[The Daily Star]バングラデシュ国家人権委員会（NHRC）は、委員長と委員の辞任から7か月以上が経過したが、依然として指導者も権力も欠如しており、ほとんど機能していない。
アワミ連盟政権の崩壊と、同連盟の指導部が政治的に任命されたとの批判の中、元書記長のカマル・ウディン・アハメド氏が昨年11月7日にNHRC議長を辞任した。
常勤会員のモハンマド サリム・レザ 氏、名誉会員のタニア ホック氏、ビスワジット チャンダ教授、コンジャリ チョウドリー氏、モハンマド アミヌル イスラム氏も辞任した。
もう一人のメンバー、カウサル・アハメド氏は先に辞任した。
彼らは全員、2022年12月に3年間の任期で任命されていた。
2009年の法律に基づいて設立されたNHRCは、1993年のパリ原則に沿って、独立した権利監視機関として機能しています。
これらの原則では、そのような機関は自立しており、十分な資源を持ち、国家主体によるものも含めたあらゆる権利侵害を調査できる能力を備えていることが求められています。
指導部が退任して以来、かつては国の人権監視機関として構想されていたNHRCは、苦情受付窓口に過ぎなくなっている。
2024年11月8日から2025年4月29日の間に、少なくとも250件の新たな苦情が提出されましたが、いずれも解決されていません。
73人の職員が引き続き苦情を受けているにもかかわらず、3つの意思決定機関が不在のため、すべての活動が停止している。
「私たちは苦情を受け付け、事務的な業務を遂行しているだけです」と、NHRCのセバスチン・レマ事務局長は述べた。「委員会がいつ再編されるかについては、まだ情報がありません。」
ファルハナ・サイアド副所長は「人々は毎日、自分たちの事件の状況を尋ねに来ますが、私たちは彼らに満足のいく答えを提供することができません」と述べた。
2024年、委員会は751件の苦情を受理しましたが、解決したのはわずか373件でした。そのほとんどは、賃金問題、労働紛争、家族問題、土地紛争といった軽微な紛争でした。
2024年に開始された100件の自主訴訟のうち、終了したのはわずか20件です。
現在の指導部が不在になる前から、NHRCは強制力のない勧告を出す「無力な機関」として広く批判されていた。
法律により、同委員会は法執行機関を調査したり、裁判所やオンブズマンの審理中の事件に介入したりすることができず、同国の最も深刻な人権事件の多くから除外されている。
批評家たちはこのデザインは意図的なものだと主張している。
NHRC法第6条および第7条に基づき、大統領は主に与党の同盟者で構成される選考委員会の推薦に基づいて議長および委員を任命する。
人権擁護団体は、この構造は、政治的干渉の減少が制度の信頼性を強化することを強調するパリ原則に違反していると主張している。
過去3期にわたり、NHRCはカマル・ウディン・アハメド博士（2022～2024年）、ナシマ・ベグムNDC（2019～2022年）、カジ・レアズル・ホック（2016～2019年）といった元政府長官によって率いられてきた。
「残念なことに、NHRCの最後の責任者は元内務大臣で、法執行機関の虐待について繰り返し連絡を取ったが、一度も返事がなかった人物だ」と、2010年から2016年までNHRCの議長を務めたミザヌール・ラーマン博士は述べた。
「これまでのキャリアの全てが政府の命令に従うことだったのに、どうして独立して行動すると期待できるのか？」
「職を埋めるだけでは不十分だ」と人権活動家のヌール・カーン・リトン氏は述べた。「国家機関に責任を負わせることができる委員会が必要だ。今の機関は、その構造と法令のせいでそれができない」と彼は述べた。「私たちは官僚が国家人権委員会を率いるのではなく、人権擁護活動家がリーダーシップをとることを望んでいる」
「人権侵害に最も頻繁に関与している法執行機関、諜報機関、治安部隊を捜査する権限がNHRCに与えられなければならない」と彼は述べた。「NHRCは政治的統制から自由に活動し、市民を恐れることなく、また偏見なく保護しなければならない。」
ダッカ大学のシェイク・ハフィズル・ラーマン・カルゾン法学教授は、「本当の委員会があれば、影響力のある違反者、多くの場合は国家とつながりのある者を責任追及できるだろう」と語った。
専門家らはまた、NHRCの外国資金への依存と法的権限の活用失敗についても疑問を呈した。
憲法第102条により被害者に代わって請願を提出する権限が与えられているにもかかわらず、この権利を行使することは稀であり、その信頼性を低下させている。予算のわずか25%が国からの拠出であり、75%は国際開発パートナーからの拠出である。
バングラデシュ・マヒラ・パリシャドのファウジア・モスレム会長は、この制度的麻痺は「危険な時期」に起こっていると警告している。
政治的暴力が増加し、法執行機関の権利濫用が増加し、女性や少数派がより脆弱になるにつれて、機能するNHRCの必要性が極めて重要になると彼女は述べた。
「委員会は虐待を受けた女性たちの避難所となることができたはずなのに、沈黙を守っているために、彼女たちは無力になっている」と彼女は語った。
欠員がある中でも選考委員会が機能できるようにするため、政府は昨年 11 月 20 日に NHRC 法を改正した。
この条例では、委員長が不在の場合には委員が議長を務めることが認められており、委員会の構成に欠陥があっても議事進行が無効になることはないとされている。
しかし、委員会の再編成については進展が見られない。
連絡を受けた立法議会事務局長ハフィズ・アハメド・チョウドリー氏は、この件に関してまだ何の指示も受けておらず、コメントするには法律顧問が適切だと述べた。
筆者は法律顧問の携帯電話に数回電話をかけ、コメントを求めるテキストメッセージも送ったが、返答はなかった。
NHRCの他の数名の当局者は、委員会の再編については依然として何も知らないと述べた。
ミザヌール・ラーマン博士は、完全な認定を確保するために、政府の統制を減らすこと、委員会に法執行機関の不正行為を調査する権限を与えること、そして法務省からの財政的独立を確保することという3つの緊急の改革を挙げた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250612
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/nhrc-yet-be-reconstituted-seven-months-3915056
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