[The Daily Star]バングラデシュの開発支出は2024～25年度に史上最低に落ち込み、改訂された年間開発計画（年次開発計画）のわずか68％しか実施されず、1976～77年度以来最も低い実績となった。
実施監視評価部（IMED）のデータによれば、修正された配分額2,26,165億タカのうち、各省庁および部局が支出したのはわずか1,53,452億タカで、当初の2,78,288億タカから大幅に減少した。
当局は、この大幅な不足の原因は、広範囲にわたる社会不安、政治的に敏感なプロジェクトに対する監視の強化、マクロ経済の圧力への対応を目的としたコスト削減指令にあるとしている。
経済学者たちは、セクター間での不均一な実施は、プロジェクトの計画、優先順位、管理の効率性における格差を示していると指摘する。
「2024～25年度の年次開発計画実施率が67.85％というのは歴史的に低いだけでなく、開発の優先順位の懸念すべき変化を示している」と政策対話センターの著名な研究員ムスタフィズル・ラーマン氏は述べた。
「これはバングラデシュ独立後史上最低の数字であり、一連の異常事態によって引き起こされたものだ。しかし、これは制度的能力と戦略的方向性の明確さに関して重要な疑問を提起するものだ」と彼は付け加えた。
これまで、年次開発計画実施率が最も低かったのは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが始まった2019～20年度で、実施率は80パーセントだった。
全体的な減少にもかかわらず、電力部門は修正後の配分の98%を実施し、優れたパフォーマンスを示しました。対照的に、ヘルスケア部門は最も低いパフォーマンスとなり、配分された資金のわずか21%しか支出しませんでした。
政権移行と初期数ヶ月の混乱が遅延の一因となったものの、ラーマン氏は、より大きな問題は重要セクターの軽視が進んでいることにあると主張した。「新型コロナウイルス感染症の流行下でも、実施率は80%以上を維持していました。今私たちが目にしているのは、状況というよりも構造的な問題です。」
彼は、実施率が21パーセントと低いなど、教育と保健の分野での成果の低さに懸念を表明した。
これらは長期的な成長と公平性にとって不可欠な基盤セクターです。これらのセクターの疎外は深刻な不均衡を反映しています。
対照的に、電力、エネルギー、農業といった分野では稼働率が90%を超えました。「重要な点ではあるものの、この格差は公共投資における懸念すべき不均衡を浮き彫りにしている」とラーマン氏は指摘しました。
同エコノミストは、不要不急の支出削減の取り組みは評価するものの、中核サービスを犠牲にすべきではないと警告した。「今こそ軌道修正の時だ。教育と医療は、使い捨ての費用ではなく、強靭で包摂的なバングラデシュのための戦略的な柱として扱われるべきだ。」
世界銀行ダッカ事務所の元主任エコノミスト、ザヒド・フセイン氏は、2024～25年度前半の年次開発計画実施の遅れは、行政の遅れ、プロジェクトの精査不足、収入不足に起因すると述べた。
「7月と8月はほとんど業務が不可能だった」と彼は述べ、新政権が組織再編と基本機能の再開に時間を要したことが業務の停滞の原因だとした。「最初の6ヶ月間は、通常業務の維持さえも大きな課題だった」
フセイン氏は、前政権の年次開発計画が十分な検証なしに継続されたことを批判した。「政府は大規模プロジェクトについては慎重に進め、政治的に主導された小規模プロジェクトについては再評価すると約束したが、検証プロセス自体が実施を遅らせたのだ。」
同氏はまた、「政府はインフレ抑制のため市場借入目標を1,350,000億タカから9000億タカに引き上げ、開発支出を制限した」と述べた。
注目すべきは、電力・エネルギーなどの分野では執行率が98%であるのに対し、保健・初等教育分野は15～21%と大きく遅れをとっていることだ。「この格差は、構造的・行政的な非効率性の深刻さを示している」と同氏は述べ、調達と官僚機構の能力における長年の課題、特に保健・教育分野では執行が依然として脆弱なままであることを指摘した。
一方、サネムの事務局長セリム・ライハン氏も、2024年7月の大規模暴動後の混乱期が年次開発計画実施率の低迷の主な要因であると指摘した。「政権交代により行政再編が遅れた。政治的な慎重さと過去の汚職疑惑を回避しようとする動きが、実施をさらに遅らせた」
ライハン氏は、官僚たちは論争を恐れ、前政権と関連のあるプロジェクトを進めることに消極的だと述べた。「明確な権限や長期的なビジョンがないために、暫定政権には開発事業を前進させる政治的推進力が欠けていた」
彼は、進行中の経済危機の中、政府が中核セクターを優先しなかったことを批判した。「保健と教育のプロジェクトを推進することは極めて重要だった。しかし、保健サービス局の予算のわずか21%しか活用されていない。これは憂慮すべきことだ。」
彼はまた、実施能力のギャップも強調した。「政権交代後、政治的支援を受けた多くの請負業者が活動を停止し、政府には彼らを代替する仕組みがなかった。官僚機構は対応の準備ができていなかったのだ。」
ライハン氏は、これらの問題はより広範な機能不全の兆候であると述べた。「農村部の不安定さからサービス提供の停滞まで、あらゆる兆候がシステム全体の機能不全を示している。早急に是正しなければ、包括的な回復と長期的な成長の見通しは弱まるだろう」と警告した。
連絡を受けた実施監視評価課のカマル・ウディン課長は、最近この課に加わったため、昨年度の年次開発計画実施の遅れについてははっきりと分からないと述べた。
同氏は「報告書を完全に見ない限り」年次開発計画実施率についてはコメントを控えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250724
https://www.thedailystar.net/business/news/adp-spending-hits-49-year-low-3946556
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