[The Daily Star]国家合意委員会は、政権発足後２年以内に次回の総選挙までに、７月の国家憲章に概説されるすべての憲法および法律の改革を完了することを誓約するよう各政党に要請した。
政府は待望の憲章の草案を作成し、各政党に送付した。各政党はこれらの改革の長期的な持続可能性を確保することにも尽力する必要があると述べている。デイリー・スター紙は草案のコピーを入手した。
さらに、各政党は2024年の反差別民主化運動と民衆蜂起の歴史的重要性を認識し、「憲法に適切な重点を置いて明記する」よう求められている。
同委員会の副委員長アリ・リアズ教授は昨日、デイリー・スター紙に対し、草案を各政党に送り、各政党が内容を確認し文言を検討できるようにしたと語った。
同氏は「現在行われている協議の終了後、合意が得られた問題を憲章に盛り込む予定だ」と述べた。
委員会は7月31日までに憲章を最終決定する予定であるため、各政党に明日までに意見を提出するよう求めた。
暫定政府は、国民的合意を通じて全体的な改革プロセスを推進し、強化するために、2月12日にムハマド・ユヌス首席顧問教授を委員長とする合意委員会を設置した。
同委員会は6月2日に政党との第2回対話を開始し、議論を通じて参加政党が合意した改革案をまとめた7月の国家憲章の策定を目指している。
12の問題に関する合意
2回目の議論では、委員会は20の問題について審議し、12の問題についてのみ合意に達した。
解決されなかった問題には、暫定政府の樹立と暫定政府の首席顧問の任命手続き、国家政策の基本原則、憲法機関および法定機関の任命委員会、上院の樹立手続きと構造、議会における女性議席、大統領選挙手続きなどがある。
これまでのところ、各党は、不信任決議案と財政法案を除き、議員が党派を超えて投票を行うことで合意している。野党議員は、少なくとも4つの主要な国会常任委員会の委員長を務める。選挙区の設定プロセスには専門委員会が関与する。各区に常設の高等裁判所の判事部が設置され、大統領の恩赦権は法律によって規制される。
各政党はまた、在任期間に基づき、上訴部判事の最上級判事を次期最高裁判所長官に任命することにも合意した。ただし、ある政党が選挙公約において最上級判事2名のうち1名を任命する意向を明記し、その後選挙に勝利した場合、その任命手続きを進めることが認められる。
BNP常任委員会のサラディン・アハメド委員は、「最高位の判事が最高裁判所長官に任命されることは受け入れる。しかし、反対意見は提出する。我々の選挙マニフェストには、上位2名の判事のうち1名を任命する選択肢も盛り込む」と述べた。
両党は、緊急事態宣言が政治目的に悪用されることのないよう憲法を改正することで合意した。この改正は、緊急事態における基本的人権の停止を防ぐことも目的としている。
各政党は、暫定政権制度に関する憲法改正は、議会で3分の2以上の賛成を得て発議し、その後国民投票を実施することで合意した。また、憲法前文、第8条（基本原則）、第48条（大統領の任命と権限）、第56条（首相の任命）、および第142条（憲法改正手続き）の改正についても、この二段階の手続きで行うことにも合意した。
BNPとその同盟を除く大多数の政党は、党首が首相に就任する資格を有してはならないことに同意した。この決定に反対する政党は、「反対意見書」を提出し、7月憲章として広く知られる国家憲章に盛り込むことができる。BNP、自由民主党、労働党、NDM、そして12党連合は、党首と首相の分離に反対した。
各党はまた、議長、副議長（野党）、首相、野党議会党首を含む5人で構成される選考委員会を通じて選挙管理委員会を設置するという提案に全会一致で同意した。
彼らは、生涯で10年以上首相の職に就くことはできないという点で合意した。また、独立した警察委員会を設置するという別の提案も支持した。
憲章草案
草案では、7月の蜂起を受けて、民主国家を再建する歴史的な機会が生まれたとしている。
声明によると、人民は1971年の解放戦争を通じて、平等、人間の尊厳、そして社会正義の原則に根ざした民主国家の樹立を願っていた。しかし、53年が経過した今もなお、その願いは叶えられていない。
民主主義のプロセスと文化の発展は繰り返し停滞してきた。過去50年間、民主主義制度は確固たる基盤の上に築かれておらず、たとえ存在したとしても効果的に機能していなかった。
これらの機関は、国家機構内での一方的な支配と権力の乱用を確保することを目的とした党派的影響力の制度化を通じて、機能不全に陥り、免責に加担している。
2009年以降、パルチザン政権が国家を統治し、徐々に民主主義の価値観を放棄し、権威主義的な様相を呈してきた。人権侵害、強制失踪、殺害、弾圧、そして捏造された事件や攻撃による政敵や批判者への迫害によって、無政府状態と恐怖政治が確立された。
国家機構全体が権威主義的な個人と集団崇拝に専心していた。15年以上にわたり、権威主義的なアワミ連盟政権は、公共の利益に反して権力を強化するために憲法を改正し、抑圧的な法律を制定し、選挙制度を破壊し、司法と行政を政治化し、蔓延する汚職を通じて国家資源を略奪したと草案は述べている。
学生たちが主導した強力な反差別運動の最中に、女性や子どもを含む1,400人以上の非武装の市民が殺害されたと報じられた。
彼らの犠牲と引き換えに、そして人々の集団的な力と抵抗を通じて、権威主義的な支配者とその同盟者は最終的に敗北しました。
「その結果、国家構造の再構築に向けた国民の強い決意が生まれた。これは国家改革、特に憲法の抜本的な改正、選挙制度の再構築、民主的な統治の実践、独立した司法制度の確立、そして適切に統治され、説明責任を果たし、腐敗のない政府システムの確立に向けた歴史的な機会を生み出した。これを活用することは我々の神聖な義務である」と草案は述べている。
締約国は憲章に署名し、憲章の完全な実施を確実にすることを誓約する必要がある。
「我々は、憲法、司法、選挙制度、行政、警察、汚職防止制度に関して憲章に盛り込まれた提案や勧告を実行するために、必要なすべての憲法改正、追加、改訂、起草および再起草、既存法の変更、あるいは新法の制定、さらに新規則の発行や既存規則の改正を行うことを誓う」と憲章には記されている。
Bangladesh News/The Daily Star 20250729
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/complete-reforms-2yrs-after-polls-3949916
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