[The Daily Star]シェイク・ハシナの独裁政治は、2024年7月から8月にかけての大規模な蜂起をきっかけに終焉を迎え、彼女は国外逃亡を余儀なくされました。16年近く続いた彼女の統治は、実質的に弾圧、強制失踪、超法規的処刑、そして捏造された訴訟によって維持されていました。様々な政党が様々な時期にこの統治に対する抵抗を試みましたが、こうした努力は民主化を支持する政党、機関、そして個人に対するより厳しい弾圧を強める結果となりました。しかし、あらゆる障害を乗り越え、2024年7月から8月にかけての学生と市民の団結した運動は、本格的な大衆蜂起へと発展しました。この蜂起を鎮圧するために国家軍と武装政党活動家が投入された方法は、国連報告書で「人道に対する罪」と非難され(デイリー・スター・バングラ紙、2025年2月12日)、これらの犯罪はシェイク・ハシナの直接の監督下で実行されました。国連報道官によれば、これらの命令(いわゆる指揮責任)の責任はシェイク・ハシナ氏にあるという(デイリー・スター、2025年2月14日)。
バングラデシュは歴史上、幾度となく独裁政権を経験してきたが、シェイク・ハシナ政権の統治の本質と残虐性は前例のないほどだった。この残虐行為が最も顕著に現れたのは、2024年7月から8月にかけての蜂起であり、3週間足らずで少なくとも1,400人が殺害され(そのうち13%は子ども)、14,000人以上が負傷した。この残虐行為は2024年だけに限ったことではない。2009年から2023年の間にも、少なくとも2,699人が超法規的殺害の犠牲となり、677人が強制的に失踪し、1,048人が治安部隊の拘束下で死亡した(ボニク・バルタ紙、2024年8月13日)。
この政権の恐るべき性質ゆえに、ハシナ政権崩壊後、権威主義が再び台頭しないよう、制度的メカニズムを確立する必要があるという広範なコンセンサスが生まれました。この目標に向けた第一歩として、シェイク・ハシナの統治の本質を完全に理解することが不可欠です。
権威主義の3つの形態
権威主義的統治は、どの国においても新しい現象ではありません。近代国家形成史は、民主主義という理念と統治システムとの発展と拡大が直線的に進んだのではなく、むしろ波のように進展してきたことを示しています。その結果、ある時期には民主主義国家の数が増加し、ある時期には非民主的あるいは権威主義的な統治下にある国家の数が増加しました。
20世紀には、軍政と一党独裁という二つの権威主義体制が顕著になりました。これらの体制の多くは社会主義イデオロギーに根ざしていました。しかし、20世紀末には、新たなタイプの権威主義体制、すなわち個人主義的独裁体制が出現しました。シェイク・ハシナによる16年間の統治、特に2011年以降の統治は、個人主義体制の様相を呈していました。
シェイク・ハシナの個人主義的独裁政治の特徴
シェイク・ハシナの発言や行動には、早くも2011年から個人主義的な独裁政治の特徴が現れ始めていた。2014年頃までには、ハシナはバングラデシュ国民に対し、自身が権力の中心であり、その権威に疑問の余地はないことを明確に示していた。
シェイク・ハシナは、市民社会組織を含む様々な制度を解体し、社会と政治に対する一種のイデオロギー的支配を確立したと確信した後、自らの無敵さを確信し、この体制を制度化しました。これは、アワミ連盟の共同書記長であるモハメド・ハニフが2018年に述べた「シェイク・ハシナが生きている限り、アワミ連盟は権力を維持するだろう」(バングラ・トリビューン、2018年4月25日)という発言に反映されています。ハニフの発言は物議を醸しましたが、ハシナ自身や彼女の党首たちには影響を与えませんでした。2022年には、当時の内務大臣アサドゥッザマン・カーン・カマルが「シェイク・ハシナを終身権力の座に留めるよう努力しなければならない」と述べました(ダッカ・タイムズ、2022年5月21日)。
シェイク・ハシナの個人主義的な思考を最も明確に示す例の一つは、公の演説で繰り返し「私」という言葉を用いていることである。彼女はしばしば、政府と国家が自らの中に体現されているかのように語り、国民が国家から受け取るものは、彼女自身が個人的に与えているものであるかのように語っていた。国民の権利や資格は、彼女の思考には考慮されていないように思われる。
彼女が機関を迂回し、自らの決定を最終的なものとした重要な初期の事例は、2011年に起きた。彼女は26回の議会委員会を経て出された勧告を一方的に覆し、暫定政権制度の廃止を決定した。国益を犠牲にして一方的な意思決定を行ったもう一つの例は、インドの電力会社アダニとの契約締結における彼女の役割である。
さらに、2023年にシェイク・ハシナ首相がムハンマド・シャハブディン氏を大統領に指名した際、いかなる党委員会にも相談しなかった。自身の党の幹部でさえ、指名について知らされていなかった。ある記者は、党幹部15人と面談した後、「一部の幹部はムハンマド・シャハブディン氏の選出を『一族の決定』と表現した」と指摘した(プロトム・アロ紙、2023年2月14日)。
この脱制度化の傾向は、徐々に一般大衆にも明らかになりました。その結果、一般市民も公式機関への信頼を失い、あらゆる問題解決をシェイク・ハシナ首相に直接訴えるようになりました。この動きは、2020年のいくつかの報道にも反映されています。1月、株式市場が不安定化した際、与党の同盟であるジャティヤ党の国会議員、カジ・フィロズ・ラシッド氏は、シェイク・ハシナ首相の直接介入を公に訴えました。国会での議論において、彼は首相が介入すれば株式市場は回復すると述べました(アジアの時代、2020年1月16日)。
個人主義的な統治のもう一つの特徴は、世襲政治である。南アジアでは世襲統治は珍しくないが、シェイク・ハシナ政権下では、バングラデシュでは二つの具体的な形で現れている。第一に、ハシナ自身とその一族による国家資源と特権の蓄積。第二に、暗黙の権力継承の主張である。国家の基盤と愛国心の概念はハシナ一族と非常に密接に結びついており、世襲統治へのいかなる反対も反逆行為とみなされる。
シェイク・ハシナは2019年に「家族とは、私自身と妹のレハナ、そして5人の子供たちのことです。それ以外に家族はいません」と主張した(サラ・バングラ、2019年9月13日)が、彼女の統治下で家族が目立ったこと、そして彼女の政権の恩恵を受けている人の多くが実際に家族であるという事実は、2009年から2024年の間にハシナ一族15人が国会議員を務め、少なくとも8人が大臣または州大臣を務めたという事実(イッテファック、2024年10月12日)から明らかである。
個人主義的独裁政治の重要な要素は、指導者の神格化である。ハシナ首相自身と彼女の父シェイク・ムジブへの扱いは、これを如実に示している。シェイク・ムジブは1960年代の当時のパキスタンにおけるベンガル民族運動において中心的な役割を果たしたことは否定できないが、この運動は一個人の功績によるものではない。しかし、国家機関とメディアは、ムジブこそが当時の唯一の指導者であるという印象を与える物語を作り出した。この物語は憲法修正第15条によって制度化され、シェイク・ムジブは「国家の父」と称され、すべての政府機関および非政府機関に彼の肖像画を掲示することを義務付ける条項が追加された(憲法第4A条)。つまり、肖像画の掲示がない場合は、法的に憲法違反となる。
さらに悪いことに、この条項に疑問を呈することは不可能です。なぜなら、憲法第7条A項は、憲法のいかなる条項に対する信頼、信念、または確信を損なおうとする行為または試みは、罰せられるべき犯罪であり、「扇動行為」とみなされ、その刑罰は死刑にまで及ぶと規定しているからです。2018年に制定されたデジタルセキュリティ法にも、「建国の父を侮辱する」行為に対する罰則規定(第21条)が含まれていました。
さらに、全国各地でシェイク・ムジブの彫刻、肖像画、壁画が数多く建てられ始めました。警察署の2021年の報告書によると、シェイク・ムジブの彫刻と壁画は全国で1,022体設置されました(The Daily Star Bangla、2021年1月12日)。2020年にはムジブ生誕100周年を記念する式典が行われ、彼は全国で広く知られる人物となりました。このプロセスを通じて、ハシナ首相は父を一種の個人崇拝へと押し上げました。ある研究者は、この国の状況を次のように描写している。「彼の肖像は、あらゆる学校や政府機関、紙幣、そしてあらゆる道路に描かれている。橋、病院、政府のプログラム、そしてスポーツイベントには、彼の名が付けられているのだ」(アリルド・エンゲルセン・ラッド著『永遠の君主としてのバンガバンドゥ:市民宗教の構築について』宗教誌、52(4)、532~549、2022年)。
個人主義的な政権においては、権力者はしばしば自らを個人崇拝の中心に据える。しかしハシナ氏の場合、彼女は自らの揺るぎない政治的優位性を築き上げながらも、同時にシェイク・ムジブを称揚し神格化することで自らの権威を正当化した。
アリ・リアズ氏はイリノイ州立大学の名誉教授であり、憲法改正委員会の委員長を務め、現在は全国合意委員会の副委員長を務めています。本稿で表明されている意見は、著者個人の見解です。
Bangladesh News/The Daily Star 20250805
https://www.thedailystar.net/supplements/the-july-bangladesh-rose/news/decoding-sheikh-hasinas-autocratic-playbook-3955556
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