衡を確保するだけでなく、国民の発展と福祉を可能にするために制度を修正する総合的な取り組みとみなしていると述べた。アミン氏は、約15年にわたって構想されてきた、進歩的で寛容、そしてルールに基づいたバングラデシュというラーマン氏のビジョンを形にする上で重要な役割を果たしてきた。
ラーマン氏との関わりは2011年に遡る。当時ラーマン氏は、自らの構想に知的かつ実践的な重みを与えるため、英国の学界で優秀なバングラデシュ人らと交流していた。
当時、経営学の博士課程の学生だった彼は、包括的開発政策と国家改革に取り組むためにラーマン氏のチームに迎えられ、その後2014年に同氏の顧問に任命された。
「特に、ウェストミンスター型民主主義のベストプラクティスをバングラデシュの状況に即して適用する研究の機会を与えていただいたことに感謝しています。2011年、2012年、2013年とは全く異なる世界でした。当時、政治文化にこれほど大きな変化が起こるとは誰も想像できませんでしたが、タリーク・ラーマンはそれを考え抜いていました。それが彼のビジョンだったのです。」
特に、ラーマンは二院制議会制度、司法の独立の確立、行政、議会、司法の間の権力の均衡の創出、そして国家元首（大統領）と政府長（首相）の間の権力の均衡の創出に魅了されていました。
ラーマン氏のビジョンは、2023年に発表された31項目の憲章に明確に表現されており、これは彼のバングラデシュと海外のチームが、関係する専門家、エキスパート、民主主義支持派の利害関係者との数え切れないほどのブレインストーミングセッション、実証的調査、草の根のフィードバックからまとめたものである。
この憲章は、前政権に反対する運動に参加したすべての同じ考えを持つ政党の意見を取り入れ、彼らにも採択された。
アミン氏は、31 項目のそれぞれは反復的なプロセスを通じて生まれたと語った。
「私たちの31項目の改革アジェンダは、国家構造における説明責任と透明性を確保するだけでなく、職業や経歴に関わらず人々に経済的な力を与え、日常生活における問題の解決を目指しています。BNPの最大の誇りは、今日バングラデシュで改革についてどのような議論がなされていようとも、ほぼすべての実践的で広く受け入れられている提案が、この憲章から生まれたということです。」
ラーマン氏の指示のもと、専任のバックエンドチームが、これらの改革および開発政策のそれぞれの作業手順を微調整する作業を行っています。
実際、BNPが現時点で政権を樹立した場合、ラーマン氏は最初の100日間、180日間、そして360日間で何を行うかについて具体的な計画を立てている。
「我々のリーダーは、これらの目標を達成できると非常に自信を持っている。そして、我々が達成できる範囲内でのみ約束しているのだ。」
チームとロードマップは選挙前に発表される予定だとアミン氏は述べ、2025年バングラデシュ投資サミットで同党の経済・ビジネス計画の一端が共有されたと付け加えた。
「どうすれば雇用を創出できるのか？女性に力を与え、安全を確保するにはどうすればいいのか？労働者や農民は、その努力に見合った正当な報酬を得られるのか？質の高い多言語教育と医療をすべての人に提供するにはどうすればいいのか？交通問題をどうすれば解決できるのか？インフレを許容できる水準に抑えるにはどうすればいいのか？私たちのリーダーは、これらの問題に取り組み、的を絞った政策を講じてきました。」
これは、BNPの第二の台頭の土壌となった画期的な7月の蜂起へのBNPの関与という疑問につながる。アミン氏の説明によれば、BNP、特にラーマン氏は、公に主張している以上に深く関与していたという。
国連の事実調査団の推計によると、この蜂起で約1400人が死亡し、そのうち500人以上がBNP党員だったとアミン氏は述べた。報道によると、党幹部を含む約5000人の党員が逮捕され、中央事務所が襲撃され、地区事務所が破壊されたという。
しかし、同党はゴリアタン・アワミ連盟主導の政府打倒に対する一方的な承認を望んでいない。
「主要野党であるBNPは常にハシナ政権と闘ってきた。しかし、与党が本来の姿を失い、人権侵害者となり、ファシズムへと転向した場合、政治運動では打倒できず、大衆蜂起が必要となる。」
これが7月の蜂起で起こったことだ。
「16年ぶりに、国内外のあらゆる階層の人々が集まり、インターネットや街頭でそれぞれの立場で参加しました。BNPの指導者や活動家たちは現場で人数を確保し、究極の犠牲を覚悟していました」とアミン氏は語り、ラーマン氏が運動を完遂させるために昼夜を問わず尽力した様子を語った。
その後、会話はBNPが長年の停滞を経て政権を率いる覚悟があるかどうかへと移った。
「我々は能力と技術力のある人材を有しており、最も重要なのは、ジアウル・ラフマン大統領とカレダ・ジア首相の過去のBNP政権が示したように、国の発展に対するコミットメントだ。」
そして汚職を撲滅することが、BNP政権の唯一の包括的な精神となるだろう。
同党は、過去16年間の汚職の全容を明らかにするための白書を全省庁に委託し、オンブズマン制度を発足させる予定だ。オンブズマンとは、国民が政府職員や国会議員に対して透明性のある形で苦情を申し立てることができる制度である。
また、汚職防止委員会、法執行機関、選挙管理委員会、司法機関の長など、国家機関の主要ポストの採用を審査する超党派国会議員委員会の設置も提案した。
BNPの人間による恐喝や組織の乗っ取りの疑惑が続いていることに関して、アミン氏は、ラーマン氏はそのような行為を一切容認せず、犯罪の信頼できる証拠が得られれば「誤報や偽情報がたくさんあるため」最も厳しい罰を与えると主張している。
8月5日以降、他の関係者の間でも貧困から富豪に転身した事例が数多く見られましたが、これらの人物に対する目立った措置は見られませんでした。バングラデシュの政党に蔓延する不処罰の文化とは一線を画し、BNPはすべての事件を調査している唯一の政党であり、告発内容が真実であることが判明した党員約2,000人を除名しました。
現在組織的に行われているキャンペーンは、世紀の変わり目以降、党、党首のカレダ・ジア、そしてラーマンがメディアの手によって直面してきたものとあまり変わらない。
「アワミ連盟政府は国家機関のすべてを投入したにもかかわらず、カレダ・ジア氏とタリーク・ラーマン氏に対するいかなる証拠も見つけられなかった。これは衝撃的な展開だ。」
アミン氏は、BNPは結党以来ずっとメディアの自由に尽力していると主張している。
「言論の自由の制限の最大の被害者として、BNPは国民に対し、このような報復行為を決して容認しないことを誓います。私たちは、表現の自由、人権、そして法の支配という民主主義の基本的価値観に基づくバングラデシュを築くことを誓います。」
BNP主導の政権では報道の自由、ジャーナリストの安全と保障、表現の自由が確保されるだろうと彼は述べた。
しかし、同党は過激主義、テロリズム、分離主義に対しては一切容認しない。
「多文化環境と多元的な社会で長年暮らしてきた私たちのリーダー、タリーク・ラーマンのビジョンは、異なる信念やイデオロギーが共存するこの環境を再現することです。」
その構想がバングラデシュの状況においてどれほど現実的であるかと問われると、彼はこう答えた。「彼は現状を認識しており、啓発キャンペーンや学校のカリキュラムを通じて人々を教育し、関与させるよう努めるつもりだ。」
さらに、BNPの政治理念は「バングラデシュ民族主義」であり、これは人々の所有権を確保し、信条、宗教、民族、信念に関係なくすべてのバングラデシュ人が同じ権利と自由を持つことを意味します。
このイデオロギーは、「平等、公平、正義」に基づく BNP 政権の外交政策に影響を与えている。
バングラデシュは二国間および多国間レベルで、いかなる主権者も受け入れず、友好関係のみを重視する持続可能な関係を築くという理念を根底に据えています。BNP主導の政府は、国益を犠牲にして特定の陣営に肩入れするのではなく、相互利益となる政策に重点を置きます。私たちは貿易と投資を通じてグローバルな統合を促進し、この統合された世界において責任ある主体として行動したいと考えています。
すると、100万ドルの価値がある疑問が浮かび上がる。バングラデシュへの帰国に法的制限がないのに、党首タリク・ラーマン氏はいつ帰国するのか？
「彼の帰国は今まさに準備が進められており、時間の問題です。彼は、祖国とバングラデシュの人々と共に、いまだ投獄されている、あるいは政治的な動機に基づく偽の事件で起訴されている活動家たちの権利のために闘うことを熱望しています。」
Bangladesh News/The Daily Star 20250420
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/bnps-31-point-charter-embodies-public-will-3875311
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