[Financial Express]2025年7月、国連は「持続可能な開発目標報告書2025」を発表し、持続可能な開発のための2030アジェンダ達成に向けた世界的な取り組みについて、厳粛かつ緊急の評価を示しました。報告書によると、169の持続可能な開発目標ターゲットのうち、順調に進んでいるか、中程度の進捗が見られるのはわずか35%で、ほぼ半数が停滞しているか、進捗が遅すぎる状態にあり、驚くべきことに18%が後退していることが明らかになりました。
アントニオ・グテーレス国連事務総長が「地球規模の開発緊急事態」と表現したこの報告書は、持続可能な開発目標の枠組みの崩壊を回避するため、前例のない政治的意思、多国間の行動、そして投資を求めています。グローバル・サウスにおける開発のモデルとしてしばしば注目されるバングラデシュにとって、この報告書は世界的な清算の場となるだけでなく、持続可能な開発に向けた同国の複雑かつ不均衡な道のりを映し出す鏡でもあります。
バングラデシュは2015年に持続可能な開発目標を採択して以来、目に見える形で大きな進歩を遂げてきました。乳幼児死亡率は低下し、女子の教育へのアクセスは向上し、農村部の電化は拡大し、革新的な社会プログラム（多くはNGOが主導し、開発パートナーの支援を受けている）によって包摂性が深められています。
しかし、2025年版SDG報告書は、気候変動やパンデミックから経済ショック、地政学的危機に至るまで、世界的な混乱が、最も強靭な開発モデルでさえも圧迫していることを明確に示しています。バングラデシュも例外ではありません。同国は重大な転換点を迎えています。制度改革と投資を通じて進歩を加速させるか、数十年にわたる社会的・経済的成果を帳消しにするリスクを負うか、どちらかを選ぶ必要があります。
報告書は、持続可能な開発目標アジェンダを今こそ集中させるべき6つの「重要な転換点」を特定しています。それは、食料システム、エネルギーアクセス、デジタル接続、教育、雇用と社会保障、そして気候変動と生物多様性への対策です。これらは抽象的な世界目標ではなく、バングラデシュの状況に深く関連しています。それぞれの分野において、これまでの進展と、今後対処すべき脆弱性の両方が明らかになっています。
食料システムの分野において、バングラデシュは対照的な様相を呈している。一方では、広範な農業機械化と農村マイクロファイナンスの支援を受け、米の生産においてほぼ自給自足を達成している。他方では、栄養失調は依然として高い水準にとどまっている。報告書によると、2023年には世界で11人に1人近くが飢餓を経験し、20億人以上が中程度から重度の食料不安に直面すると予測されている。
バングラデシュも同様の傾向を示しています。全国的に食料が豊富であるにもかかわらず、食生活の多様性の乏しさ、食料価格の変動、そして小規模生産者の脆弱な立場により、栄養不足が依然として続いています。農業セクターの大部分を占めるこれらの生産者は、年間収入が500ドル未満であることが多く、正式な土地権を持たず、融資、保険、近代的な農業技術へのアクセスも限られています。
同国の農業志向指数はGDPへの貢献度に比べて依然として低い水準にとどまっており、これは記録的な高水準の公的農業投資にもかかわらず、資源が公平かつ持続可能な成果に結びついていないという世界的な調査結果を反映しています。農村部の農業食品システムの構造改革、女性農家への支援、バリューチェーンと冷蔵インフラへの投資が喫緊の課題となっています。
エネルギーアクセスに関しては、状況は依然として複雑です。バングラデシュでは電化率が大幅に向上し、人口の96%以上が電化されています。同国はオフグリッド地域における太陽光発電システムの導入に成功しており、これは南アジアにおける注目すべき成果です。しかし、クリーンクッキングの取り組みは大きく遅れています。農村部におけるバイオマスや非効率なストーブの継続的な使用は、室内空気汚染、健康リスク、そして森林破壊の一因となっています。
国連報告書は、世界的に電力へのアクセスは改善しているものの、手頃な価格で再生可能かつクリーンなエネルギーへの移行は遅々として進んでいないことを指摘している。バングラデシュでは、エネルギーミックスに占める再生可能エネルギーの割合は5%未満であり、化石燃料ベースのエネルギー、特に石炭と輸入LNGが依然として主流となっている。
エネルギー補助金は長期的な持続可能性と整合しておらず、グリーンファイナンスのメカニズムは依然として発展の初期段階にあります。SDG 7を達成するためには、バングラデシュは、分散型太陽光発電グリッドへの投資拡大、グリーン起業家精神へのインセンティブ、そして低所得者層や気候変動の影響を受けやすいコミュニティにおけるエネルギーの公正性を優先する政策を通じて、より深化したエネルギー転換に取り組む必要があります。
デジタル包摂において、バングラデシュは称賛に値する進歩を遂げています。国家ビジョンとして「デジタル・バングラデシュ」が掲げられ、インターネット普及率は70%を超えました。電子政府、モバイルバンキング、オンライン教育プラットフォームは、特にCOVID-19パンデミック以降、急速に拡大しました。しかしながら、デジタル格差は依然として深刻です。地方では依然として、接続環境の悪さとデバイスへのアクセスの制限に悩まされています。
女性、特に保守的な低所得世帯の女性は、デジタルへのアクセス、利用、そしてリテラシーの面で障壁に直面しています。国連報告書は、世界のインターネット利用率は2015年の40%から2024年には68%に増加しているものの、デジタルアクセスにおける不平等は依然として存在すると指摘しています。バングラデシュでは、的を絞った政策を通じて積極的に取り組まない限り、デジタル化の進展は既存の不平等を再生産する恐れがあります。デジタルリテラシーの欠如、価格の高騰、サイバーセキュリティリスク、そしてジェンダーバイアスに対処しなければ、同国は包摂的な開発に向けたテクノロジーの変革力を活用することはできないでしょう。
バングラデシュでは、教育が長年にわたり開発の柱となってきました。同国は就学率における男女比のほぼ均等化を達成し、給付金制度や教科書の配布に多額の投資を行ってきました。しかし、SDG報告書は、教育の質が停滞しているという世界的な懸念を浮き彫りにしています。
バングラデシュでは、この問題は深刻です。読解力と計算力の学習成果は依然として低く、中等教育段階での中退率は特に女子において急激に上昇しています。COVID-19は、特にオンライン学習へのアクセスが不足している農村部や都市部の低所得家庭の子どもたちの学習過程に支障をきたしました。
教師と生徒の比率は依然として最適とは言えず、中等教育と職業教育への公的投資は将来の労働市場の需要を満たすには不十分です。教育制度は今、教育へのアクセスから質の向上へと重点を移し、教師研修、カリキュラムの近代化、学校の安全確保に投資するとともに、デジタルリテラシーと気候変動教育を優先する必要があります。
雇用と社会保障は、おそらく最も差し迫った課題です。国連報告書は、世界で8億人以上が依然として極度の貧困に陥り、38億人がいかなる形の社会保障も受けていないと警告しています。バングラデシュでは、衣料品および建設セクターにおける雇用創出の進展にもかかわらず、労働市場は依然として非公式性、不安定性、そしてジェンダーに基づく分断に支配されています。若者の失業、不完全雇用、そしてスキルのミスマッチは、深刻化する問題となっています。
労働力人口のごく一部しか、年金、健康保険、失業給付の適用を受けていません。老齢手当、寡婦年金、障害者手当などの社会保障制度は存在しますが、それらは断片化しており、調整が不十分で、政治的操作を受けやすい状況にあります。また、サービスへのアクセスにおける男女格差も顕著です。
報告書によると、世界的に見て、低所得国では社会保障の適用を受けている人のわずか9.7%に過ぎません。バングラデシュにとって、社会保障の対象範囲、適切性、そしてデジタルによる提供の拡大は不可欠です。そのためには、国民IDシステム、モバイル決済、そして強固な苦情処理メカニズムを統合し、信頼を構築し、給付漏れを削減する必要があります。
気候変動と生物多様性の喪失は、バングラデシュにとって最も深刻な存亡の危機です。バングラデシュは地理的に見ても、世界で最も気候変動の影響を受けやすい国の一つです。サイクロン、洪水、河川浸食、海面上昇、塩分侵入などにより、毎年何千人もの人々が避難を余儀なくされ、生活基盤が脅かされています。
「SDGレポート2025」 世界の気候変動対策資金は依然として断片化しており、不十分です。約束にもかかわらず、バングラデシュのような国への資金拠出は遅く、官僚的で、条件付きです。損失と被害に関する交渉は国際レベルで一定のコミットメントを生み出しましたが、これらのコミットメントをバングラデシュの被災コミュニティへの具体的な支援に結びつけるのは依然として困難です。気候正義と適応資金の拡大なしには、持続可能な開発目標の目標13と15は達成不可能です。
国連報告書から得られる最も重大な教訓の一つは、データ危機です。持続可能な開発目標の進捗状況をモニタリングするには、信頼性が高く、タイムリーで、かつ細分化されたデータが必要です。しかし、報告書が指摘するように、多くの国の統計システムは依然として資金不足と断片化に悩まされています。米国国際開発庁（USAID）が支援する人口保健調査（DHS）が2025年初頭に突然終了したことは、世界のデータシステムの脆弱性を露呈しています。
バングラデシュにとって、これは家族計画、子どもの栄養、ジェンダーに基づく暴力、スラム街の人口に関する重要なデータを失うことを意味します。これらのデータは、国家予算の策定、政策立案、そして国際的なベンチマークに活用されるものです。より強力な統計機関、相互運用可能なデータプラットフォーム、そして学界や市民社会との連携を通じて、データ主権への国家投資がなければ、バングラデシュは持続可能な開発目標の最終年度に盲目的に突入することになります。
制度面では、ガバナンス環境が持続可能な開発目標達成の重要な決定要因としてますます認識されています。平和、正義、そして強固な制度に関するSDG16は、世界的にもバングラデシュにおいても、依然として最も資金が不足し、優先順位が低い目標の一つです。しかし、その重要性は極めて重要です。開発が民主的で説明責任を果たすためには、透明性のある公共財政管理、包摂的な計画、司法の独立、報道の自由、そして市民社会の場が不可欠です。
SDG報告書は、「緊急の多国間主義」、すなわち、開発の中心に公平性と参加を据えた新たな社会契約の必要性を訴えています。バングラデシュにとって、これは地方自治体の能力への投資、若者と市民社会のための政治的空間の開放、そして公共サービスの提供メカニズムの強化を意味します。
世界が2030年へと向かう中、国連からのメッセージは明確です。持続可能な開発目標の枠組みは依然として手の届く範囲にありますが、そのためには断固とした行動が直ちに取られなければなりません。2030年までの残り5年間は単なるカウントダウンではなく、選択の時です。バングラデシュは、正義、レジリエンス、そして持続可能性に向けて加速していく道を選ぶことができます。あるいは、漸進主義と脆弱性の悪循環に囚われたままでいることもできます。未来はまだ書かれていませんが、時間は刻々と過ぎています。
マティウル・ラーマン博士は研究者および開発の専門家です。
matiurrahman588@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250726
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/bangladesh-at-the-crossroads-of-sustainable-progress-1753447160/?date=26-07-2025
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