[The Daily Star]バングラデシュは、環境の悪化を最小限に抑えながら、高い成長を達成し維持するために重要な課題に直面しています。世界的な気候交渉が豊かな国々から気候変動へのコミットメントを引き出すために、バングラデシュなどの国々は、長期的な環境持続可能性の鍵は、政策の注目を集め、それに十分な財源を配分する能力に大きく依存していることを忘れてはならない。
パースペクティブ・プラン2041（PP2041）の研究は、バングラデシュが環境保護と成長と貧困削減目標の一貫性を確保するためのグリーン成長戦略を実施するためには、環境保護と気候変動関連プログラムへの支出を増やす必要がある現在のGDPの1％から、2010年度までにはGDPの3％、2010年度までにはGDPの3.5％になるだろう。
この巨額の資金需要（2009年から2016年まで）と比較して、環境保全や気候変動に向けた援助資金は約8億ドルで、年間1億ドル（GDPの0.04％）にすぎません。
バングラデシュは、発展途上国における気候変動イニシアチブに資金を提供するために、2020年までに豊かな国々から年間1000億ドルを動員するという野心的な議題で世界のグリーン気候基金（GCF）を設立するのを手助けする指導的役割を果たしました。 2017年11月現在、GCFは43の政府から約103億ドル相当の約束を調達していた。これまでGCFは世界的に約26億ドルのプロジェクトを承認しています。バングラデシュはこれまでに承認されたプロジェクトは1件で、CRIM（気候の回復力のあるインフラストラクチャのメインストリーミング）プロジェクトは4,000万ドルに上っています。
GCFは資金調達動員が非常に遅いことは別として、道路ブロックに達しています。最大の援助国USAは、GCFを含むパリの地球環境協定から撤退する意向を発表しました。さらに、GCF資金にアクセスする際の煩雑な手続きは、依然として大きな障害となっています。いずれにしても、GCFの恩恵を受けるためにすべての努力を払わなければならないが、バングラデシュが近い将来GCFからアクセスできる資金の量は不確実である。したがって、外部資金への過度の依存は、バングラデシュが持続可能な発展に必要とする資金の規模が決して動員されないことを意味する可能性がある。
ビジョン2041の開発目標を達成するためには、バングラデシュは環境管理と持続可能な開発に向けた国内資源の確保に力を入れなければならない。国内資金への依存は、長期的なイニシアチブが計画され実施される信頼できる基盤を提供する。国内資源を配備することは、市民が政府の保有に関与するようにするための最良の仕組みでもあり、消費される資金は外部からではなく税金から得られることを知っているからです。
環境管理は資源の不足に苦しんでいる
環境省の環境省（モEF）による直接的な支出は非常に限られており、2000年度のGDPの0.05％から2016年のGDPの0.06％に増加している。国家予算からの実質的配分の欠如は、最も重要なのは、持続可能な開発のための戦略的ビジョンとロードマップが欠如していることです。バングラデシュにおける環境管理と保護活動の真の保護者でなければならない場合、第一のステップは、その能力に投資し、2010年度までにGDPの少なくとも0.5％の予算配分を増やすことである。
モEF以外にも、持続可能な開発に不可欠な機能を果たす政府の武器がある。水と環境関連のサービスを扱うコア省庁と、地方自治体部門（LGD）と地方政府機関（LGI）の水・衛生部局全体の公共支出は、GDPの1％を占めている。資源の多くは、LGDの資金提供を受けている水道、下水道、廃棄物管理に費やされており、LGIの資源（2011年度のGDPの0.54％）を賄っている。
しかし、環境保護の問題を抱え、世界で5番目に最も自然災害の多い国と評価されている1億6,000万人の国のGDPの1％の支出水準は、環境保護の相対的な無視議題。
国内の資金調達を強化することが可能です
公的資金政策：バングラデシュの財政に対する公共財政の制約はよく知られている。ほとんどの公共プログラムは資金不足です。大規模なインフラストラクチャーや人間開発のニーズは、他のプログラムの資金調達要件を定期的に覆す必要があります。前述したように、グリーン成長戦略をうまく実施することで、環境サービスの公的資金調達額は、現在のGDPの1％から、2010年度までにGDPの3.5％に急増することが求められている。このレベルの公的資金はどのように動員できるのか？提案された資金計画が表に示されています。
全体的に、GDPの約2％は追加的資金調達が税源の動員から来る必要がある。バングラデシュは世界で最も低い税率対GDP比を誇っており、2041 PPマクロ経済枠組みでは、追加的な資金調達に対応できる追加の5％の税率向上が認められている。
GDPの国内資金調達の残りの0.5％は、受益者負担原則（コスト回収）と汚染者負担原則（グリーン税）の適用を通じて動員することができる。現在、でしたおよび地方自治体によって提供される上下水道サービスからのコスト回収は最小限に抑えられています。これは公共機関に深刻な資金制約を課し、その結果、供給の質と量が制限される。この価格政策は、新しい投資のための資金を動員し、水の効率的な利用を確保するために変更する必要があります。上下水道料金政策は、2020年度までに全面的な運営コスト回復に移行し、2031年度までに100％の資本コスト回復に移行する必要があります。
グリーン税金に関しては、化石燃料税と公害税の組み合わせは、環境保護やその他の重要な交通セクタープログラムの資金調達に十分な収入を生むはずです。汚染度の高い製品やセクターについては、法的な限度額を超えると、排出税が課せられることがあります。同様に、環境にやさしい材料や消費財の使用にインセンティブを提供する必要があります。これらの税金は政治的に厳しいものになるだろうが、政府が環境を守ることを真剣に考えていれば、始める必要がある。
これは、技術の導入を部分的に補助するための資金の形での外部支援、技術移転を促進するための技術援助、税金制度の設計において、バングラデシュにとって有益なものでもあります。
プライベート・ファイナンス・オプション：環境に対するプライベート・ファイナンスを強化するための3つの主要な手段がある。第1に、木材、漁業、エコツーリズム、給水、廃棄物管理のための林業のような多くの分野において、適切な規制および価格政策を用いて民間供給を奨励することができる。これらは環境サービスの商業的要素であり、環境保護と整合的な枠組みで民間供給を増強するための多くの優れた実践的な国際経験が存在する。バングラデシュはこれらの経験から学び、民間投資を誘致するための適切な政策と制度を開発することができる。
第二に、環境保護のための民間投資を含む措置の適切な採用を奨励するために、法的規制政策を用いることができる。重要な事例としては、産業でのクリーンエア技術の採用、産業や私立病院における排水処理場（ETP）の設置、ジュート栽培の禁止を含む適切な農業慣習による土地劣化の防止、被災者への代替生計の提供などが挙げられる。
第三に、公共セクターは、地域社会とのパートナーシップを含む官民パートナーシップを通じて、一連の環境サービスの協調融資を行うことができる。例えば、清潔な田舎の水の供給と衛生のためのプログラム、入浴や家庭の清掃に使用される田舎の池の清掃、公衆トイレと公共の入浴施設はすべて、民間の供給者への公的な補助金と、コミュニティー。
サディク アーメドはバングラデシュ政策研究所の副会長であり、スヴォジト クハットパドフヤーはバングラデシュのアダム・スミス・インターナショナルのカントリーマネージャーです。
Bangladesh News/The Daily Star 20171217
http://www.thedailystar.net/business/sustainable-development-must-be-financed-domestic-resources-1506073
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