[The Daily Star]バングラデシュ政府は最近、待望の改革措置を施行した。国家歳入庁（NBR）を解散し、2つの新機関に分割するものである。その目的は、国際通貨基金（IMF）が次回の融資実行に付帯する重要な条件に沿って、税制政策の策定と実施プロセスを分離することである。
低水準の歳入対GDP比、狭い課税基盤、そして間接税への偏重といった状況から、歳入行政の抜本的な改革は長年にわたり待たれており、多くの人々がこの問題について議論してきました。政府は、NBRとその活動をより詳細に調査し、歳入増加を促進するための対策を提言するためのタスクフォースを設置しました。
私は 90 年代初頭から NBR のシニアたちと密接に働く機会があり、そこで多くの影響力のある改革プロジェクトに関わってきました。
TACTS（税務行政能力構築と納税者サービス）プロジェクトでは、インドとタイの歳入行政と構造を検討し、直接（法人税）部門に沿った分割の可能性についても議論しました。 適切なスコープ設定、計画、適切なターゲット市場へのリーチ、適切なコミュニケーション、汚職への対応、そしてタイムリーな実施は、NBRだけでなく、バングラデシュの多くの機関にとって課題となっています。NBRの既存の人員は、日々の業務に追われ、目に見える収益増加のための創造的思考に割ける時間が限られていました。
私は、大規模な法人や個人の納税者として、また税務アカデミーやその他の政府機関の教授として、また世界銀行や UKAID のプロジェクトでのコンサルタント経験者として、NBR と長く関わってきましたが、NBR の専門家と外部から来た上級職員との間には深刻な癒着の問題があったとも言えます。
政府は、政令により国家歳入局（NBR）と内国歳入局（IRD）を解散することで、歳入政策局と歳入管理局の新設に道を開きたいと考えている。歳入政策局は、税制政策の枠組みの設計、税法の制定、各種税率の決定、国際租税条約および貿易関連関税の調整を監督する役割を担う。
一方、2 番目は、税務管理、コンプライアンス、監査、所得税、VAT、関税、その他の税金や義務の執行を担当します。
職務分担は、税制の効率性を高め、歳入全体の増加につながると考えられています。これまで、NBRは政策立案と政策執行の両方を含む全ての業務を担ってきましたが、機能の重複により歳入獲得と調整が不十分になっているとの批判がありました。
ご存知の通り、バングラデシュはアジアで最も低い税収対GDP比（8%未満）を持つ国の一つです。国家税収局（NBR）は、効果的な資源動員、直接税による歳入増加、脱税防止のための抜け穴の塞ぎなど、様々な面で常に失敗してきました。さらに、歳入徴収目標の達成を目指すあまり、納税者と企業に不当かつ不公平な圧力をかける政策を実施することになりかねません。
しかし、構造改革だけでは、隠された問題に対処しなければ、望ましい結果は得られない可能性があります。政府は繰り返し述べられてきたように、間接税への過度な依存を減らし、税基盤を拡大し、黒字を生み出す部門や個人を税網の下に置くことで、税収対GDP比を改善すべきです。免税措置についても見直し、より慎重に認めるべきであり、また、税収における不正行為を根絶しなければなりません。制度全体を、納税資格のある納税者が負担なく納税できるよう、税制を設計する必要があります。
NBR職員は、この新条例は経験豊富な税務専門家を疎外し、彼らのキャリアアップの問題を考慮していないと主張し、この動きに抗議しました。しかし、多くの人は、対話と必要な調整によってこの問題を解決できると考えています。
しかし、現在進行中の改革と復興の取り組みは、国際的なベストプラクティスと、開発パートナー、国内の政府、そして開発途上国の主要な利害関係者の希望に合致しているため、必ず実行されなければならない。 著者は経済アナリストであり、ファイナンシャル・エクセレンス株式会社.の会長です。
Bangladesh News/The Daily Star 20250519
https://www.thedailystar.net/business/news/only-splitting-the-nbr-may-not-help-3897856
関連
