[Financial Express]トランプ政権による抜本的な関税改革は、数十年にわたるアメリカの貿易政策を一変させた。かつては国内産業の盾であった関税は、圧力と懲罰の手段として作り変えられた。見出しは中国や欧州連合（EU）との争いに焦点を合わせていたが、より大きな敗者となったのは、反撃する力が最も弱い貧しい国々だった。
この戦略の中核を成したのは「相互関税」方式だった。ある国との貿易赤字をその国の対米輸出額で割り、その結果を半分にし、関税率の最低10%を設定するというものだ。これは単純な計算だが、結果には歪みが生じた。輸出基盤の狭い小国が最も大きな打撃を受けた。カンボジア49%、ラオス48%、マダガスカル47%、ベトナム46%、スリランカ44%、バングラデシュ37%だった。対照的に、欧州連合（EU）は20%、イスラエルは17%、オーストラリアと英国はわずか10%を負担した。
米国への輸出の80%以上が衣料品であるバングラデシュにとって、この打撃は甚大だった。かつて15～16%程度だった衣料品関税は37%に引き上げられる予定で、10ドルのポロシャツにかかる関税は1.60ドルから5ドル以上に跳ね上がり、事実上バングラデシュ製品は市場から締め出されてしまった。また、バングラデシュは特恵関税制度（GSP）の恩恵も受けていなかった。2013年には労働問題を理由に米国の一般特恵関税制度（GSP）から除外されており、他の開発途上国向けの制度は2020年に終了している。さらに、米国のGSP法（USC 2463）は、ほとんどの繊維製品と衣料品を「輸入に影響されやすい」製品として除外していた。
この政策を推進した米国の通商チーム（ジェイミーソン・グリア通商代表、スコット・ベセント財務長官、ハワード・ラトニック商務長官）は、厳しい期限の中で迅速な二国間協定の締結を強く求めた。グリアの戦略は単刀直入だった。極端な要求を突きつけ、WTOの枠組みを迂回して連立政権を阻止し、知的財産や農業といった富裕国が影響力を持つ分野における無関係な譲歩と関税軽減を結びつけるのだ。
特に効果的だった戦術の一つは、秘密保持契約（NDA）だった。バングラデシュを含む複数の代表団は、交渉の詳細をすべて網羅するNDAへの署名を義務付けられた。これにより秘密保持が強化され、各国は互いに孤立し、戦略の共有や産業界の支援の動員が妨げられた。裕福な国は拒否することもあったが、交渉から除外されることを恐れる貧しい国は、しばしばNDAに従った。
バングラデシュ代表団は当初から不利な立場に置かれていた。政策分野を横断して交渉する権限を持たなかったため、人道的・開発的観点からの主張しかできなかった。彼らのアプローチは受動的で、自らの政策課題よりも米国の提案に左右された。米国の試算に異議を唱える技術的能力を欠き、他の衣料品輸出国との調整も禁じられていたため、彼らはワシントンに単独で立ち向かわなければならなかった。
最終合意により関税は20%に引き下げられたが、これは依然として以前の3分の1高い水準であり、その代償は高額であった。バングラデシュは、大量の小麦、綿花、大豆、乳製品、肉類、鶏肉、液化天然ガス、そしてボーイング機25機を含む特定の米国製品の輸入を大幅に拡大することに同意した。また、米国農産物およびエネルギー製品への市場開放も拡大した。
ボーイングの買収は、ほとんど喜劇的なサブプロットをもたらした。バングラデシュの発注は、世界的な大量購入計画の一部だった。インドネシア50機、カンボジア20機、バーレーン12機、サウジアラビア20機（オプションで10機追加）、日本100機、そしてカタールはなんと260機。これらの発注の半分でも実現すれば、事故に遭いやすいボーイングの経営を立て直す助けとなり、貿易外交を非公式な企業救済計画へと転換させる可能性がある。
バングラデシュにとって、その経済的影響はすぐに現れた。米国からの衣料品の注文は減り、メーカーはわずかな利益率でコスト上昇を吸収し、自由貿易パートナーとの競争は激化した。
不公平さは際立っていた。経済の多様化が最も遅れ、セーフティネットが最も脆弱な最貧国が、最も大幅な値上げを強いられた。交渉力の強い裕福なパートナーは、より軽い条件を確保した。冷酷ではあったが、論理は明快に見えた。報復能力が最も低い国を圧迫し、自国に損害を与える可能性のある国には便宜を図るのだ。
しかし、二大経済大国は経済的ではなく政治的な理由で罰せられた。インドは50%の関税に直面した。これは相互主義に基づく25%の関税に加え、ロシア産原油の購入継続に対する25%の罰金で、ワシントンはこれに反対した。ブラジルもまた50%の関税に直面した。これは基本税率10%に従価税40%を加えたもので、これはトランプ大統領が「魔女狩り」の犠牲者と呼んだジャイル・ボルソナーロ前大統領の訴追に明確に関連したものだった。ホワイトハウスはブラジルの司法を政治的迫害と検閲で非難し、この関税は米国企業と言論の自由を守るためのものだと主張した。
バングラデシュをはじめとする発展途上国にとって、この教訓は厳粛なものだ。輸出と市場の多様化を図り、単一の製品や買い手への依存を減らす必要がある。貿易法、経済、交渉戦略に関する専門知識を蓄積する必要がある。より強力な立場の側が全ての条件を定める前に、早期に交渉に臨む必要がある。そして、秘密保持契約（NDA）の制約下であっても、同様の影響を受ける国々と調整するための慎重な手段を講じる必要がある。
新たな関税命令は、貿易外交においてルールは多国間であっても、結果は力によって左右されるということを、露骨に思い知らせるものである。公平性や発展を訴えても、通用することは稀である。影響力、準備、そして同盟がなければ、貧しい国々は今後も出し抜かれ続け、最も高い代償を払わされることになるだろう。
MGクイブリア博士は開発経済学者であり、アジア開発銀行研究所の元上級顧問です。mgquibria.morgan@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250815
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-new-tariff-order-how-poor-countries-got-played-1755179982/?date=15-08-2025
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