[Financial Express]かつて国民を熱狂させ、シェイク・ハシナの独裁政権を打倒した革命の熱狂は、急速に薄れつつある。暫定政府の行き詰まりに幻滅したバングラデシュ国民は、ユートピア的な理想から、信頼できる民主的な選挙という、ただ一つの切実な要求へと視線を移している。高揚感は薄れ、今や審判が下される時が来た。
緊迫し流動的な政治情勢の中、ロンドンで大々的に宣伝されたユヌス氏とタレク氏の会談は、期待の兆しを見せた。しかし、会談後に発表された慎重で曖昧な共同声明は、切望されていた明確な結論ではなく、むしろ混乱を招いた。BNPが、もし政権に復帰した場合にユヌス教授を象徴的な役割、おそらくは大統領に据えるという構想を示唆したことで、混乱はさらに深まった。ユヌス氏はこの提案を歓迎も拒否もせず、会談は結束を築くどころか、事態を混乱させ、暫定政権のタイムラインと公平性に新たな疑問を投げかけているようだ。
さらに悪いことに、2月に実施される可能性のある選挙日程は、BNPを唯一の仲介者として、密室で再交渉されたことが明らかになった。もしこれが事実であれば、この痛烈な告発は暫定政権の中立性を著しく損なうものだ。他の関係者、特に7月から8月にかけての蜂起を主導した者たちを疎外することで、政府は合意形成の担い手ではなく、選択的な密室取引の仲介者であることを露呈している。
昨年の蜂起の指導者らが率いる主要政治勢力のうち、ジャマーアト・エ・イスラミと国民市民党（NCP）の2つは、2月に急いで総選挙を実施することを断固として拒否している。彼らの立場は明確で、改革なくして選挙なし、正義なくして和解なしという姿勢だ。この危機をさらに悪化させているのは、失墜したアワミ連盟の未解決の現状である。活動禁止措置が継続し、裁判手続きが長引けば、次期総選挙への参加はほぼ不可能となる。
暫定政府の崩れゆく仮面：より良い未来への架け橋となるはずだった暫定政府は、今や、混乱の洪水をかろうじて堰き止めている、ひび割れたダムの様相を呈し始めている。街頭から兵舎に至るまで、国民の一致団結した支持という稀有な瞬間を享受していたにもかかわらず、暫定政府は驚くべき速さで政治的資本を浪費してきた。
法と秩序は依然として崩壊したままだ。ハシナ政権時代の犯罪に対する正義は、官僚機構の宙ぶらりんの状態に閉じ込められている。意味のある改革は一つも日の目を見ていない。それどころか、政権は次から次へと失策を繰り返している。チッタゴン港のアウトソーシングを無謀に試みたり、地政学的にナイーブなミャンマーへの回廊構想を企てたり、中身のない国際投資家サミットに国民の関心を浪費し、結局は恥辱しか生まなかった。
さらに悪いことに、国が危機に見舞われる中、ユヌス氏は10ヶ月で10カ国を訪問するという世界一周旅行に乗り出し、優先順位とリーダーシップについて深刻な疑問を投げかけている。これは政権移行を主導する政府ではなく、混沌の海に漂流する残骸だ。法的に危うく、政治的に無力なこの政府には、重要な総選挙を運営するために必要な信頼性、能力、そして国民の信頼が欠如している。この舵のない船にバングラデシュの民主主義の未来を託すことは、破滅を招くことになるだろう。
憲法上の道は明確だ ― 暫定政権の復活：しかしながら、このゆっくりと進行する列車事故から抜け出す憲法上の出口はある。昨年12月、最高裁判所がハシナ政権の遺物である憲法修正第15条を破棄するという画期的な判決を下したことで、暫定政権体制の復活への道が開かれた。これは懐古趣味ではなく、必然なのだ。
暫定政権モデルは実績を積み重ねてきた。平和的で透明性が高く、広く受け入れられた3度の国政選挙を監督してきた。対照的に、現在の暫定政権は、シェイク・ハシナ氏から正式な辞任通知すら受け取っていないと認める大統領によって、間に合わせでまとめられた。これは、暫定政権の法的継続性という最後の幻想を打ち砕く驚くべき事実である。
暫定政権モデルが唯一の実行可能な選択肢である理由：第一に、暫定政権は憲法上正当性がない。薄弱な「必要性の原則」に基づいて形成されたこの政権は、法的根拠が不安定だ。政権の誕生自体が違憲であり、大統領には政権を任命する憲法上の権限がなく、政権の使命は不明確で、国民の信頼は急速に失われている。政権が長引くごとに、法的および政治的危機は深刻化している。
第二に、暫定政権は法的に明確です。復活した暫定政権は憲法で義務付けられ、期限が定められ、90日以内に選挙を実施し、政権を退陣するという明確な目的が定められます。政権のミッションクリープ（政権の目的が曖昧になること）や政治的アジェンダは一切ありません。正当性を備えた、円滑な政権移行を実現できるのです。
第三に、免責は必要ない。暫定政府は、その行動と決定に対して遡及的な免責を求める可能性が高い。これは過去の戒厳令体制の醜悪な残滓である。対照的に、暫定政権にはそのような法的な駆け引きは必要ない。暫定政権は憲法の範囲内で活動するのであり、憲法を逸脱したり、超えたりはしない。
4つ目は、信頼性と信頼です。暫定政権への信頼はほぼ崩れ去りました。穏健派の同盟国でさえ懐疑的な見方を強めています。政治的なしがらみから解放された暫定政権は、国民を結束させ、選挙プロセスへの信頼を回復することができます。これは単に好ましいだけでなく、民主的な統治への移行に不可欠です。
第五に、選挙管理委員会の改革が不可欠です。疑わしい機関によって運営される選挙は、いかなる選挙も信頼できるものではありません。暫定政権は退任する前に、選挙管理委員会を再編し、選挙の公正性を最優先した過去の暫定政権のやり方を踏襲する必要があります。現職の選挙管理委員会の監督下で選挙を実施しようとするいかなる試みも、選挙プロセスを最初から破綻させる可能性があります。
第六に、憲法改正については次期議会が決定すべきである。二院制議会に関する議論は、選挙で選ばれていない役人や、支持基盤のない一部の政党指導者によって乗っ取られてはならない。バングラデシュが比例代表制の上院を採用するか、総選挙での議席獲得に基づく代表制を採用するかは、国民によって選出された議会のみが決定すべきである。
次期議会は、より広範な憲法改正の一環として、真の連邦制を包含する上院の設置を検討する可能性がある。このような枠組みの下では、既存の行政区分は州に改組され、各州は選挙で選ばれた知事によって統治され、新設される上院において一定数の議席によって代表されることになる。このような抜本的な構造改革は、議会における開かれた審議を通じて具体化されるべきであり、選挙で選ばれていない暫定政権によって性急に策定されるべきではない。
決着：ハシナ政権崩壊後のバングラデシュにおいて、民主主義を回復させる唯一の道は、暫定政権の樹立です。暫定政権は、自らの限界を認識し、選挙日が確定次第、権力を放棄しなければなりません。バングラデシュは、永続的な危機的状況に陥った偽りの法的暫定政権よりも、より適切な体制を必要としています。合法で公平、かつ期限を定めた政権が、国の安定をもたらす唯一の手段、すなわち自由で公正、そして広く受け入れられる総選挙を実施する権限を与えられているべきです。選挙の勝敗はあまりにも大きく、時間は限られています。手遅れになる前に、暫定政権を復活させましょう。
CAF ダウラ博士は、米国の経済学および法学の元教授で、現在はニューヨークのフォーダム大学ロースクールの客員研究員です。
cafdowlah@msn.com
Bangladesh News/Financial Express 20250621
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/a-case-for-holding-next-polls-under-a-caretaker-government-1750430330/?date=21-06-2025
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