[The Daily Star]開発とは、すべての人々の自由を拡大し、誰もが自らが価値ある選択を追求し、その選択を支持する声を上げることができるようにすることです。そのような自由の一つは、言うまでもなく、幸福の自由です。もう一つは、発言権と自律性によって表される主体性の自由です。主体性とは、人が重要と考える目標や価値観を追求する中で、自由に何を行い、何を達成できるかということに関係しています。バングラデシュの女性は、この両方の自由を奪われています。女性は時を経て幸福の自由という点では進歩を遂げてきましたが、主体性の自由という点では依然として深刻な剥奪と差別を受けています。この原因の一部は家父長制、社会構造、規範、価値観に関係していますが、重要な部分は公共政策に関係しています。
女性の労働力参加率は、女性の経済的エンパワーメントを示す代理指標として扱われることが多い。バングラデシュの女性の労働力参加率は、2000年の24%から2022年には44%へと着実に上昇している。しかしながら、男性の労働力参加率81%と比べると依然として大幅に低い。20年前は女性の無給労働者が70%であったのに対し、現在は3分の1にまで減少している。男女間の賃金格差は近年大幅に縮小しており、男性の賃金は女性の賃金をわずか2.2%上回る程度となっている。女性の脆弱な雇用率は、2000年の80%から2022年には60%に低下している。
バングラデシュの女性は長年にわたり、生活の多くの分野で大きな進歩を遂げてきましたが、女性の幸福、発言権、そして選択権に関して、依然として大きな非エンパワーメント（無力化）と構造的・社会的障壁が残っています。バングラデシュの女性は、経済、政治、社会、文化など、多くの面で依然として非エンパワーメント状態にあります。この非エンパワーメントには、いくつかの要因が関係しています。経済的要因としては、男性への経済的依存、土地所有の制限、雇用機会の制限などが挙げられます。社会文化的・宗教的要因としては、非識字、文化的に無視されている社会的な無関心、家庭内差別、孤立などが挙げられます。政治的要因としては、政党への無関心や選挙への参加の制限などが挙げられます。
女性の経済的エンパワーメントは、女性の幸福、発言権、そして選択権にとって極めて重要である。バングラデシュでは、労働年齢の女性（15～65歳）のうち、就労し収入を得ているのはわずか19%で、56%は就労も就学も訓練もしていない状態（ニート）である。バングラデシュの女性で管理職に就いているのは10%未満であるのに対し、男性では88%である。さらに、就労している女性の約92%は、男女間の賃金格差が大きく福利厚生が不足している非公式セクターで働いている。女性起業家の割合は増加しているものの、国内の起業家700万人のうち女性はわずか7%に過ぎず、女性が率いる企業の数も依然として少ない。バングラデシュの企業のうち、女性が所有者または共同所有者となっているのはわずか15%である。女性は低賃金・低生産性の農業活動や無給労働に集中しており、これが女性の経済的意思決定能力に悪影響を与えている可能性がある。就労している女性の約30%が無給労働に従事しています。無給の家事・介護労働に関しては、女性は労働時間の25.8%をこれらの仕事に費やしているのに対し、男性はわずか5%です。
バングラデシュにおける女性の失業状況は極めて深刻です。公式統計では女性の労働力参加率は41%とされていますが、実際は約19%であることが分かっています。つまり、100人の女性のうちわずか19人しか経済活動に従事しようとしておらず、全員が職に就いているわけではないということです。バングラデシュの女性の実際の失業率は約10%と、公式統計の4%をはるかに上回っています。若い女性の失業率は22%を超えています。言うまでもなく、失業の定義と計算方法により、公式統計は現場の実態を大幅に過小評価しています。そのため、バングラデシュ経済における女性の実際の失業率は、公式に認められているよりもはるかに高いのです。バングラデシュ女性の海外雇用も大幅に減少しており、2022年には8,000人以上でしたが、今年はこれまでに5,000人未満となっています。
さらに、バングラデシュにおける女性の雇用は、生産性と収益性の低さを特徴とする脆弱な職種がほとんどです。今年度上半期には210万人の雇用が失われ、そのうち約86%が女性でした。女性が占める工業雇用の割合はわずか3%です。就業中の女性のうち、81%が脆弱な立場にあります。このように、女性の雇用環境は依然として脆弱です。就業中の女性のうち、雇用主を通じて年金または退職金を受給しているのはわずか3%です。
バングラデシュにおける女性の失業は、経済的なもの、社会的なもの、文化的なものなど、様々な要因に起因しています。例えば、社会文化的規範は、女性は家事労働をすべきだと定めています。そのため、農業において収穫後作業の80%が女性によって担われているのも不思議ではありません。さらに、土地所有において女性に不利な偏見があるため、女性は自家耕作者としても小作農としても、直接的な作物栽培活動に従事していません。女性は家事労働に従事すべきだという伝統的な考え方から、家内工業に従事する傾向も強いのです。社会文化的規範により、女性は家事労働におけるあらゆる種類の無償ケア労働に押し込まれてきました。これらの労働は国民所得計算では評価されていません。そのため、女性は無償ケア労働の負担を不均衡に担っており、有償雇用の機会が制限されています。女性は自営業も行っていますが、その多くは生産性が低く賃金も低いインフォーマルセクターに従事しています。これらの活動もまた、ショックの影響を受けやすいのです。その結果、労働市場が経済的、金融的ショックやその他の災害に見舞われたとき、女性は不釣り合いな負担を負うことになります。
女性は情報通信技術（ICT）へのアクセスが限られているため、労働市場においても不利な立場に置かれています。バングラデシュでは、男性の86%が携帯電話を所有しているのに対し、女性は61%です。モバイルインターネットを使用している女性はわずか16%で、男性33%の半分以下です。女性にとってのICTの利点に関する認識の欠如、文化的規範、女性のインターネットアクセスは社会にとって良くないという考えなどにより、女性は質の高いICTサービスへのアクセスにおいて課題に直面しています。より良い仕事に就くための女性の能力構築という点では、バングラデシュでは中等教育および高等中等教育を修了する女子は多いものの、理系学部に進学するのはわずか8%、工学・技術系に進学するのは2%未満です。そのため、女性は概してSTEM（科学、技術、工学、数学）教育を受けていません。しかし、これらは現在および将来の仕事の世界で必要とされるスキルなのです。
女性の経済的エンパワーメントには、いくつかの要因が重要となる。直接的な要因としては、教育、技能開発と訓練、質の高い働きがいのある人間らしい有給労働へのアクセス、無償の介護や労働負担への対処、財産、資産、金融サービスへのアクセス、集団行動とリーダーシップ、社会的保護などがある。また、労働市場の特徴、財政政策、法律、規制、政策の枠組み、ジェンダー規範、差別的な社会規範といった根底にある要因もある。女性はまた、自らの収入をコントロールすることができない。資産へのアクセスも制限されている。バングラデシュの女性は、男性が女性の経済的自立を認めないことが多いため、金融へのアクセスが少ない。さらに、自営業の女性にとって、大きな制約の1つは融資へのアクセスである。女性の信用力が過小評価されているため、正式な銀行システムは融資に消極的である。バングラデシュの女性のうち、銀行口座を持っているのはわずか36%である。
早婚は、女性の社会経済的エンパワーメントの障害となり続けています。現在、10代の少女の約60％が法定年齢である18歳未満で結婚しています。早婚はバングラデシュ女性の能力を制限し、機会を減少させます。結婚はまた、少女が学校を中退する最も一般的な理由でもあります。女性の人間安全保障の欠如は、バングラデシュにおける社会的非エンパワーメントの大きな側面です。家庭内暴力は女性にとって深刻な脅威です。女性に対する暴力率は依然として高いままです。2016年には、バングラデシュで既婚女性と少女の2人に1人が、生涯で家庭内暴力を受けたと報告しています。セクハラ、酸攻撃、自殺も、彼女たちの安全と安心に関わる問題です。児童婚は、10代の妊娠率と密接に相関しています。18歳未満の少女は、自分の生殖に関する健康をほとんどコントロールできず、生殖に関する決定を自律的に行うことができません。実際、バングラデシュでは、10代の少女の53%が自らの生殖に関する健康をコントロールできていません。18歳未満の既婚少女の4人に1人が妊娠しています。昨年は、15歳から19歳の少女の28%がパートナーから身体的または性的暴力の被害を受けました。
バングラデシュでは、男女を問わず、青少年に対する暴力が深刻な社会問題となっています。思春期の少女たちは、婚姻状況に関わらず、あらゆる形態の暴力に対して脆弱な立場に置かれています。家庭内暴力の被害者が直面する隠れた闘いは、家庭内にあります。彼らは孤立し、支援や資源もなく、沈黙の中で苦しみ、さらなる虐待や報復を恐れ、羞恥心や烙印に苛まれています。こうした状況は、支援を求めたり、虐待を報告したりすることをさらに困難にしています。
女性に対する極端な敵意と偏見は、家庭内、職場、街頭など、女性に対する様々な形態の暴力に反映されています。こうした暴力は社会で増加傾向にあり、女性は生活のあらゆる場面でますます多くの攻撃を受けています。身体的危害や精神的拷問という形をとる場合もあれば、セクハラやレイプという形で現れる場合もあり、さらには直接的な身体的攻撃という形で現れる場合もあります。今年の最初の2か月間で、約400人の女性と少女が暴力の被害を受けたと報告されています。また、レイプ事件も48件発生しました。言うまでもなく、これらの数字は現場で実際に起こった事態を過小評価したものです。
実際、女性に対する敵意と暴力の現状は、恐ろしい状況となっています。このような暴力はもはや例外ではなく、常態化しています。国家と社会は、そして男性も、この暴力に対して責任を負わなければなりません。なぜなら、女性の現実の多くは男性の行動によって決定づけられているからです。最近、ジェンダー平等に対して提起されている問題は、平等に対する偏見であり、人類に対する敵意であり、私たち全員にとっての脅威です。
バングラデシュ女性の社会的弱体化の主な要因は、依然として家父長制です。家父長制は実質的に彼女たちの生活と願望を支配し、彼女たちが何をし、何者になれるかを制限しています。家父長制は経済的にも政治的にも影響を与えており、その影響はそれぞれ異なる形で現れます。バングラデシュの女性の大多数は、居住地や雇用形態に関わらず、収入の大部分を夫やその他の家族に渡していると報告しています。
家父長制は、女性の発言権や政治的主体性をしばしば否定します。女性は伝統的に、政治に積極的に関心を持つこと、政治運動に参加すること、政治的見解、思想、または好みを持つことが期待されていません。特に地方では、候補者の選択や選挙での投票において、発言権や自律性を持つことが期待されていません。男性が女性に代わってそのような政治的決定を下すことがよくあります。
つまり、女性が幸福、選択、発言権、そして自律性を享受できる場は限られているのです。バングラデシュ独立戦争において、女性たちは男性と肩を並べて戦ったことを考えると、これは特に残念なことです。女性が発言権を持つことは、バングラデシュ女性の幸福と主体性の自由にとって不可欠です。
セリム・ジャハン氏は、国連開発計画（国連開発計画）傘下の人間開発報告書事務所の元所長であり、人間開発報告書の主執筆者です。
Bangladesh News/The Daily Star 20250719
https://www.thedailystar.net/slow-reads/big-picture/news/having-their-say-well-being-choice-and-voice-bangladeshi-women-3942846
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