[The Daily Star]暫定政権発足から1年が経過したが、行政省は依然として混乱状態にあり、不安定な昇進や物議を醸す決定が公務員の不安定さを深めている。
官僚機構の効率化と公平性確保に向けた改革に着手する代わりに、省庁は退職職員の遡及的な昇進を次々と実施しました。その多くは物議を醸すものでした。現職および元職員によると、この措置は150万人近くの公務員の間で不信感と不満を募らせました。
「大規模な反乱以来、無能で腐敗した多くの官僚が、一部の有能な官僚とともに遡及的に昇進させられ、官僚の大部分を怒らせている」と、報復を恐れて匿名を条件に語った第31期BCS組の職員。
公式記録によれば、2月9日に764名の退職行政幹部が遡及的に昇進した。そのうち119名が書記官に、500名以上が補書記官に昇進した。
合計で約1,500人の職員が副長官、事務次官、事務次官補に昇進した。これほど短期間でこれほどの昇進は前例のない数字である。彼らの多くは汚職疑惑に直面している。
「暴動後の時期に無能な官僚が最高幹部に任命されたため、この国の公務は依然として不安定で脆弱な状態にある」と行政専門家のフィロズ・ミア氏はデイリー・スター紙に語った。
「責任があるのは職員だけではない。彼らを選んだ者にも同等の責任がある」と、元事務次官補でもあるフィロズ氏は述べた。
昨年8月5日のアワミ連盟政権の崩壊後、行政運営はほぼ停止状態に陥り、バングラデシュの民政の中枢である事務局では混乱と無秩序が蔓延した。
暫定政権発足後も、多くの職員が職務を放棄し、活動を停止した職員もいた。中には、自らを「恵まれない」と称し、ほぼ毎日事務局に押し寄せ、様々な要求を突きつけ、日常的な行政機能を阻害する者もいた。
政府は、機能不全に陥った行政構造を立て直そうと、政治的配慮からとされる段階的な遡及的な任命・昇進を開始した。その後、頻繁な人事異動と職員のOSD（特別任務官）任命が続き、不安定さがさらに増した。
当局者は、8月5日の人事異動後も、昇進や人事における政治的な偏りが依然として顕著であると主張した。省庁の行政上の失策は、その指導部への信頼をさらに損なわせている。
内閣部門の高官は、疑わしい昇進を例に挙げ、汚職に関与した経歴のある職員が昨年12月以降、次官補から事務次官、そして補佐官へと2度昇進したと述べた。
問題の職員は2021年にサイクロン対策プログラムの責任者を務めていたが、省の調査でその監督下での採用活動に不正や偽造が見つかり、任命を取り消されたと、匿名を条件に当局者が述べた。
一方、人事や昇進において不釣り合いなほど有利であると広く認識されていた管理幹部は、この期間中にさらに利益を得た。
「省はこの傾向を異常かつ明らかに偏向したレベルにまで増幅させている」と匿名を条件に当局者は語った。
歳入幹部は、少なくとも20人の国家歳入庁職員が異動命令書を破棄したため強制退職させられたり、その他の形の処罰を受けたと述べた。
しかし、行政省内での抗争に関与したとして有罪判決を受けた行政幹部職員に対しては、何の措置も取られなかった。中には、次官から事務次官に昇進した者もいたと、当局者は述べた。
「特定の幹部職員がこれほど不処罰に処せられているのに、どうしてこの政権を信頼できるのか」と当局者は疑問を呈した。
過去1年間で、少なくとも9人の長官と19人の長官が強制退職させられ、さらに87人が長官に任命されました。その中には汚職や権力濫用で知られる者もいましたが、この突然の人事は政権の機能を阻害しました。
元事務次官のアブドゥル・アワル・マジュムダル氏は、多くの有能な職員が無差別に解任されたことで、暫定政権が初期の段階で弱体化したと述べた。
「政権内で重要な地位にあるからといって、汚職や不正行為の共犯者になるわけではない」と彼は述べた。
キショルガンジの元副知事は、「暴動の後、行政をより効率的にするチャンスがあった。しかし、上層部のリーダーシップの弱さにより、そのチャンスは失われた」と述べた。
政府は透明性向上のため、昨年10月、全職員に対し資産状況報告書の提出を指示し、公表した。職員はこれに従ったものの、省庁は未だに資産状況を公表していない。
複数の政府高官は、この動きは見せかけだとし、どの官僚が腐敗しているかはトップ官僚がよく知っていると述べた。
「行政省が腐敗に対して真摯に強い姿勢を取っているのであれば、時代遅れとなった1979年の公務員（行為）規則を改正し、腐敗行為が広く知られている公務員を処罰していたはずだ。そうした措置は強いメッセージになったはずだ」と当局者の1人は語った。
当局者や専門家は、過去15年間に緩和されてきた法律や規制を厳格化する措置がまだ取られておらず、公務員が汚職にふける余地が広がっていると指摘した。
例えば、1985年の公務員（懲戒および控訴）規則では、裁判所から懲役刑を宣告された職員は、たとえ1日であっても解雇の対象となっていました。しかし、2018年にこの規則が改正され、最長1年の懲役刑を受けた公務員も職を維持できるようになりました。
昨年、こうした規制を強化する動きはなく、むしろ、疑わしい経歴を持つ個人が採用や昇進で優遇され続けている。
また、省庁は内部改革を一切行っていない。10近くの機関を監督しているにもかかわらず、それぞれの役割を評価する措置は取られていない。
匿名を条件に、ある秘書官は、行政省には顧問が任命されておらず、行政省は後見人なしで運営されているようだと語った。
「現状に失望した多くの有望な若手将校が現在、海外赴任や海外での高等教育の機会を求めている」と当局者は付け加えた。
同省の活動についてコメントを求められたモクレス・ウル・ラーマン上級秘書官は、この件についてコメントを拒否した。
Bangladesh News/The Daily Star 20250818
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/retired-officials-promotions-plunged-civil-service-crisis-3964996
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