[Financial Express]情報への権利を原則として行使することは、フィンランドにおいて何十年にもわたって焦点となってきました。これは、国民への透明性を通じて、良好な統治と説明責任を確立するための、進化を続ける取り組みです。
バングラデシュの私たちは、同国がこれまでどのように選択肢を行使してきたかから多くを学ぶことができます。以下に強調する点は、バングラデシュの情報公開法の現行条項の一部において、調整を真剣に検討する必要があるかもしれません。
フィンランドでは、1951年の公文書公開法により、国、地方自治体、および登録宗教団体の職員が保有するすべての記録および文書の公開が定められました。この基本原則に対する例外は、法律、または国家安全保障など特定の列挙された理由に基づく行政命令によってのみ認められました。
署名のない草稿文書の公開は義務付けられておらず、公務員の判断に委ねられていました。この法律の弱点は、1990年代の法改正によって解消されました。改正法である1999年の「政府活動公開法」（略称「広報法」）は、年金基金や公益事業など、法的に義務付けられた公務を遂行する法人やコンピュータ文書にも公開の原則を適用しました。
パブリック・アイデンティティ法は、当局が保有するあらゆる記録に誰でもアクセスできる手続きを定めています。申請者は、当局に対し、直接または書面で文書の開示を求めることができます。請求の際には、請求者が文書を特定できるよう、文書を特定する必要があります。ただし、当局は、文書登録簿および索引を用いて、申請者のこの請求を支援する義務を負います。
請求を受理した後、当局は2週間以内に文書を交付しなければなりません。決定が却下され、文書の交付が差し止められた場合、請求者は行政裁判所に控訴することができます。文書は、本人の要求に応じて、口頭で交付するか、当局の敷地内で閲覧および複写するか、電子コピーまたは紙コピーの形で交付することができます。ただし、文書の数が膨大であるか、その他の技術的困難がある場合、複写は拒否されることがあります。個人のプライバシー保護のため、電子文書の開示にはいくつかの制限があります。
文書の非公開理由は、前述の法律第24条に列挙されています。これらは、自動的な非公開、条件付き非公開、条件付き公開の3つのカテゴリーに分類されます。自動的な非公開が規定されている文書は、いかなる場合でも非公開のままとなります。条件付き非公開の場合、非公開の合理性は当局によって個別に審査され、控訴があった場合は裁判所によって審査されます。条件付き非公開の場合、公開は原則であり、非公開の理由は当局によって立証される必要があります。
非公開の絶対的理由は、(a) 国務院外交政策委員会の文書、外務省の政治的地位、外国政府または組織との交渉、外交暗号に関する外交政策メモ（外務省が公開しない限り）、(b) 犯罪捜査および予防のために法執行機関が保有する登録簿、ならびにパスポートまたは身分証明書の写真および生体認証情報、(c) 金融市場に影響を与える可能性のある経済政策に関する統計およびその他の文書（公開されるまで）、(d) 統計編集のために統計当局に提出された文書、および調査および統計の目的で当局に自発的に提出された文書、(e) 医療情報、性的指向に関する情報、または労働行政または社会福祉サービスの顧客に関する情報を含む文書、(f) 司法精神鑑定に関する情報、または懲役刑および類似の禁錮刑の執行に関連する特定の個人調査に関する情報を含む文書、(g) 個人心理テストの結果または情報を含む文書、(h) 学生のケアに関する文書、ならびに学生の個人的な資質に関する口頭の情報を含む学生評価、(i) 秘密の電話番号または携帯通信機器の場所を含む文書、(j) 匿名の証人を特定する文書、(k) 個人の政治的意見、趣味、個人的な習慣、団体への所属および活動、家族生活、または私生活で発せられた意見に関する情報を含む文書。
条件付き非公開は、保護された利益が危険にさらされていないことが「明らかに明らか」でない限り、次のカテゴリーの文書に対して義務付けられます。(a) フィンランド、フィンランドの機関、またはフィンランド人の国際関係に関する文書。ただし、現在または将来にわたってフィンランドの対外関係に損害が及ばないことが明らかに明らかな場合を除きます。(b) 捜査が終了するか、検察側が答弁するまでの刑事捜査または係争中の訴追に関する文書。ただし、捜査または訴追が損害を受けず、私人が物質的な損害や苦痛を被らないことが明らかに明らかな場合を除きます。(c) 建物、施設、通信、または情報システムのセキュリティに関する文書。ただし、セキュリティが危険にさらされていないことが明らかに明らかな場合を除きます。(d) フィンランド安全保障情報局のすべての文書および国家安全保障に関するその他の文書。ただし、国家安全保障が危険にさらされていないことが明らかに明らかな場合を除きます。(e) 国防または軍事情報に関する文書。ただし、国防がいかなる形でも損害を受けたり危険にさらされたりしていないことが明らかに明らかな場合を除きます。(f) 文書、記録、学術論文、科学的または学術的な研究、または製品開発の基礎として使用されるデータ、またはこれらに関連するデータ。ただし、研究、開発、調査、それらの適切な評価、学生、研究者、または研究の資金提供者に害が及ばないことが明白な場合は除きます。(g) 難民またはビザ、居住許可、亡命の申請者に関する文書。ただし、本人またはその愛する人に害が及ばないことが明白な場合は除きます。(h) 犯罪者登録簿および刑罰の執行を監視する当局が保有するその他の登録簿に含まれる情報。
条件付き公開は、以下のカテゴリーの情報に適用される：(a) 警察および刑務所当局の技術的および戦術的手法に関する情報の公開（当該情報の公開により当該当局の業務が困難になる場合）、(b) 行政上の苦情の処理中に生じた苦情であって、公開により捜査に支障をきたすか、当事者に苦痛や損害を与える可能性のあるもの（ただし、情報公開に重大な理由がある場合を除く）、(c) 民間防衛または救助準備および安全調査に関する情報であって、公開により救助活動、民間防衛準備、安全または治安もしくはそれらの継続的な発展が危険にさらされるか、将来の安全調査で情報を得ることが危険にさらされるか、事故の被害者、その記憶もしくはその愛する人が傷つけられる場合、(d) 金融、通貨、労働もしくは財政政策措置またはその準備もしくは事前調査に関する情報であって、公開により当該措置の目的が損なわれるか、国の交渉上の立場が危険にさらされるか、もしくはその他の理由で当該政策の運営に重大な損害がもたらされる場合、(e) 金融機関および年金機関の規制当局が実施する調査であって、当該調査に規制対象機関に関する情報が含まれる場合(f) 絶滅危惧種または貴重な自然地域に関する情報を含む文書で、その情報の公開によりそれらの保護が危険にさらされる場合、(g) 当局による調査またはその他の管理措置に関する文書で、その情報の公開により規制管理措置またはその目的が危険にさらされる場合、(h) 政治候補者の選挙資金に関する詳細な報告書、(i) 団体交渉または労働訴訟において公的機関によって使用される文書で、その公開により雇用主である公的機関が損害を被る場合、(j) 訴訟の準備に使用される文書で、その公開により訴訟の当事者である公的機関が損害を被る場合、(k) 容疑者、原告、証人、または刑事捜査のその他の当事者の私生活に関する機密情報、または被害者の記憶やその愛する者の記憶を傷つける被害者に関する情報を含む文書（当局の業務を遂行するために公開が必要な場合を除く）。
フィンランドでは、非公開情報は、当局によって作成または取得されてから25年間非公開のままです。個人のプライバシーを保護するために非公開とされた文書は、保護対象者の死後50年間非公開のままです。
ここで、コモンウェルス人権イニシアチブ（CHRI）が、情報への権利の原則のみならず、情報の自由の活用を促進するために行った特別な取り組みについて言及する必要がある。ニューデリーに本部を置き、ロンドン、英国、ガーナに事務所を持つ独立した非政府組織であるCHRIは、十分な情報の欠如が人権の実際的な実現に影響を及ぼす可能性があることを認識した。
南アジア、東南アジア、極東における最近の情勢の変化、そして中東における不幸な動向は、特にこの困難な時期においては、司法当局だけでなく、これらの地域の他の人権委員会によっても注意深く精査される必要があると私は信じています。
元大使、元最高情報コミッショナーのムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、グッドガバナンスを専門とするアナリストです。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250616
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/learning-from-finland-updating-the-right-to-information-process-1750002185/?date=16-06-2025
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