[The Daily Star]過去10年間、全国各地で産業が次々と誕生し、生産量は着実に増加しました。しかし、生産量が増加した一方で、工場はより多くの労働者を受け入れる態勢を整えていませんでした。
2013年から2024年にかけて、この乖離は顕著に現れました。経済学者はこれを「雇用なき成長」のパズルの一例と表現しています。
2025年には、バングラデシュの国内総生産（GDP）に占める工業の割合は34.81%となり、2009～2010年度の27.55%から増加しました。工場の生産量は、この数年間で10～20%増加しました。
しかし、生産部門の労働者数は2013年の1億2100万人から2024年には1億2000万人に減少した。
経済学者によると、この産業成長の原動力となったのは、近代的で自動化された技術を備えた大規模工場だった。これらの生産ラインでは、より少ない人員で済むようになった。
これらの高業績産業の中には、比較的少数の労働者を雇用しているにもかかわらず、より多くの付加価値製品を生産しているものもあった。その結果、雇用を創出することなく、GDPに占める割合が拡大した。
他の要因も影響しているが、専門家は、国が労働力の訓練、技術の向上、計画の改善に投資しなければ、産業の成長に伴って通常もたらされる雇用の利益を逃すリスクがあると警告している。
「製造業の雇用減少傾向は予想に反する」と、国際労働機関（ILO）ジュネーブ事務所の元特別顧問、リズワヌル・イスラム氏は述べた。「これは雇用構造の転換の逆行だ」
同氏は、農業雇用が増加しているにもかかわらず、製造業の雇用の割合が増加するどころか減少していると述べた。
イスラム氏は、この傾向は工業生産と輸出の伸びにもかかわらず起きているため、残念だと述べた。「これは失業なき成長の状況を反映している」
バングラデシュ開発研究所（BIDS）の元所長KASムルシッド氏も同様の見解を示した。
同氏は、産業は成長しているものの、労働需要が追いついていないと述べた。
同氏によれば、サービス業、非農業の農村活動、非公式経済の分野で雇用は増加しているものの、公式産業は依然として障壁となっている。
暫定政府の経済戦略再設計タスクフォースを率いたムルシッド氏は、問題は自動化と労働力の需要と供給の不一致に一部起因していると述べた。
「もはや人口が多いだけでは雇用を創出できません。未熟練労働者の需要は以前ほど高くありません。私たちが必要としているのは、半熟練労働者、熟練労働者、そして技術訓練を受けた人材であり、それが不足しているのです」と彼は述べた。
元BIDS局長は、国内で熟練労働者が深刻に不足していると述べた。「BIDSの調査やその他の研究でも、この状況は明らかになっています。金融機関の資金提供を受け、政府が運営するプロジェクトもいくつかありますが、十分ではありません。もっと多くの対策が必要です。」
「バングラデシュを含む世界中の新興国を見れば、AI主導の技術への方向性は明らかです。しかし、私たちはまだその準備ができていません。」
この「失業なき成長」がもたらす結果について問われたムルシド氏は、「前進するためには、供給側を強化する政策が必要だ。我々の重点は、熟練労働力の育成に置かれなければならない」と述べた。
「この格差は学校や大学だけの問題ではない。産業界が大規模な訓練に資金を提供し、熟練した人材の量より質を優先するよう奨励する必要がある。」
彼は、この拡大するスキルギャップには、多角的かつ綿密に調整された戦略が必要だと述べた。「これは断片的な取り組みで解決できる問題ではない」
地元のシンクタンク、政策対話センター（CPD）の研究ディレクター、コンダカー・ゴラム・モアゼム氏は、過去10年間の産業成長のほとんどは中小企業ではなく大企業によるものだと語った。
「これらの大規模産業はサプライチェーンを発展させ、より技術主導型の生産システムを導入しており、その多くは労働力の置き換えとなっている」と産業経済学者は述べた。
モアゼム氏によれば、生産量が急増したのは労働者が増えたからではなく、生産性が向上したからだ。
例えば、バングラデシュは現在、わずか100億ドルの輸出だった頃よりも少ない労働者で400億ドル以上の衣料品を輸出していると彼は述べた。
「これは、ハイテク機械への依存度が高まり、技能レベルが向上したことを意味します」とエコノミストは述べた。「また、より付加価値の高い製品を生産しているため、労働者を増やさずに生産量を増やすことができます。」
農業においては付加価値がほとんど上がっていないと彼は述べた。その結果、雇用水準はほぼ横ばいであるにもかかわらず、GDPに占める農業の割合は低下している。
「対照的に、産業のシェアは拡大したが、雇用はほぼ横ばいのままである。」
「近年の成長の多くは製造業だけによるものではない。倉庫、運輸、保険、サプライチェーンサービスといったサービス関連分野、つまり労働集約度が低い傾向にあるセクターの成長がますます増えている」と彼は述べた。
「我が国の輸出構造も衣料品への集中が進んでいます。以前は75%でしたが、今では85%近くになっています。他の産業への多角化は見られません。」
「つまり、工業GDPは上昇しているものの、雇用はそれに伴って伸びていない。生産性と効率性の向上は確かにあるが、それが労働力吸収力の向上にはまだつながっていないのだ」と彼は付け加えた。
労働経済学者のナズマル・ホセイン・アヴィ氏はこれを「産業空洞化」と「経済の乖離」の初期兆候だと見ている。
自動化や新興技術が一因となっている可能性もあるが、多様な製造基盤の欠如が雇用創出を阻害していると彼は述べた。国は最も容易な選択肢にのみ焦点を当てているのだ。
「スキルの開発と訓練こそが、私たちが始めなければならないところだ」と彼は語った。
「バングラデシュは、チェックボックスを埋めることだけを目的とした、急いで作成され構造が弱い国家雇用政策（NEP）2022を見直し、更新する必要がある」とアビ氏は付け加えた。
NEPには、労働雇用省だけでなく、より多くの省庁を巻き込んだ厳格な実施計画も必要です。雇用は一つの省庁だけが責任を負うべきではありません。すべての政府部門ではないにしても、多くの政府部門が関与するからです。
「産業界において正規雇用をもっと創出しなければ、この国は今後も適正な雇用の不足に直面し続けるだろう。」
地元のシンクタンク「開発のための研究と政策統合（RAPID）」事務局長のアブ・ユースフ教授は、学術機関が教える内容と産業界のニーズの不一致というもう一つの重要な問題を強調した。
「近隣諸国出身の熟練した専門家が私たちの産業で重要な役割を担っているのを目にしているが、学術機関が実際の市場の需要に合致していれば、バングラデシュの卒業生がその役割を担えたはずだ」と彼は語った。
バングラデシュ国内外での最近の工場閉鎖や解雇は事態を悪化させている。
「多くの労働者が依然として生活の回復に苦労しており、産業雇用市場は依然として脆弱だ」と彼は付け加えた。
彼は科学技術系大学に対し、本来の使命に重点を置くよう求めた。
「一般的な卒業生を輩出するのではなく、現在および将来の労働市場の需要に合わせた、工学、統計学、数学といった市場に関連したSTEM学位に重点を置くべきだ。」
高い政策金利が継続していることについて、ユースフ氏は「高い政策金利はインフレ抑制には必要だったかもしれないが、同時に民間投資の停滞も生み出している。この減速は雇用創出に直接的な影響を与えている」と述べた。
「政治的安定がさらに高まり、事業コストが削減されない限り、民間投資は回復しないだろう。そして、それがなければ、雇用創出は依然として大きな課題となるだろう」と同氏は付け加えた。
一方、元ILO顧問のイスラム氏は、工業雇用の減少が男女に及ぼす影響を指摘した。
「製造業は伝統的に女性の主要な雇用源でした。この分野での雇用の減少は、特に既製服業界における女性の割合が既に減少している中で、女性にとって良い兆候ではありません」と彼は述べた。
「サービス部門は製造業の雇用の代替にはなり得ません。サービス部門の雇用の多くは生産性が低く、収入も低いものです。こうした仕事は人々の生存を助けるかもしれませんが、貧困から抜け出すための持続可能な道筋を提供していません」とイスラム氏は述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250720
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/industrial-output-soars-where-are-the-jobs-3943466
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