[Prothom Alo]強制失踪に関する調査委員会は、バングラデシュにおける強制失踪の主犯は警察、緊急行動大隊（RAB）、捜査局（DB）、テロ対策・国境を越えた犯罪対策（CTTC）であったことを明らかにした。
委員会の評価によれば、バングラデシュにおける強制失踪の大部分は、バングラデシュ警察および諜報機関傘下のさまざまな部隊によって実行されていることが明らかになった。
委員会の第2次中間報告によると、被害者、目撃者、家族が最も頻繁に挙げたのは警察、RAB、DB、CTTCを主な加害者として挙げた。
さらに、軍情報総局（DGFI）、国家安全保障情報局（NSI）、バングラデシュ国境警備隊（バングラデシュ国境警備隊）の職員も、これらの失踪事件に関与していたとされている。
DGFIとNSIはどちらも、通常は法執行機関ではなく諜報機関として活動しています。民間人を逮捕または拘留する法的権限がないため、拘留、拉致、尋問への関与は憲法の枠を超えます。
これは、違法な並行執行構造が存在する可能性があることを示唆しており、深刻な憲法上の懸念事項です。
報告書は、すべての法執行機関と諜報機関が作戦遂行中に標準業務手順（SOP）または職務憲章に違反したり、範囲を超えたりしたことは注目に値すると指摘している。
委員会は水曜日、「真実の解明：バングラデシュにおける強制失踪の構造的診断」と題する第2次中間報告書を首席顧問のムハマド・ユヌス教授に提出した。
委員会の報告書は、強制失踪に関与したあらゆる治安機関の役割を正確に指摘している。
報告書の調査結果は次のとおりです。
バングラデシュ警察は、内務省の管轄下にあり、同国の主要な法執行機関です。
警察は法秩序の維持、犯罪の予防と捜査、そして国内治安の確保を任務としています。警察監察総監（IGP）を筆頭に、刑事部（DB）、特別部（SB）、刑事捜査局（CID）、即応大隊（RAB）といった専門部隊で構成されています。
バングラデシュ警察はイギリス植民地支配時代に設立されたが、1971年のバングラデシュ独立以来、大きく進化してきた。アワミ連盟政権下では、法外な殺害、強制失踪、拘留中の拷問、反対意見の抑圧、過剰な武力行使など、広範囲にわたる人権侵害について警察は継続的に監視されてきた。
2009年以降、警察はますます政治化され、中立的な公的機関としてよりも政府の政策の執行者として機能するようになった。
数多くの国内外の報告書は、野党グループ、特にバングラデシュ民族主義党（BNP）とジャマーアテ・イスラミが不当に標的にされていることを記録しており、民主的空間と市民の自由の侵害に対する深刻な懸念を引き起こしている。
法外な殺人は、しばしば「銃撃戦」事件と呼ばれ、特に麻薬撲滅捜査や容疑者取り締まりの際、警察活動の特徴となった。
これらの殺害は、司法の監視なしに行われることが多かった。拘留中の拷問も蔓延していた。被害者は、殴打、電気ショック、水責め、その他身体的・精神的拷問を含む深刻な虐待を報告した。こうした行為を抑制するために2013年に「拷問及び拘留中の死（防止）法」が制定されたが、ほとんど執行されず、法的措置を受けた警察官はほとんどいなかった。
警察はまた、2024年の7月蜂起の際に特に顕著であったが、平和的な抗議活動、学生運動、報道の自由に対しても日常的に弾圧を行っていた。
特別権限法やデジタルセキュリティ法などの抑圧的な法律は、「宗教感情を傷つけた」や「プロパガンダを広めた」といった漠然とした容疑で反対派を逮捕するために広く利用された。委員会は警察が実行した数百件の強制失踪を記録している。
犠牲者には政治活動家、学生、教師、実業家、そして政府批判者などが含まれていた。多くが激しい拷問を受け、最終的には失踪後に超法規的に殺害された。
これらのパターンは警察内部の構造的な危機を明らかにした。すなわち、免責の文化、組織的な権力の乱用、組織的説明責任の欠如であり、これらはすべて法の支配を維持し国民を保護するという警察の憲法上の使命と真っ向から矛盾している。
緊急行動大隊（RAB）は、2004年に内務省の管轄下で設立された準軍事法執行機関であり、当初はテロ、麻薬密売、組織犯罪などの重大犯罪の取り締まりを任務としていた。
この部隊は全国に15個大隊を有し、各大隊の下には3個から4個の犯罪予防中隊（CPC）が配置されている。
長官の指揮の下、10の機能部門を通じて活動を展開しています。ADG（作戦総局）の指揮下には作戦、情報、法務・メディア、航空部隊が、ADG（管理総局）の指揮下には管理・財務、通信・MIS、捜査・鑑識、訓練・オリエンテーション、研究開発部隊が存在します。
RABの本部はダッカのクルミトラにあります。RABは当初、犯罪と闘い、公共の秩序を維持する上で重要な役割を果たしていましたが、すぐに深刻な人権侵害の代名詞となりました。
委員会は、RAB による強制失踪、拘禁中の拷問、法外な殺害への直接関与に関する何百件もの苦情を受け取っている。
国内外の組織は、RABに拘束されたとされる人々が後に死亡しているのが発見されたり行方不明になったりする事例を記録しており、同機関の法の支配と人権基準の遵守に関して重大な懸念が生じている。
RABは米国と英国の支援を受けて対テロ部隊として設立されましたが、最終的には政治的な暗殺部隊へと変貌しました。部隊は大きな独立性を持って活動し、強力な監督体制の欠如が広範な濫用を招きました。
英国政府は10年以上前に人権状況の悪さを理由に支援と訓練を撤回し、米国は2021年12月に超法規的処刑や強制失踪などの重大な違反を理由に制裁を課した。
RABの情報部は、作戦部隊と緊密に連携し、多くの秘密作戦を実行した。これには、過激派、麻薬、武器密売との戦いを口実とした拉致や秘密施設への長期拘留などが含まれる。最も悪名高い施設の一つは、RAB-1敷地内にあった尋問タスクフォース（TFI）のセルである。表向きは機関間共同施設とされていたものの、事実上はRABの情報部によって運営・管理されていた。
この施設には数千人の被拘禁者が収容され、数週間から数ヶ月間、真っ暗な部屋に監禁され、常に目隠しと手錠をかけられていた。38 証言によると、被拘禁者は専用の部屋で容赦ない拷問を受けていた。拷問の方法は、殴打、電気ショック、天井からの吊り下げ、回転による見当識障害、さらには身体の切断などであった。子供や精神疾患のある被拘禁者も例外ではなかった。
この施設は主に軍人によって運営されていたが、警察官も作戦に参加した。
被拘禁者は全国各地からTFIセルに連行され、RABの諜報部によって直接拉致された者もいれば、DGFIや現地のRAB大隊から移送された者もいた。多くの場合、被拘禁者は後に処刑され、遺体は川に流されたため、回収と身元確認は事実上不可能であった。
委員会は、この施設における拷問の報告をほぼ毎日受け取っており、その規模と継続性を反映しています。2024年8月5日の政権交代後、施設の実態を示す証拠を隠蔽するための協調的な取り組みが行われました。独房はより広く見えるように改造され、拷問室は解体され、監視装置は撤去され、法医学的痕跡を消すために床タイルが掘り起こされました。こうした証拠隠滅は、より広範な妨害行為の一部でした。RABの手法は、法執行機関に対する国民の信頼を深く損ないました。
RABが政治弾圧、特に野党、活動家、反対派に対する弾圧に利用されたことで、RABは犯罪撲滅のための組織から、強制的な政治道具へと変貌を遂げた。被害者の証言によると、RAB職員は責任を問われる可能性が低いことを承知の上で、処罰されることなく行動していた。こうした行動を大胆にさせたことは、広範囲にわたる影響を及ぼした。法執行機関への恐怖を醸成することで公共の安全を弱体化させ、被害者や目撃者が名乗り出ることを躊躇させ、組織的な説明責任の欠如という文化を助長したのである。
前政権の崩壊にもかかわらず、RABという組織は存続し続けています。その活動の負の遺産、そしてそれが醸成した根深い不信感は、依然として民主改革の大きな障壁となっています。
委員会は、意味のある変化には、RABの組織としての解体が必要であると考えている。RABの解体は、不処罰の連鎖を断ち切り、国民の信頼を回復し、権利を尊重する安全保障枠組みの構築を可能にするために不可欠である。
バングラデシュ警察の刑事部（DB）は、情報収集、重大犯罪の捜査、監視、そして多くの場合、政治警察活動を担当する専門部隊です。ダッカ首都圏警察（ダッカ警視庁）をはじめとする首都圏の管轄区域の管轄下で活動するDBは、特に秘密捜査や情報に基づく活動を通じて、法執行活動において中心的な役割を果たしています。
しかし、この部隊は深刻な人権侵害行為を理由に、継続的に監視下に置かれてきました。DB隊員が政敵、活動家、犯罪容疑者を拉致し、非公開の場所に拘留し、逮捕を事実上認めず、令状なしに恣意的に拘留し、外部との連絡を遮断したという疑惑が数多く提起されています。
被害者は、拘禁中の拷問、強制失踪、超法規的殺害、緊急行動大隊（RAB）や軍事情報総局（DGFI）などの他の治安機関への移送などを頻繁に報告した。
アワミ連盟政権下では、DBは政治弾圧の手段として広く信じられていました。選挙時期など政治的に敏感な時期に、野党関係者、特にバングラデシュ民族主義党（BNP）とジャマーアト・エ・イスラミの党員と支持者を標的にしていたと非難されていました。
国政選挙を前にして相当数の強制失踪事件が発生したと報告されており、これは反対意見の抑圧におけるDBの役割を反映している。
虐待のパターンは各事件で一貫していた。被害者は多くの場合、無記名車両に乗った私服警官に連行され、家族は居場所に関する情報を一切得られなかった。数週間または数ヶ月後に再び姿を現した者もいれば、行方不明のまま長期間放置されたり、拷問の痕跡を伴って遺体で発見されたりした者もいた。
これらの行為は、通常バングラデシュ警察（DB）によるものとされ、単独行動、あるいはRAB（バングラデシュ警察庁）およびDGFI（バングラデシュ金融サービス局）との共謀によるものとされているが、これはバングラデシュの治安体制における組織的な人権侵害を浮き彫りにしている。これらの失踪事件の頻度と性質は、国内外の人権団体から懸念を引き起こした。
作戦の秘密性のため確固たる証拠は掴みにくいままであったが、目撃証言の多さ、誘拐パターンの均一性、組織的不透明性が相まって、責任追及の説得力のある事例となった。
DBの遺産は、不処罰と弾圧の遺産である。委員会の調査結果は、制度改革、独立した監督、そして司法による説明責任の緊急の必要性を改めて浮き彫りにした。
こうした違反行為を終わらせるには、強力な国内法制度だけでなく、強制失踪の被害者の人権を擁護し、正義を保証するための持続的な国際的圧力も必要となるだろう。
バングラデシュ警察の対テロ・国際犯罪（CTTC）部隊は2016年に設立され、テロ、組織犯罪、国際犯罪活動への対策を任務としています。CTTCは、特殊行動部隊（SWAT）、爆弾処理班、違法武器対策班、警察犬部隊、サイバー犯罪班を含む7つの専門部隊で構成されています。
CTTCは新たな安全保障上の脅威への対処において重要な役割を果たすと主張しているが、迅速行動大隊（RAB）などの他の治安部隊を長らく悩ませてきたのと同じ虐待や不処罰のパターンに関連付けられるようになった。
CTTCの職員は、他の機関よりも短期間で捕虜を不法に拘留する場合でも、法制度を戦略的に悪用して深刻な危害を加えると報告されている。
この部隊は、多数の虚偽の訴訟を起こし、司法機関を武器にして標的の個人に対して「ローファー（法戦争）」を遂行することで知られている。初期のRAB（テロ対策の名の下に外国政府の支援を受けていた）と同様に、CTTCも国際的な支援の恩恵を受けてきた。しかし、RABと同様に、こうした外国からの支援も、CTTCが深刻な人権侵害に陥るのを防ぐことはできていない。
CTTCは、強制失踪、拷問、恣意的拘留に関する重大な疑惑に直面している。
バングラデシュ国内外の人権擁護活動家は、いわゆるテロリストや犯罪組織への関与が疑われる人々の失踪について、一貫して懸念を表明してきた。こうした行為は、法の支配を揺るがし、司法制度に対する国民の不信感を深め続けている。
委員会は、個人が強制的に失踪させられ、外部との連絡を絶たれ、尋問を装って虐待を受けた事例を数多く記録してきた。被害者の中には、後に捏造された容疑をかけられたり、二度と姿を現さなかったりするケースもあった。
被拘禁者たちは、情報を引き出すための残忍な拷問や自白の強要を受けたと証言している。こうした強制的な自白は、捜査や司法手続きの完全性を損なっている。
委員会の聞き取り調査を受けた被害者たちは、CTTCの拘留中に受けた精神的苦痛と身体的虐待について詳細に語った。司法による監視と組織的な監督が依然として不十分であるため、こうした虐待は野放しのままとなっている。CTTCが適切な証拠や法的根拠なしに個人を逮捕していることは、根強い懸念事項であり、特に政府に反対すると見なされる政治団体や宗教団体に所属している、あるいは所属していると疑われる人物が逮捕されるケースが顕著である。
これらの行動は、真の安全保障上の懸念に基づくものではなく、政治的動機によるもののように見受けられます。特定のコミュニティの被害者は、不当に標的にされていると感じており、集団的な不満と不当感を煽っています。
CTTCは不透明なベールの下で活動を続けており、その活動や成果に関する情報への一般市民のアクセスは最小限にとどまっている。深刻な疑惑が浮上しているにもかかわらず、意味のある説明責任のメカニズムは依然として存在していない。
違法な拘禁から拷問に至るまで、不正行為で告発された職員が処罰されることはほとんどなかった。その結果、CTTCは、最終的にRABの信用を失墜させたものとよく似た、不処罰の組織内文化を醸成してきた。
委員会の調査結果は、CTTCが中立的なテロ対策機関として機能するのではなく、国際パートナーがかつて他の機関で非難した慣行と不処罰をそのまま反映するようになったことを示している。
RABの軌跡が警告となるならば、CTTCは現在、同様の岐路に立っている。抑制されない権力、外国の支援、政治的悪用が組織的な違反と国民の信頼の広範な喪失につながっているのだ。
バングラデシュの主要軍事情報機関である軍事情報総局（DGFI）は、1977年に国防省のもとに設立され、主にバングラデシュ軍の人員によって運営されています。
その主な責務には、軍事情報収集（国内外）、対諜報活動、国家安全保障上の脅威の監視、内部および外部の脅威評価の実施などが含まれます。
DGFIの長は、通常はバングラデシュ陸軍の現役少将（二つ星将軍）である局長が務めます。過去10年間、DGFIは、強制失踪、不法拘禁、拷問、そして政敵に対する監視行為の容疑が絶えずかけられてきました。
同庁は、国内政治を操作し、2014年の国会選挙に介入したとして非難されている。与党アワミ連盟政権との連携は、その中立性という認識を著しく損なわせた。国会による監督の欠如（国防大臣にのみ責任を負う）は、権限の濫用と組織の不透明性を非難する声を強めている。
国際機関やメディアからの信頼できる報告書は、DGFI職員による広範な人権侵害を記録しています。同機関は、被拘禁者を外部との連絡を絶たれた状態で収容する悪名高い「アイナゴール」（鏡の家）を含む秘密施設を運営していたと報告されています。DGFIのJICは当初「アイナゴール」（「鏡の家」）として知られていましたが、現在ではこの用語があらゆる秘密拘禁施設を指す口語的な意味で使われていることがますます多く見られます。
この現象は、バングラデシュですべてのオートバイが一般的に「ホンダ」と呼ばれることに似ています。したがって、この用法の変化は、極度の拷問を受けるような混乱を引き起こすべきではありません。DGFIが長年にわたり民事問題への関与を深めてきたことで、民主主義の浸食と統治の軍事化に関する深刻な懸念が生じています。
DGFI のエリート対テロ部隊である対テロ・情報局 (CTIB) は、テロと戦い、脅威情報を管理するために 2006 年に設立されました。
CTIBは、ダッカ駐屯地内に所在する合同尋問センター（JIC）、通称「アイナゴール」を運営しています。この施設は、国内で最も悪名高い拘留施設の一つであり、拷問の蔓延と長期にわたる秘密拘留で知られています。アイナゴールの被拘留者には、軍関係者、政敵、そしてしばしば虚偽のテロ容疑で告発された人物（アブドラ・アマン・アズミ准将、マルフ・ザマン大使、ハシヌール・ラーマン中佐、フンマム・カデル・チョウドリー、マイケル・チャクマなど）に加え、数百人の無名の人々が含まれていました。DGFIの運用能力は限られていたため、拉致の実行にあたっては、RABインテリジェンスからの支援を頻繁に受けていました。
尋問と拷問の後、被拘禁者はRABに送還されるか、刑事部に移送され、その後、多くの被拘禁者が超法規的に処刑されたり、捏造された容疑で長期間拘留されたりした。アイナゴールは、DGFIに派遣された軍人によって完全に運営されていた。
そこには複数の尋問室があり、そこで被拘禁者は殴打、天井からの吊り下げ、電気ショック、回転椅子による方向感覚の喪失などの拷問を受けていた。
大きな排気ファンが騒音を覆い隠し、被害者は長期間にわたって目隠しと手錠をかけられ、しばしば独房監禁された。委員会が聞き取り調査した生存者たちは、釈放後何年も経った今でも、根深い精神的トラウマを抱えている。
DGFIは国防と対テロにおいて重要な役割を果たしてきたものの、民間および政治の領域への進出は、民主的な統治と市民の自由にとって深刻なリスクをもたらしています。情報機関としてのDGFIの将来的な正当性は、透明性、説明責任、そして人権基準の遵守を確保するための緊急の改革にかかっています。
そうして初めて、民主主義の枠組みの中で専門的かつ非政治的な機関として機能することができるのです。
国家安全保障情報局（NSI）は、国防大臣室の管轄下にあるバングラデシュの主要な民間情報機関として機能し、国内外の諜報活動に関する任務を担っている。
国家安全保障、対諜報活動、対テロ活動、政治活動や破壊活動の監視に関連する情報を収集し、分析します。
また、国境情報収集や国家主権に対する脅威の監視も行っています。NSIは、軍情報総局（DGFI）や特別部隊（SB）といった他の機関と連携して活動しているため、管轄権の重複、冗長性、機関間の摩擦が生じています。政治化の進行に伴い、その運用実効性は深刻な批判にさらされています。
疑惑は、この機関が国家安全保障上の脅威に厳密に焦点を合わせるのではなく、政治的反対派、市民社会、ジャーナリストを監視し抑圧するために利用されていることを示唆している。
NSIは、その権限、制限、そして監督メカニズムを規定する包括的な法規を欠いて活動しています。議会や司法による独立した監督も欠いており、権限の濫用や人権侵害の可能性が懸念されています。
委員会は、NSIが強制失踪に関与しているという苦情を受け取っている。人権団体はまた、NSIが拷問などの虐待行為に関与していると非難しており、その活動の不透明さゆえに被害者の法的救済手段は限られている。
NSI は国家安全保障の維持に重要な役割を果たし、テロ対策や諜報活動に貢献してきましたが、重大な課題に直面しています。
これらには、政治化、透明性の欠如、不十分な監督、そして深刻な人権問題が含まれます。これらの問題に対処するには、NSIが現代的で責任ある情報機関として機能するよう、抜本的な法的・制度的改革が必要です。
バングラデシュ国境警備隊（バングラデシュ国境警備隊）は、以前はバングラデシュライフル隊として知られており、主に国の国境を警備する責任を負う準軍事組織として機能しています。
内務省の管轄下にあり、国境を越えた犯罪や密輸の防止、人身売買への対策、国内治安活動の支援など、さまざまな任務を遂行している。
2009年のBDR反乱の後、警察は再編成され、バングラデシュ国境警備隊として名称が変更され、監視が強化され、任務が新たにされました。
ヒューマン・ライツ・ウォッチやアムネスティ・インターナショナルを含む国内外の人権団体からの信憑性のある告発は、バングラデシュ国境警備隊を含むバングラデシュ治安部隊が、特に2010年以降、強制失踪に関与していると非難している。
迅速行動大隊（RAB）や捜査部隊（DB）などのエリート部隊の関与がより頻繁に指摘されているものの、バングラデシュ国境警備隊 も国境や反乱鎮圧の場面を中心にいくつかの事件に関与している。
インドとミャンマーの国境地域では、バングラデシュ国境警備隊の作戦に関連した超法規的殺害や失踪事件が発生したとの報告が出ている。
これらの事件は、地域が遠隔地であり、メディアのアクセスが制限されているため、記録されないままになることが多い。
強制失踪は、国境を越えた行為であるため、国家間犯罪に該当します。被害者は、ある国で拉致され、別の国の当局に引き渡されることもあり、両国の国境警備隊の介入はほぼ避けられません。
委員会の調査により、このような国境を越えた捕虜の移送や交換は、バングラデシュ国境警備隊とインド国境警備隊（BSF）の共謀や積極的な協力なしには不可能であったことが判明した。
シュコランジャン・バリ、BNP党首サラウディン・アハメド、メヘディ・ハサン・ダラー、ラハマトゥラーの失踪事件などは、インドが関与する国境を越えた移送の顕著な例である。
委員会への証言により、RABは通常、国境を越えた移送を行う前にバングラデシュ国境警備隊に通知し、車両が数百メートルインド領内に入り、捕虜がバングラデシュからインドへ移送される国境地点を指定していたことが明らかになった。
被拘禁者は、直接または仲介者を通じてインドの情報機関・治安機関に引き渡されたと報告されている。バングラデシュ国境警備隊は国家安全保障の確保において重要な役割を果たしているものの、強制失踪の疑惑が根強く残ることで、バングラデシュ国境警備隊の正当性と法の支配は深刻に損なわれている。
説明責任がなければ、このような虐待は制度化され、民主主義の構造を弱体化させ、国民の基本的権利を脅かす危険性がある。
バングラデシュの安全保障体制の強化とバングラデシュ国境警備隊の信頼性の回復には、透明性があり権利に基づいた改革プロセスが不可欠です。
Bangladesh News/Prothom Alo 20250606
https://en.prothomalo.com/bangladesh/r23ftpsk4x
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