[The Daily Star]労働改革委員会の委員であり、バングラデシュ労働裁判所弁護士会の元会長である弁護士AKMナシム氏との対談。
デイリー・スター（TDS）：労働改革委員会とその活動の現状はどうなっていますか？
AKMナシム氏（AKMN）：労働改革委員会は2025年4月21日に報告書を提出しました。主任顧問は報告書を歓迎し、その勧告を実施することを誓約しました。報告書は、使用者、労働者、学者、法律専門家、その他の利害関係者による全会一致の合意を反映しており、これほど多様な協議において稀に見る成果です。優先順位は異なっていたものの、使用者と労働者の双方がほとんどの主要事項で合意し、反対意見はありませんでした。特に、使用者の代表は労働者の福祉と権利も支持しました。労働者は迅速な対応を求め、使用者は段階的な措置を支持するため、実施のペースは異なる可能性がありますが、この共通のコミットメントは、バングラデシュにおける実践的で包括的な労働法改革への希望を示しています。
TDS: 委員会が提案した重要な勧告をいくつか教えていただけますか?
AKMN：現行の労働法では、労働組合を結成するには、企業の全従業員の少なくとも20%が組合員でなければなりません。この要件は、しばしば組合結成を複雑化させています。これに対処するため、労働改革委員会は、この割合に基づく基準を、20人、40人、50人といった固定数に置き換えることを勧告しました。つまり、企業内で一定数の労働者が団結して組合を結成すれば、登録資格が得られるということです。具体的な数はまだ確定しておらず、委員会は関係者との協議を通じて決定するよう勧告しています。このアプローチは、結社の自由を確保し、代表的な労働組合の結成プロセスを簡素化することを目的としています。
もう一つの重要な勧告は、現在16週間となっている産休に関するものです。委員会は、これを6か月に延長し、追加の2か月分の財政負担を政府が負うことを提案しました。
現在、管理職、事務職、監督職の従業員は、法律上「労働者」とは分類されていません。委員会は、「労働者」の定義をこれらのカテゴリーにまで拡大し、法的保護を拡大することを勧告します。ただし、これらの従業員は労働組合に加入する権利はありませんが、独自の団体を結成することは可能です。
重要な焦点は、輸出加工区（EPZ）の労働者が他の労働者と同等の権利、特に労働組合を結成する権利を保障することです。EPZの労働者は別の法律の適用を受けますが、委員会は、これらの法律がEPZ外の労働者よりも保護が劣るものであってはならないことを強調しました。
最後に、委員会は、家事労働者を正式に労働者として認め、労働法の適用範囲に含めることを勧告しました。2015年の政策枠組みでは十分な保護が提供されなかったことを踏まえ、委員会は家事労働者の権利と福祉を守るための専用法の制定を提案しました。
TDS: バングラデシュの移民労働者の労働条件を改善するために、委員会はどのような提案を提出しましたか?
AKMN：委員会の議論では、移民労働者の問題が特に重視されました。委員会は、バングラデシュが送出国として、受入国における労働者の保護を確保しつつ、安全で適切に規制された移民プロセスを確立する必要があることを強調しました。バングラデシュからの移民を合法的、安全、かつ尊厳のあるものにすることの重要性を強調しました。
委員会は、移住先国におけるバングラデシュ大使館の役割強化を強く勧告しました。人員と能力に限界があるにもかかわらず、大使館は移民労働者の問題に対処するために、より積極的かつ効率的に行動する必要があります。しかしながら、第一義的な責任は送出国であるバングラデシュにあります。海外での嫌がらせを防ぐために、移住は出発地点から安全かつ合法で、かつ適切に管理されていなければなりません。予防的なアプローチと効率的な移住管理システムが不可欠です。
TDS: 委員会は非公式セクターに関してどのような勧告を行いましたか。また、社会保障や労働者の死亡といった問題にはどのように対処しましたか。
AKMN：現在、労働者のわずか15～16%が正規雇用セクターに属しており、大多数は非正規雇用です。委員会は、すべての労働者が法的および社会的保護を受けられるように、すべての労働者を網羅した全国データベースの構築を勧告しました。
また、社会保障はラナプラザの崩壊やタズリーン・ファッションズの火災のような重大事故だけでなく、あらゆる職場での事故や労働者の死亡事故を対象とすべきであることを強調した。委員会は、社会保障の責任は雇用主と政府で分担されるべきだと提案した。
TDS: 委員会の勧告を実施する上でどのような障害が生じる可能性がありますか。また、勧告が速やかに実行される可能性はどの程度ありますか。
AKMN：一部の勧告は、雇用主の経済的負担を増大させる可能性があります。これに対処するため、委員会は、雇用主が直ちに圧力にさらされないよう、政府または三者協議を通じて段階的または移行的な措置を講じることを提案しています。
現在、バングラデシュ政府は2006年バングラデシュ労働法の改正を進めています。政府は長年にわたり、労働法を国際基準に適合させることに尽力しており、今回の改正プロセスは意義ある改革のための重要な機会となります。
以下の領域は優先的に即時改正する必要があります。
• 結社の自由 - 組織を結成し、参加する権利を保証する。
• 団体交渉 - 労働者の交渉権を強化する。
• 司法へのアクセス - 労働裁判所制度を改革し、裁判外紛争解決（ADR）メカニズムを導入する。
• 出産手当 - 女性労働者の保護とサポートを確保します。
• 茶葉労働者の権利 - 茶園労働者に関する長年の課題を解決するために三者委員会を結成。
この機会を逃せば、労働法改正の次の機会は5～6年後まで訪れないかもしれない。したがって、待望の改革を実施し、バングラデシュの労働者の権利と保護を大幅に改善するために、早急な行動が求められている。
インタビューはプリヤム・ポール氏が担当しました。
Bangladesh News/The Daily Star 20250726
https://www.thedailystar.net/slow-reads/unheard-voices/news/why-not-new-bangladesh-labourers-3947836
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