[Financial Express]7月第2週、国連難民高等弁務官事務所報道官のババール・バロシュ氏はジュネーブの国連本部で記者会見し、過去18か月間にバングラデシュのコックスバザールに到着した最大15万人のロヒンギャ難民のニーズに応えるために、国連難民高等弁務官事務所と人道支援パートナーが動員されていると述べた。
この文脈において、「ラカイン州における標的を絞った暴力と迫害、そしてミャンマーで続く紛争により、数千人ものロヒンギャ族がバングラデシュに保護を求めざるを得ない状況が続いている」ことが強調されている。数ヶ月にわたってバングラデシュに流入したロヒンギャ族難民の今回の移動は、故郷ラカイン州での致命的な暴力から約75万人が逃れた2017年以来、ミャンマーからの流入としては最大規模となっている。
これはバングラデシュへのロヒンギャ難民の流入としては最大規模だったが、初めてではない。ミャンマーによるロヒンギャ迫害は長年の懸念事項であり、1978年と1991年から1992年にかけてもバングラデシュには大量の難民が流入した。
2021年にミャンマーで内戦が勃発して以来、この流入は止まることなく続いています。現在、100万人以上のロヒンギャがバングラデシュに居住しています。そのほとんどはコックスバザール県の33の難民キャンプで生活しており、3万6000人以上がノアカリ県の島、ブハサンチャールに移住しています。
バングラデシュは30年以上にわたり、ミャンマーからのロヒンギャ難民を寛大に受け入れてきました。コックスバザールでは、新たに到着したロヒンギャ難民に加え、わずか24平方キロメートルの広さに100万人近くのロヒンギャ難民がひしめき合っており、世界で最も人口密度の高い場所の一つとなっています。状況を緩和するため、多くの難民がバシャンチャールに移送され、医療サービスを含む様々な施設が整備されました。
バングラデシュは世界で最も多くのロヒンギャ難民を受け入れています。したがって、ロヒンギャの状況の複雑さを理解するには、バングラデシュの役割を理解することが不可欠です。
バングラデシュには国家的な難民政策がないことを理解する必要があります。そのため、難民への対応は主に臨機応変で、行政文書や指令に頼っています。バングラデシュは1951年と1967年の国際難民条約に署名していません。そのため、ロヒンギャ族は法的に難民として認められていません。
しかし、現暫定政府の首席顧問であるムハマド・ユヌス教授は最近、バングラデシュのロヒンギャ族は事実上難民とみなされると示唆しました。難民であるロヒンギャ族は国民と同じ権利を有しないものの、バングラデシュ憲法第31条（バングラデシュ国内のすべての人々を生命、自由、財産を侵害するあらゆる行為から保護する）に基づき、同条の規定の適用を受ける不可侵の権利を有します。
そのため、バングラデシュは国連機関や国内外の非営利団体の広大なネットワークと連携し、ロヒンギャの人々に避難所、食料、水、医療、基礎支援を提供しています。こうした取り組みには、成人教育、職業訓練、社会啓発キャンペーンなどが含まれます。また、彼らに対する予防接種プログラムが、パンデミック中のコレラの発生を減らし、新型コロナウイルス感染症の蔓延を抑制するのに成功したことも特筆に値します。ロヒンギャ難民は正規の教育を受けることができませんが、主にユニセフの支援を受けている3,000以上のコミュニティ学習センターで教育を受けています。バングラデシュでは法的に就労が禁じられているものの、国内のロヒンギャ住民のほぼ半数がインフォーマルセクターで働いていると主張しています。キャンプでは、貿易、サービス業、小規模製造業などの経済活動も活発に行われています。
ダッカによるロヒンギャ危機への取り組みは広く称賛されており、その取り組みは実用性と利他主義という多様な要素によって形作られている。ロヒンギャの「持続可能な」帰還を求めるダッカの訴えは、これらの要素が複雑に絡み合っていることを如実に示している。この強調は、ロヒンギャのために永続的な解決策を見つけ、長期的な権利を保障する責任をミャンマーに課している。
残念ながら、バングラデシュの経験からも明らかなように、ミャンマー国内からの永続的な政治的解決策がなければ、この循環的な流入は永続することになるだろう。バングラデシュのアプローチを形作るその他の実際的な考慮事項としては、資金、過密状態、そして治安に関する重大な課題が挙げられる。
ロヒンギャ危機は、難民だけでなくバングラデシュにとっても依然として大きな課題となっています。バングラデシュの能力は限界に達しており、資源不足と治安上の課題が状況を悪化させています。国連事務総長が先日、バングラデシュのロヒンギャ情勢を自ら視察したことは、この危機を世界の最優先事項として位置づけ続ける必要性を改めて浮き彫りにしました。受け入れ国であるバングラデシュの努力は危機管理に不可欠ですが、永続的な解決策には、より緊密で協調的な国際協力が不可欠です。
6月末までに新たに到着した人々のうち、約12万1000人が生体認証によって身元が確認されており、さらに多くの人が既に過密状態にある難民キャンプに非公式に滞在しているとみられる。その圧倒的多数は女性と子どもである。
新たな避難民はキャンプ住民の連帯に大きく依存しており、著しく減少した資源を逼迫させているため、さらなる人道支援が緊急に必要とされています。バングラデシュの人道支援パートナーは、生体認証システムを導入することで、食料、医療、教育、そして不可欠な救援物資といった基本的なサービスを新規避難民に提供できるようになりました。しかし、緊急の資金投入がなければ、これらのサービスもすぐに枯渇してしまうでしょう。限られた資源の中で、避難所やその他の生活必需品へのアクセスも不十分です。
深刻な世界的資金危機により、新たに到着する難民とすでにいる難民の両方の重要なニーズは満たされない可能性が高く、不可欠なサービスが崩壊する危険にさらされている。
追加資金が確保されなければ、9月までに医療サービスは深刻な混乱に陥り、生活必需品である調理用燃料（LPG）が枯渇するでしょう。12月には食糧支援も停止されます。さらに、新規到着者6万3000人を含む約23万人の子どもたちの教育も中断される危機に瀕しています。
キャンプに滞在する難民たちは、すでにこれらの削減の影響を実感しており、さらなる削減が迫っているのではないかと懸念しています。このことが彼らの絶望感と不安を増幅させ、家族の安全とより尊厳のある生活を求めて、危険な海路で他国へと旅立つ人々もいます。
国連難民高等弁務官事務所と人道支援パートナーは、バングラデシュ政府が新たに到着したロヒンギャ難民に対し、コックスバザールの難民キャンプにおける緊急支援と主要サービスへのアクセスを許可したことに感謝している。しかしながら、人権問題に携わる一部のアナリストは、ミャンマーの紛争が依然として続いていることから、バングラデシュ当局は紛争から逃れてきた民間人に対し、安全と庇護への適切なアクセスを提供する必要があると主張している。
こうしたアプローチが求められているのは、長年にわたり、バングラデシュと国際社会からの寛大な支援がロヒンギャ難民の最も基本的なニーズを満たし、保護を提供する上で極めて重要であったためである。
しかし、現在、難民支援のあらゆる側面が資金不足の影響を受けています。そのため、国連難民高等弁務官事務所と人道支援パートナーは、国際社会に対し、バングラデシュをはじめとする国々と連帯するよう呼びかけています。ミャンマーのラカイン州における状況が改善し、ロヒンギャ難民が安全かつ自発的に帰還できるようになるまで、国際社会はロヒンギャ難民への救命支援活動を継続していく必要があると強調しています。
国連は、国際的な財政支援が減少したことにより、ロヒンギャ難民がバングラデシュで危険にさらされていると正しく指摘している。
国連難民高等弁務官事務所によると、このようなアプローチは、バングラデシュのロヒンギャ難民の窮状に確実に、そして急速に影響を及ぼす可能性がある。重要な援助サービスのためにさらなる資金を確保できない限り、状況はさらに急速に悪化することになるだろう。
国連難民高等弁務官事務所（国連難民高等弁務官事務所）のババール・バロシュ報道官は記者団に対し、「必要なものと利用可能な資源との間に大きなギャップがある。食料、医療、教育といった人道支援に日々依存しているロヒンギャ難民の日常生活に、こうした資金不足が影響を及ぼすだろう」と述べた。
この危機に関わった多くの人々は、ロシアと中国に対する懸念の高まりを受けて防衛費を優先しているように見えるドナルド・トランプ大統領率いる米国やその他の西側諸国が主導する主要援助国からの資金削減によって人道支援部門が混乱に陥っていることも観察している。
同時にバロチ氏は、「深刻な世界的な資金危機により、新たに到着した難民とすでにいる難民の両方の緊急のニーズが満たされず、追加資金が確保されない限り、ロヒンギャ難民全体に対する不可欠なサービスが崩壊する危険がある」と付け加えた。
国連難民高等弁務官事務所によると、十分な資金が確保されなければ、9月までに医療サービスが深刻な混乱に陥り、12月までに必須の食糧支援が停止されるとのことです。国連難民高等弁務官事務所は、2億5,500万米ドルの支援要請に対し、集まった資金はわずか35%にとどまっていると報告しています。3月に世界食糧計画（WFP）が、ロヒンギャへの「深刻な資金不足」により、1人当たり月額12.50米ドルの食糧バウチャーを6米ドルに削減せざるを得なくなったと発表していたことを思い出してください。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、良好な統治を専門とするアナリストです。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250721
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/plight-of-rohingya-refugees-continues-to-intensify-1753024276/?date=21-07-2025
関連
